-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Виробництво, транспортування, постачання теплової енергії для опалення 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція
Завершена
863 333.77
UAH з ПДВ
Номер:
840642d50cec4fc8badb0f0c7b4bd789
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-26-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.01.2022 00:00
Період моніторингу:
26.01.2022 14:24 - 17.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
24.01.2022 № 24
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Витяг з додатку
до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 24.01.2022 № 24
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2. UA-2022-01-17-004747-a 17.01.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710.
За результатами аналізу повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ніжинської міської централізованої бібліотечної системи Ніжинської міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2022 рік, протокол від 17.01.2022 № 4, договір від 24.01.2022 № 128/Т-22, укладений Замовником з ТОВ «НіжинТеплоМережі», пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області та з власної ініціативи, оприлюднені в електронній системі закупівель 27.01.2022.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
16.02.2022 15:14 - 03.03.2022 00:00
Дата публікації висновку:
16.02.2022 15:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо висновків від 16.02.2022 р. про виявлені порушення закупівлі Ніжинської міської ЦБС код ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник – 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (виробництво, транспортування, постачання теплової енергії для опалення) оголошеної на електронному майданчику 17.01.2022, Ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-17-004747-a, повідомляю, що до ТОВ «НіжинТеплоМережі» направлено лист про розірвання підписаної та оприлюдненої на електронному майданчику угоди з ТОВ «НіжинТеплоМережі» про надання послуг по виробництву, транспортуванню, постачанню теплової енергії для опалення будівель Ніжинської міської ЦБС № 128/Т-22 від 24.01.2022 р. та пропозицією провести переговорну процедуру повторно. Договір № 128/Т-22 від 24.01.2022 р. розірвано 17.02.2022 р.
Дата публікації звіту:
21.02.2022 12:59
Запити/Пояснення
Номер:
f702b4019cb84c8ea96900d20ba4ddfb
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.01.2022 10:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.02.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі виробництва, транспортування, постачання теплової енергії для опалення 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, код ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, очікуваною вартістю 863 333,77 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-17-004747-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
7681c126ba9341d296b6b5b18459e872
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
27.01.2022 16:30
Опис:
Пояснювальна записка
На ваш запит від 26.01.2022 р. щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмету закупівлі код ДК 021: 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (закупівля за номером № ID: UA-2022-01-17-004747-а), повідомляю, що очікувана вартість вище зазначеного предмету закупівлі була визначена при формуванні кошторису на 2022 рік на підставі прогнозованого показника в натуральному вимірі та тарифу на послуги теплопостачання (вартість однієї Гкал для бюджетних установ), затвердженого Рішенням виконавчого комітету Ніжинської міської ради Чернігівської області від 02.12.2021 р. № 451 (пп. 1.2 п. 1) (додається). Але даний документ не був оприлюднений на майданчику Уповноваженого органу з технічних причин (під час публікації документів було вимкнено електропостачання). І ця помилка не була помічена. Також на сайті Головного розпорядника коштів не було вчасно оприлюднене Обгрунтуванння технічних та якісних характеристик предмету закупівлі.
З огляду на вище вказане та неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель, укладений Договір № 128/Т-22 від 24.01.22 р. з ТОВ «НіжинТеплоМережі» підлягає розірванню.
В подальшому обіцяємо досконало вивчати всі норми чинного законодавства та більш чітко контролювати дії на майданчику Уповноваженого органу.
Директор Ніжинської міської ЦБС Олена ЄКИМЕНКО
Уповноважена особа Оксана КРЕУЛ
Номер:
d3dee91b368248deaf2689647c71ce0c
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
27.01.2022 16:37
Опис:
Пояснювальна записка
На ваш запит від 26.01.2022 р. щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмету закупівлі код ДК 021: 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (закупівля за номером № ID: UA-2022-01-17-004747-а), повідомляю, що очікувана вартість вище зазначеного предмету закупівлі була визначена при формуванні кошторису на 2022 рік на підставі прогнозованого показника в натуральному вимірі та тарифу на послуги теплопостачання (вартість однієї Гкал для бюджетних установ), затвердженого Рішенням виконавчого комітету Ніжинської міської ради Чернігівської області від 02.12.2021 р. № 451 (пп. 1.2 п. 1) (додається). Але даний документ не був оприлюднений на майданчику Уповноваженого органу з технічних причин (під час публікації документів було вимкнено електропостачання). І ця помилка не була помічена. Також на сайті Головного розпорядника коштів не було вчасно оприлюднене Обгрунтуванння технічних та якісних характеристик предмету закупівлі.
З огляду на вище вказане та неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель, укладений Договір № 128/Т-22 від 24.01.22 р. з ТОВ «НіжинТеплоМережі» підлягає розірванню.
В подальшому обіцяємо досконало вивчати всі норми чинного законодавства та більш чітко контролювати дії на майданчику Уповноваженого органу.
Директор Ніжинської міської ЦБС Олена ЄКИМЕНКО
Уповноважена особа Оксана КРЕУЛ
Номер:
1ccfc7ece27647eab0683c08dba0c4db
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
27.01.2022 16:47
Опис:
1.2. Теплову енергію, її виробництво, транспортування з урахуванням витрат на утримання та ремонт ЦТП, постачання (з ПДВ):
для потреб бюджетних установ
тариф на теплову енергію 4 533, 88 грн./Гкал за такими складовими:
тариф на виробництво теплової енергії 3 374,46 грн/Гкал ;
тариф на транспортування теплової енергії
з урахуванням витрат на утримання та ремонт ЦТП 1 148,28 грн/Гкал;
тариф на постачання теплової енергії 11,14 грн/Гкал;