-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Нафта і дистиляти, 09130000-9 (Дизельне паливо, бензин А-92, А-95 (картки /талони))
Завершена
468 800.00
UAH з ПДВ
Номер:
47328418b49245a8b9c294a3f7e0798b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-25-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.11.2022 00:00
Період моніторингу:
25.11.2022 15:20 - 17.12.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
25.11.2022 Одеса № 281
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 23.11.2022 та доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 23.11.2022.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 25.11.2022 № 281
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
24 UA-2022-01-18-001694-b 18.01.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини 6 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ковельське управління водопровідно-каналізаційного господарства «Ковельводоканал» (далі – Замовник) на 2022 рік, протокол переговорів від 18.01.2022 № 21, повідомлення про намір укласти договір, затверджене рішенням уповноваженої особи, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 18.01.2022 в електронній системі закупівель, договір про закупівлю від 24.01.2022 № 39/22, пояснення Замовника на запит Південного офісу Держаудитслужби від 02.12.2022.
За результатами моніторингу установлено, що 18.01.2022 Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами проведення переговорної процедури (скороченої) за номером ІD: UA-2022-01-18-001694-b на придбання товарів бензину автомобільний А-92, бензину автомобільний А-95 та дизельного палива (ДК 021:2015: 09130000-9: Нафта і дистиляти), очікуваною вартістю 468 800,00 гривень.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Проте на порушення пункту 8 частини 6 статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так 26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель», яким внесено зміни в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слова «з посиланням на». Таким чином, оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Замовник на запит Південного офісу Держаудитслужби про надання пояснень стосовно вищезазначеного питання надав 02.12.2022 інформацію, що не обґрунтовує рішення Замовника.
Слід зазначити, що Південним офісом Держаудитслужби було надано Замовнику запит про надання пояснення від 29.11.2022 щодо стану виконання умов Договору. Замовник на запит Південного офісу Держаудитслужби про надання пояснень стосовно стану виконання умов Договору надав 02.12.2022 інформацію, якою роз’яснив, що по даному договору в січні 2022 року здійснено оплату за товар на суму 453 170,00 гривень. Разом з тим, Замовником надано видаткові накладні від 24.01.2022 № 0009/0000133 на суму 200 100,00 грн та від 27.01.2022 № 0009/0000175 на суму 253 070,00 грн, а також платіжні інструкції від 24.01.2022 № 15787 на суму 200 100,00 грн та від 27.01.2022 № 15824 на суму 253 070,00 грн. Таким чином, Договір виконано на суму 453 170,00 гривень.
Період усунення порушень:
12.12.2022 16:57 - 27.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
12.12.2022 16:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідності до зобов'язанння щодо усунення порушення (порушень) зазначених у висновку від 12.12.2022 16:57 щодо моніторингу процедури закупівлі №UA-2022-01-18-001694-b повідомляємо, що заходи направлені на притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення (в даному випадку уповноважена особа) - Ковельським УВКГ "Ковельводоканал" вжиті, однак із-за технічних причин (вихід з ладу обладнання по причині коливання напруги при відключенні електропостачання) відсутня можливість для оприлюднення через електронну систему закупівель інформацію та/або документів, що свідчать про вжиття таких заходів. При першій можливості в межах наданого у висновку сроку (усунути порушення по 27.12.2022 00:00) підтверджуючі документи будуть долучені до звіту про усунення порушень!
Дата публікації звіту:
19.12.2022 14:03
Запити/Пояснення
Номер:
a25012c5969746e68feb094b17d4e881
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
29.11.2022 17:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.12.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином Замовник може обґрунтувати відповідність оприлюдненого повідомлення про намір укласти договір про закупівлю пункту 8 частини 6 статті 40 Закону тоді як в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?
Звертаємо Вашу увагу, що 26.06.2021 набув чинності Закон України про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель, яким внесено зміни в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слова «з посиланням на».
Таким чином оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
2. За результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Лівайн торг» укладено договір про закупівлю від 24.01.2022 № 39/22 (далі - Договір). Відповідно до пункту 10.1 розділу 10 Договору він вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та скріплення печатками Сторін (при наявності) та діє до 31.12.2022 включно, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами взятих на себе зобов’язань за цим Договором. Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Договору ціна договору складає 468 800,00 гривень.
Надайте інформацію щодо стану виконання умов Договору в тому числі документи, що підтверджують отримання Замовником товару, та платіжні документи.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
e0bfdf2adf74439291a46810c6c99d37
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
02.12.2022 15:50
Опис:
На Запит Держаудитслужби України від 29.11.2022 (17:03 год.хв) по переговорній процедурі №UA-2022-01-18-001694-b, Ковельське УВКГ «Ковельводоканал» вважає за необхідне повідомити наступне:
1. 13.01.2022 року по закупівлі відкритих торгів №UA-2021-12-17-003899-c за предметом закупівлі - Нафта і дистиляти, 09130000-9 (Дизельне паливо, бензин А-92, А-95 (картки /талони))), де Ковельське УВКГ «Ковельводоканал» виступає Замовником, учасником закупівлі ТОВ "М-7 ТРЕЙД" через електронну систему закупівель було подано скаргу (№UA-2021-12-17-003899-c.a1) по даній закупівлі до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, згідно якої ТОВ "М-7 ТРЕЙД" просить прийняти скаргу до розгляду та зобов’язати замовника – Ковельське управління водопровідно-каналізаційного господарства «Ковельводоканал» скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ "М-7 ТРЕЙД".
17.01.2021 року Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель рішенням за №863-р/пк-пз прийняла дану скаргу до розгляду, зобов’язала Ковельське УВКГ «Ковельводоканал» протягом трьох робочих днів надіслати органу оскарження відповідну інформацію та призначила розгляд скарги на 26.01.2022 року о 10.00 годині.
Враховуючи, те що розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених частиною шостою статті 33, частиною сьомою статті 40 цього закону що, в свою чергу, зумовлює збільшення тривалості процедури відкритих торгів № UA-2021-12-17-003899-c на невизначений строк та наявність одночасної нагальної потреби Ковельського УВКГ «Ковельводоканал» в паливі (дизпаливо, бензин), застосування переговорної процедури закупівлі товарів згідно предмета закупівлі - Нафта і дистиляти, 09130000-9 (Дизельне паливо, бензин А-92, А-95 (картки /талони)) надавало можливість підприємству критичної інфраструктури забезпечити безаварійний та безперебійний режим надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.
Враховуючи вище зазначене та на підставі абзацу 4, п. 3, ч. 2, ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якого переговорна процедура закупівлі застосовується Замовником як виняток у разі: якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі: оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується, Замовником застосовано переговорну процедуру для закупівлі дизельного палива та бензину.
За результатами проведених переговорів з учасником процедури закупівлі Замовником прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю та оприлюднено в електронній системі відповідне Повідомлення про намір укласти договір.
Отже, в даному випадку документами, що підтверджують наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі є прийняте рішення за №863-р/пк-пз від 17.01.2022 року Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду скарги №UA-2021-12-17-003899-c.a1 від учасника відкритих торгів ТОВ "М-7 ТРЕЙД" по закупівлі відкритих торгів №UA-2021-12-17-003899-c.
Вище зазначені підтверджуючі документи (Рішення АМКУ та Скарга) фігурують в тексті повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та знаходяться у вільному доступі (перегляді) в електронній системі закупівель.
Зазначені обставини позбавили Замовника обов’язку підкріплювати дані підтверджуючі документи до повідомлення про намір укладення договору про закупівлю, оскільки вони можуть бути при потребі безперешкодно завантажені з електронної системи закупівель будь-якою особою.
2. За результатами проведеної переговорної процедури між Ковельським УВКГ «Ковельводоканал» та ТОВ «Лівайн торг» укладено договір про закупівлю від 24.01.2022 № 39/22 на суму 468 800,00 грн. з ПДВ . По даному договору в січні 2022 року здійснено оплату за товар (дизпаливо та бензин) на суму 453 170 грн. що підтверджується платіжними інструкціями (копії додаються):
- №15787 від 24.01.2022 року на суму 200 100,00 грн.;
- №15824 від 27.01.2022 року на суму 253 070,00 грн
Також відповідно до вище згаданих платіжних документів та видаткових накладних (скан-копії додаються), згідно договору №39/22 від 24.01.2022 року Ковельським УВКГ «Ковельводоканал» отримано товар (дизпаливо та бензин) в кількості та на суму:
- видаткова накладна №0009/0000133 від 24.01.2022- (бензин А-92 Energy- 3 350 л.; дизельне паливо- 3 550л.) на суму 200 100,00 грн. з ПДВ;
- видаткова накладна №0009/0000175 від 27.01.2022- (бензин А-92 Energy- 3 000 л.; дизельне паливо- 4 640л.; бензин А-95-Євро5-ЕО – 770 л.) на суму 253 070,00 грн. з ПДВ.