-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги по забезпеченню харчуванням стаціонарних хворих
Дата і час розкриття тендерних пропозицій 18.05.2022 р. о 22:00 год. Під кількістю 1 послуга слід розуміти 209610 ліжкоднів. Місця надання послуг : 1.вул. Коновальця, 20,22,24 м. Львів, 79013; 2. вул. Ужгородська, 1, м. Львів, 79019; 3.вул. Снопківська, 22, м. Львів, 79011; 4.вул. Свенціцького, 3, м. Львів, 79011; 5.вул. Котляревського 53, м.Львів, 79057; 6.вул. Ген. Чупринки, 48, 45,43 м.Львів, 79013;
Завершена
29 555 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 147 775.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 147 775.00 UAH
Номер:
754116af09bd43b3af470f89e3367a80
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-20-000079
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.09.2022 00:00
Період моніторингу:
20.09.2022 20:44 - 12.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
19.09.2022 № 277
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Держаудитслужби №003100-18/6851-2022 від 05.09.2022,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 19.09.2022 № 277
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
5 UA-2022-01-18-008554-a 18.01.2022 Комунальне некомерційне підприємство "Львівське територіальне медичне об'єднання "Клінічна лікарня планового лікування, реабілітації та паліативної допомоги"
Код ЄДРПОУ: 44625774 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби, відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема, розірвати договір від 17.06.2022 №458 шляхом укладання відповідної додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Львівське територіальне медичне об'єднання "Клінічна лікарня планового лікування, реабілітації та паліативної допомоги" (далі Замовник) UA-P-2022-01-18-009509-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника зі змінами, затверджену рішенням Уповноваженої особи (протокол від 09.05.2022 №1), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ КЕЙТЕРІНГ-ГРУП", ТОВ "УКР-ГАЛИЧ", повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "КЕЙТЕРІНГ-ГРУП", яке оприлюднене 03.06.2022, договір від 17.06.2022 №458, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №4062 -р/пк-пз від 26.04.2022.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель не здійснювався.
Відповідно до пункту 1.5 Додатку 1 для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Замовником встановлено, зокрема, що потужності учасника повинні бути офіційно зареєстровані згідно чинного законодавства, (вказати особистий реєстраційний номер потужності, та дату прийняття територіальним органом компетентного органу рішення по державну реєстрацію потужності) (потужності мають бути зареєстровані на момент кінцевого строку подання). Надати у складі пропозиції копію рішення по державну реєстрацію потужності та копію експлуатаційного дозволу.
Моніторингом тендерної пропозиції ТОВ «Кейтерінг-Груп» установлено, що відповідно до акту обстеження приміщення від 19.10.2021 №1451 потужність оператора ринку ТОВ «Кейтерінг-Груп» знаходиться за адресою: 79000, м. Львів, вул. Зелена 20.( файли 85,103).
Також, відповідно до технічної специфікації, яка викладена у Додатку 2 до тендерної документації, на вимогу Замовника, для підтвердження проведення аналізів води у приміщеннях, де відбувається приготування їжі, ТОВ «Кейтерінг-Груп» надано протокол дослідження води №572 від 22.10.2021 , місце відбору – м. Львів, вул. Зелена, 20.
Аналогічним чином, розміщення складських та виробничих приміщень за адресою: м. Львів, вул. Зелена, 20 підтверджується актом ТзОВ «Обласний центр дезінфекції та гігієни» від 30.12.2021 №147/1.(файл 126).
При цьому, експлуатаційний дозвіл на зазначену адресу учасником не наданий.
Враховуючи, що на потужність, яка буде задіяна для надання послуг по забезпеченню харчуванням стаціонарних хворих не надано експлуатаційний дозвіл, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Кейтерінг-Груп» не відповідала кваліфікаційному критерію в частині підтвердження матеріально-технічної бази та на підставі абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону підлягала відхиленню.
Моніторингом тендерної пропозиції ТОВ "УКР-ГАЛИЧ" встановлено наступне.
Відповідно до пункту 2.1. Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, учасниками надається Довідка в довільній формі про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору. У довідці про наявність працівників вих. № 13 від 13.05.2022 року ТОВ "УКР-ГАЛИЧ" відсутня інформація щодо наявності працівників, які задіяні безпосередньо у наданні послуг по забезпеченню харчуванням стаціонарних хворих: кухарі, кухонні працівники. Cлід зазначити, що без кухарів, та кухонних працівників неможливий процес надання послуг, відповідно, неможливе виконання умов договору.
З огляду на зазначене, учасник ТОВ "УКР-ГАЛИЧ" не підтвердив наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору. Отже, його тендерна пропозиція на підставі абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону підлягала відхиленню.
На підставі пункту 2 частини 2 статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Проте, на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасників ТОВ «Кейтерінг-Груп» та ТОВ "УКР-ГАЛИЧ" та уклав з ТОВ «Кейтерінг-Груп» договір від 17.06.2022 №458 на суму 29 544 529,50 гривень.
Період усунення порушень:
29.09.2022 13:37 - 14.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
29.09.2022 13:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уважно проаналізувавши висновок моніторингу закупівлі, що здійснений Держаудитслужбою повідомляємо:
Щодо неподання експлуатаційного дозволу на приміщення за адресою м. Львів, вул. Зелена 20
Відповідно до інформації поданої у складі тендерної пропозиції ТОВ "КЕЙТЕРІНГ-ГРУП" зазначено, що надання послуг з харчування стаціонарних хворих в повному об’ємі використовуються два приміщення за наступними адресами : м. Львів, Бузкова 5 (склад харчових продуктів) та м. Львів, вул. Зелена 20 (приміщення, де безпосередньо здійснюється діяльність з виробництва готових страв) .
Для з’ясування відомостей про необхідність надання відповідного документу, Замовником здійснено запит до Держпродслужби у Львівській області щодо надання роз’яснення про те, чи є обов’язковим отримання Експлуатаційного дозволу на приміщення де здійснюється діяльність з виробництва готових страв харчування, які виготовляються з перероблених харчових продуктів, харчових продуктів тваринного та рослинного походження, з метою надання послуг з харчування стаціонарних хворих у лікувально-профілактичному закладі.
Відповідно до отриманого листа № 17-2-23/4827 від 04.10.2022 р (додається) Головне управління Держпродспоживслужби у Львівській області зазначає, про те що отримання експлуатаційного дозволу оператором ринку , що проводить діяльність з виробництва готових страв харчування , Законом не передбачено.
Відтак, неподання учасником ТОВ "КЕЙТЕРІНГ-ГРУП" експлуатаційного дозволу на приміщення за адресою м. Львів, вул. Зелена 20, де здійснюється приготування готових страв, не може бути підставою для відхилення такої тендерної пропозиції, так як отримання такого документа не передбачено чинним законодавством України та не суперечить вимогам тендерної документації.
Додатково повідомляємо , що учасником у складі тендерної пропозиції подані усі необхідні документи, що підтверджують наявність матеріально-технічної бази для надання послуг, що є предметом закупівлі.
Щодо не зазначення учасником ТОВ «Укр-Галич» інформації про працівників, які задіяні безпосередньо у наданні послуг по забезпеченню харчуванням стаціонарних хворих: кухарі, кухонні працівники.
Відповідно до вимоги тендерної документації передбаченої пунктом 2.1. Додатку 1 для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, учасниками надається «Довідка в довільній формі про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору.»
Додаткових вимог про те, яких саме працівників необхідно зазначити в даній довідці замовником не передбачалось.
Учасником надано довідку про наявність працівників вих. № 13 від 13.05.2022 року у відповідності до вимог тендерної документації. У замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції, оскільки тендерна документація не містила вимоги про те, що учасникам необхідно вказати інформацію про наявність в них певних працівників.
Дата публікації звіту:
06.10.2022 15:18
Запити/Пояснення
Номер:
2a63c1e6e1244c30bff7e3445a13a2ee
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
26.09.2022 13:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.09.2022 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
706859628087444bbb298039e149f62b
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
28.09.2022 14:24
Опис:
Пояснення додається в окремому файлі з долученням підтверджуючих документів