-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
90610000-6 - Послуги з прибирання та підмітання вулиць м.Берегове
Торги відмінено
4 953 377.28
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 49 533.77 UAH
мін. крок: 1% або 49 533.77 UAH
Номер:
04e40c073363427d85ce0639ef9c8639
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-20-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.01.2022 00:00
Період моніторингу:
20.01.2022 13:36 - 11.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
Ужгород
20.01.2022 № 41
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Закарпатській області Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Західного офісу Держаудитслужби
від 20.01.2022 № 41
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
10 UA-2022-01-14-003942-a 14.01.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель під час оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу другого пункту 1 частини першої, частини третьої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту восьмого Порядку №1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, шляхом відміни процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону № 922-VIII, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон №922-VIII).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління міського господарства та благоустрою Берегівської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.01.2022 №6.
Під час аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю на веб – порталі Уповноваженого органу встановлено, що 14.01.2022 Замовником оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів за ID: UA-2022-01-14-003942-a на закупівлю послуг «90610000-6 - Послуги з прибирання та підмітання вулиць м.Берегове» очікуваною вартістю 4 953 377,28 гривень.
Відповідно до частини третьої статті 10 Закону № 922-VIII - оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг - 133 тисячам євро.
Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
Згідно відкритих джерел Інтернет – ресурсів (minfin.com.ua) курс євро згідно з офіційним курсом Національного банку України, станом на день публікації (14.01.2022) на веб – порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю вищезазначеного товару, становив – 31,7813 гривень.
Враховуючи вищевикладене, Замовником порушено вимоги частини третьої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту восьмого Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893 (далі – Порядок № 1082) в частині не оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі вказаних послуг на веб – порталі Уповноваженого англійською мовою, оскільки очікувана вартість процедури закупівлі послуг, перевищує суму еквівалентну 133 тисячам євро станом на 14.01.2022 (133 000,00*31,7813 = 4 226912,90 гривень).
Окрім того, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII оприлюднив оголошення про проведення процедури відкритих торгів та тендерну документацію з порушенням строків, передбачених для закупівлі, очікувана вартість якої перевищує межі, встановлені у частині третій статті 10 Закону № 922-VIII, а саме: не пізніше ніж 30 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, тобто період подання пропозицій має бути не менший, ніж 30 днів.
Під час аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в пункті 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації та підпункті 2 пункту 8.2 додатку №2 «Проект договору» передбачено, в тому числі, підставу зміни істотних умов договору у разі - «зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі».
В той же час предметом закупівлі є послуги, що підтверджується інформацією, зазначеною Замовником у тендерній документації та оголошенні про проведення відкритих торгів. При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується Замовниками у разі, якщо предметом закупівель є товари, про що свідчить пункт 2 частини п’ятої статті 41 Закону № 922-VIII.
З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації такої зміни істотних умов не відповідає абзацу першому частини третьої статті 22 Закону №922-VIII в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону № 922-VIII Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень:
20.01.2022 14:08 - 04.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
20.01.2022 14:08
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionBiddingDocuments: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі.
Дата публікації:
02.02.2022 13:34