• Переговорна процедура
  • Безлотова
  • КЕП
  • Без аукціону
  • 1

Нафта і дистиляти ("Бензин А-92, Бензин - А-95; Нафтовий газ скраплений (пропан-бутан))

Завершена

361 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 4900dc25f5d846c380eaa515da523865
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2022-09-14-000081
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 14.09.2022 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41168670
Період моніторингу: 14.09.2022 16:58 - 06.10.2022 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 14.09.2022 № 25-З Миколаїв Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу. 3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 14.09.2022. В.о. начальника Дмитро СТЕПАНЮК Додаток до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 14.09.2022 № 25-З Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедур закупівель № 1 UA-2022-01-17-003915-c 17.01.2022 Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Адреса: Ukraine, Миколаїв
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 73) 059-37-47, aleksandrshulga.dasy@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону, частини дев’ятої статті 41 Закону та пункту 15 Порядку 1082. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону, укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень, зокрема, оприлюднити звіт про виконання договору про закупівлю у відповідності до вимог статті 42 Закону, та здійснити заходи, направлені на недопущення виявлених порушень, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); укладання договору про закупівлю; внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік комунального некомерційного підприємства «Козельщинська центральна лікарня» Козельщинської селищної ради (далі – Замовник) (UA-P-2022-01-17-011019-a); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель щодо процедур закупівель UA-2021-12-08-016809-c та UA-2021-12-28-002801-a; договір про закупівлю від 31.01.2022 № 10 (далі – Договір про закупівлю), укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «Татнєфть-АЗС-Україна» (далі – ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна»); додаткова угода від 15.03.2022 до Договору про закупівлю (далі – Додаткова угода); повідомлення про внесення змін до договору від 16.03.2022; пояснення (інформація, документи) Замовника, отримані через електронну систему закупівель 16.09.2022. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок 1082), Замовник розмістив в електронній системі закупівель 16.03.2022 Додаткову угоду у форматі відмінному від Portable Document Format (PDF). Також за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до пояснень (інформації, документів) Замовника та умов Додаткової угоди Договір про закупівлю є виконаним. Зважаючи на вищезазначене, Замовник на порушення пункту 12 частини першої статті 10 та частини дев’ятої статті 41 Закону не оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю. Крім того, в ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що учасником (засновником) ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» є юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації, а саме: публічне акціонерне товариство «Татнєфть» імені В.Д. Шашина (частка в статутному капіталі 100 %). Отже, Замовником 31.01.2022 укладено Договір про закупівлю, щодо якого з 04.03.2022 згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (далі – Постанова № 187) встановлено мораторій (заборону) на виконання, у тому числі в примусовому порядку, грошових та інших зобов’язань. Відповідно до наданої через електронну систему закупівель видаткової накладної за Договором про закупівлю Замовник отримав талони на бензин та газ скраплений на суму 84 300,00 гривень. Та відповідно до наданого платіжного доручення від 09.03.2022 № 28 здійснив оплату на суму 84 300,00 грн, тобто, в період введення Постановою № 187 мораторію (заборони) на виконання, у тому числі в примусовому порядку, грошових та інших зобов’язань.
Період усунення порушень: 27.09.2022 15:19 - 12.10.2022 00:00
Дата публікації висновку: 27.09.2022 15:19

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: 1. 17.01.2022 року згідно cт. 40, частини другої Закону про Публічні закупівлі «Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: Якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації». Замовником було оголошенно про проведення переговорної процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2022-01-17-003915-c «Нафта і дистиляти ("Бензин А-92, Бензин - А-95; Нафтовий газ скраплений (пропан-бутан)» код 09130000-9 - за національним класифікатором України ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник із ТОВ "Татнефть - АЗС - Україна" 27вересня 2022 року від ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТ надійшла інформація про результати моніторингу закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік комунального некомерційного підприємства «Козельщинська центральна лікарня» Козельщинської селищної ради (далі – Замовник) (UA-P-2022-01-17-011019-a); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель щодо процедур закупівель UA-2021-12-08-016809-c та UA-2021-12-28-002801-a; договір про закупівлю від 31.01.2022 № 10 (далі – Договір про закупівлю), укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «Татнєфть-АЗС-Україна» (далі – ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна»); додаткова угода від 15.03.2022 до Договору про закупівлю (далі – Додаткова угода); повідомлення про внесення змін до договору від 16.03.2022; пояснення (інформація, документи) Замовника, отримані через електронну систему закупівель 16.09.2022. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок 1082), Замовник розмістив в електронній системі закупівель 16.03.2022 Додаткову угоду у форматі відмінному від Portable Document Format (PDF). Також за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до пояснень (інформації, документів) Замовника та умов Додаткової угоди Договір про закупівлю є виконаним. Зважаючи на вищезазначене, Замовник на порушення пункту 12 частини першої статті 10 та частини дев’ятої статті 41 Закону не оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю. Крім того, в ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що учасником (засновником) ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» є юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації, а саме: публічне акціонерне товариство «Татнєфть» імені В.Д. Шашина (частка в статутному капіталі 100 %). Отже, Замовником 31.01.2022 укладено Договір про закупівлю, щодо якого з 04.03.2022 згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (далі – Постанова № 187) встановлено мораторій (заборону) на виконання, у тому числі в примусовому порядку, грошових та інших зобов’язань. Відповідно до наданої через електронну систему закупівель видаткової накладної за Договором про закупівлю Замовник отримав талони на бензин та газ скраплений на суму 84 300,00 гривень. Та відповідно до наданого платіжного доручення від 09.03.2022 № 28 здійснив оплату на суму 84 300,00 грн, тобто, в період введення Постановою № 187 мораторію (заборони) на виконання, у тому числі в примусовому порядку, грошових та інших зобов’язань Моніторингом установлено, що замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель 16.03.2022 Додаткову угоду у форматі Portable Document Format (PDF). Також Замовник на порушення пункту 12 частини першої статті 10 та частини дев’ятої статті 41 Закону не оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору, отже не в повному обсязі виконав вищевказані норми законодавства. УПОВНОВАЖЕНА ОСОБА ВИРІШИЛА: 1.Розглянувши висновок від ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 27.09.2022р.. Замовником прийнято рішення про усунення порушення через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель, а саме оприлюднити звіт про виконання договору про закупівлю у відповідності до вимог статті 42 Закону, а також оприлюднити в системі закупівель додаткову угоду від 16.03.2022 року у відповідному форматі (PDF). А також було проведено розяснюючі роботи з виконавцем закупівель.
Дата публікації звіту: 30.09.2022 15:29

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 04.10.2022 09:40

Запити/Пояснення