-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
90430000-0 Послуги з відведення стічних вод (Послуги з централізованого водовідведення)
Торги відмінено
3 524 058.47
UAH з ПДВ
Номер:
bd9329e2308d41c096a5a7e4bdffb85d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-02-11-000163
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.02.2022 00:00
Період моніторингу:
11.02.2022 18:16 - 05.03.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.02.2022 № 69
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Витяг з додатку
до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 11.02.2022 № 69
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6. UA-2022-01-17-002278-a 17.01.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору встановлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладення договору, своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене 17.01.2022 в електронній системі закупівель, ліцензія Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради (далі – КП «Чернігівводоканал»), зведений перелік монополій, протоколи про прийняття рішення уповноваженою особою від 17.01.2022 № 202, № 203 та від 14.02.2022 № 278, протокол проведення переговорів від 17.01.2022, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 18.02.2022.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником 17.01.2022 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури). Відповідно до вимог пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону, Замовником відміняється переговорна процедура закупівлі в разі не підписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, у разі застосування переговорної процедури закупівлі централізованого водовідведення.
Станом на 11.02.2022, дату прийняття рішення про початок моніторингу, тобто на 25-й день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, Замовником договір про закупівлю не укладено. При цьому, в порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону Замовником не відмінено переговорну процедуру закупівлі у зв’язку із непідписанням учасником договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
В ході моніторингу, згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, процедуру закупівлі Замовником відмінено 14.02.2022 (протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 14.02.2022 № 278) у відповідності до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
Період усунення порушень:
22.02.2022 10:35 - 11.03.2022 00:00
Дата публікації висновку:
22.02.2022 10:35
Запити/Пояснення
Номер:
88c86d689acd4e44a7c64d747be6b9c9
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.02.2022 14:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.02.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «Послуги з централізованого водовідведення», ДК 021:2015: 90430000-0 – Послуги з відведення стічних вод, очікуваною вартістю 3 524 058,47 грн, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-17-002278-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a7472e5cc1bc4aceac175ff9770e52ab
Назва:
ПОЯСНЕННЯ
Дата опублікування:
18.02.2022 16:37
Опис:
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «Послуги з централізованого водовідведення», ДК 021:2015: 90430000-0 – Послуги з відведення стічних вод, очікуваною вартістю 3 524 058,47 грн, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-17-002278-a), яка проводиться управлінням освіти Чернігівської міської ради, надаємо наступні пояснення (інформацію та документи).
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. № 1682-ІІІ регулюється діяльність суб’єктів природних монополій у таких сферах: централізоване водопостачання та водовідведення.
Згідно з частиною 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. № 1682-ІІІ зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, у яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Відповідно до інформації зведеного переліку суб’єктів природних монополій, розміщеного на офіційному вебсайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua), встановлено, що комунальне підприємство «ЧЕРНІГІВВОДОКАНАЛ» включено до зведеного переліку суб’єктів природних монополій на території м. Чернігова.
Інформацією, що міститься у Ліцензійному реєстрі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) (http://www.nerc.gov.ua), підтверджується, що комунальне підприємство «ЧЕРНІГІВВОДОКАНАЛ» має ліцензію на провадження господарської діяльності надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення.
У зв’язку з вищевикладеним послуги з централізованого водопостачання та водовідведення можуть бути надані виключно комунальним підприємством «ЧЕРНІГІВВОДОКАНАЛ» через відсутність конкуренції з технічних причин.
Закупівля послуг з централізованого водовідведення здійснений згідно тарифів, встановлених Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2857 від 22.12.2021 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення Комунальному підприємству «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради» та наказу КП «Чернігівводоканалу» № 266 від 22.12.2021 «Про встановлення плати за абонентське обслуговування». Тариф на момент переговорів складає 15,348 грн/м3 з ПДВ. Відповідно очікувана вартість закупівлі на 2022 рік складає 3 524 058,47 грн з ПДВ з урахуванням коштів орендарів (відшкодування за водовідведення).
Розрахунок здійснений на підставі фактичних показників минулого бюджетного року, з урахуванням запланованих потреб та у межах затверджених орієнтовних обсягів фінансування на 2022 рік»
Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту управління освіти Чернігівської міської ради, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 зі змінами.
http://osvita.ch.ua/publichni-zakupivli/7805-obruntuvannya-tehn-ta-yaks-h-k-predmeta-zakupvl-rozmru-byudzhet-priznach-ta-ochk-vartost-predmeta-zakupvl-kod-dk-0212015-90430000-0-poslugi-z-vdvedennya-stchnih-vod-poslugi-z-centralzovanogo.html .