-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Реконструкція водогінної мережі в с. Мала Хайча Овруцької міської ради Житомирської області» код ДК 021-2015 – 45450000-6 («Інші завершальні будівельні роботи»)
категорія замовника: згідно частини 1 статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі" органи місцевого самоврядування, об’єднання територіальних громад
Завершена
1 700 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 500.00 UAH
Номер:
23e940da9cc944028f5a389aed5131cc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-06-15-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.06.2022 00:00
Період моніторингу:
15.06.2022 11:15 - 09.07.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
14.06.2022 № 166
Київ
Про здійснення моніторингу закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, з метою забезпечення здійснення моніторингу закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочаті моніторинги закупівель, зазначені у Переліку, підлягають зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 14.06.2022 № 166
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Номер ID закупівлі Найменування замовника Очікувана вартість, грн Предмет закупівлі Опис підстав для здійснення моніторингу
5. UA-2022-01-17-003418-c
Овруцька міська рада «Реконструкція водогінної мережі в с. Мала Хайча Овруцької міської ради Житомирської області» код ДК 021-2015 – 45450000-6 («Інші завершальні будівельні роботи») 1 700 000,00 Пункт 4 частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення пункт 10 частини 1 статті 10, частини 16 статті 29, пункти 1 та 3 частини 1 статті 31, частини 2 статті 32 Закону № 922.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця-порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.01.2022 № 32 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «АРМ-ЕЛЕКТРО», ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО «ПЕРЕСУВНА МЕХАНІЗОВАНА КОЛОНА №157» ВІДКРИТОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЖИТОМИРВОДБУД» (далі – Переможець), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 07.02.2022 № 1 та від 07.02.2022 № 2, повідомлення про намір укласти договір від 07.02.2022, договір від 28.02.2022 № 40, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 23.06.2022.
Моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «ПЕРЕСУВНА МЕХАНІЗОВАНА КОЛОНА №157» ВІДКРИТОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЖИТОМИРВОДБУД» не відповідає умовах тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2.2. пункту 2 додатку 1 до ТД учасники повинні підтвердити наявність в учасника: працівника (інженера з проектно-кошторисної роботи або кошторисника або інженера - проектувальника тощо), який пройшов професійну атестацію, що підтверджує його відповідність кваліфікаційним вимогам, пов’язаним зі створенням об’єктів архітектури та спроможності виконання робіт (послуг) в частині кошторисної документації (надається дійсний кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації виданий Атестаційною архітектурно-будівельною комісією Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України або Всеукраїнською громадською організацією «Гільдія проектувальників у будівництві» тощо, а у разі проходження періодичного підвищення кваліфікації інженерів-проектувальників разом із кваліфікаційним сертифікатом надається свідоцтво інженера-проектувальника про підвищення кваліфікації).
Однак, в складі пропозиції Переможця не надано кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації та свідоцтво інженера-проектувальника про підвищення кваліфікації, чим не дотримано вимогу підпункту 2.2. пункту 2 додатку 1 до ТД.
Також, відповідно до підпункту 2.3. пункту 2 додатку 1 до ТД Учасник повинен надати оригінали або копії документів, які підтверджують наявність працівників зазначених у Довідках про наявність працівників складених відповідно до пп.2.1.та пп.2.2. п.2 цього Додатку (накази або оригінали першої та сторінки трудової книжки з інформацією про працевлаштування вказаних у довідках працівників або у трудових цивільних відносинах з учасником (цивільно-правові угоди тощо) відповідно до КЗпП, ЦКУ. У разі, якщо учасники у складі пропозиції надають трудові книжки працівників, то додатково необхідно надати листи згоди щодо згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних відповідних працівників
Однак, в складі пропозиції ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «ПЕРЕСУВНА МЕХАНІЗОВАНА КОЛОНА №157» ВІДКРИТОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЖИТОМИРВОДБУД» не надано накази або трудові книжки на машиніста 6 р. Товкача І.М., водія 1 кл. Книшевича М.М. та водія 2 кл. Лінкевича В.Г. (які зазначені в довідці про наявність працівників як штатні працівники), чим не дотримано вимогу підпункту 2.3. пункту 2 додатку 1 до ТД.
Також, не надано лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних Невмержицького Ф.М., хоча трудову книжку на нього - надано, чим не дотримано вимогу підпункту 2.3. пункту 2 додатку 1 до ТД.
Відповідно до частини 16 статті 29 Закону № 922 та частини 9 статті 26 Закону № 922 Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, зокрема що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, а учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Однак, Замовником в порушення частини 16 статті 29 Закону № 922 не розміщено вимогу про усунення невідповідностей в інформації та документах ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «ПЕРЕСУВНА МЕХАНІЗОВАНА КОЛОНА №157» ВІДКРИТОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЖИТОМИРВОДБУД», що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону № 922.
Крім цього, відповідно до додатку 1 до ТД Переможець торгів на виконання вимоги статті 17 Закону № 922 повинен надати таку інформацію: -електронна довідка, оригінал довідки або нотаріально завірена копія документа (-ів) виданого (-их) Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України. Документ повинен бути не більше місячної давнини (30 днів) відносно дати подання документа, -довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п. 12 частини 1 ст. 17 Закону № 922, -інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів у переможця процедури закупівлі перевіряється Замовником в електронній системі закупівель, -довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону.
Документи та інформація, що підтверджують відсутність підстав визначених частинами першої і другої ст. 17 Закону № 922, переможець повинен надати Замовнику у строк, що не перевищує десяти (10) календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
Однак, Переможцем не завантажено протягом 10 днів після оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір вищевказаних документів, чим не дотримано вимогу додатку 1 до ТД та частину 6 статті 17 Закону № 922.
Відповідно до пунктів 1 та 3 частини 1 статті 31 Закону № 922 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону № 922 та у разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону № 922.
Однак, в порушення пунктів 1 та 3 частини 1 статті 31 Закону № 922 Замовником не відхилено тендерну пропозицію ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «ПЕРЕСУВНА МЕХАНІЗОВАНА КОЛОНА №157» ВІДКРИТОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЖИТОМИРВОДБУД», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону № 922 та як таку, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону № 922, а уклав з ним договір від 28.02.2022 № 40 на загальну суму 1 430 542,60 гривень.
Вищевказане призвело порушення частини 2 статті 32 Закону № 922, де тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом № 922.
Також, аналізом інформації розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником не оприлюднено додатки (договірна ціна, локальні кошториси) до договору від 28.02.2022 № 40, які є невід’ємними його частинами, чим порушено пункт 10 частини 1 статті 10 Закону № 922.
Період усунення порушень:
07.07.2022 13:44 - 22.07.2022 00:00
Дата публікації висновку:
07.07.2022 13:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На підставі здійсненого моніторингу, сторони дійшли згоди розірвати зазначений договір на підставі ч.1 ст.651 Цивільного кодексу України, за згодою сторін, шляхом укладання додаткової угоди до нього, яка буде оприлюднена через електронну систему закупівель.
Дата публікації звіту:
12.07.2022 14:55
Запити/Пояснення
Номер:
0042c32ea5ca4f53a7ea7301d5e70014
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.06.2022 13:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.06.2022 00:00
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
6eff541a8465496885d3933b3e5183b9
Назва:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі
Дата опублікування:
23.06.2022 14:58
Опис:
На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. №710 «Про ефективне використання коштів» (зі змінами) надається обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Ураховуючи викладене, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому.
Доцільність цієї закупівлі зумовлена реконструкцією водогінної мережі в с. Мала Хайча Житомирської області.
Розмір бюджетного призначення розрахований на основі зведеного кошторисного розрахунку по об’єкту. (Державний бюджет – постанова КМУ від 31.05.2021року №544).
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на основі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва «Реконструкція водогінної мережі в с. Мала Хайча Овруцької міської ради Житомирської області». Кошторисна частина проектної документації підтверджена Експертним звітом (позитивним) філії ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА» у Житомирській області від 25 жовтня 2021 р. № 06-0289/01-21. Очікувана вартість складає 1 700 000, 00 грн. (Один мільйон сімсот тисяч гривень) з ПДВ.
На виконання п.4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 зі змінами, обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі «Реконструкція водогінної мережі в с. Мала Хайча Овруцької міської ради Житомирської області» код ДК 021-2015 – 45450000-6 («Інші завершальні будівельні роботи») опубліковано на сайті Овруцької міської ради.
Номер:
d59fb6c9bf0f4058ac7c2eabf331e5aa
Назва:
доповнення
Дата опублікування:
23.06.2022 15:34
Опис:
На виконання п.4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 зі змінами, обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі «Реконструкція водогінної мережі в с. Мала Хайча Овруцької міської ради Житомирської області» код ДК 021-2015 – 45450000-6 («Інші завершальні будівельні роботи») опубліковано на сайті Овруцької міської ради https://ovruch.in.ua/2021/11/11/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-rekonstruktsiya-vodoginnoyi-merezhi-v-s-mala-hajcha-ovrutskoyi-miskoyi-rady-zhytomyrskoyi-oblasti-kod-dk-021-2015-45450000-6-ins/