-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Код ДК 021:2015: 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплова енергія)
Торги відмінено
447 537.00
UAH з ПДВ
Номер:
a2902002856b41abaf2327848154488a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-06-16-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.02.2023 00:00
Період моніторингу:
23.02.2023 15:57 - 17.03.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
22.02.2023 № 44
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 22.02.2023 № 44
Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
11 UA-2022-01-14-000493-b
14.01.2022 КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ДОШКІЛЬНИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД (ЯСЛА-САДОК) №4 "ВОДОГРАЙ " КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
код ЄДРПОУ 25800026
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відміни торгів при наявності підстави визначеної Законом № 922-VIII встановлено порушення вимоги пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону № 922- VIII.
За результатами аналізу питань: закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі, відповідність повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII зі змінами (далі Закон № 922- VIII), своєчасності укладання договору та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі, відповідність повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII зі змінами (далі Закон № 922- VIII), своєчасності укладання договору та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII, відміни торгів при наявності підстави визначеної Законом № 922-VIII, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік UA-P-2022-01-14-000077-c КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ "ДОШКІЛЬНИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД (ЯСЛА-САДОК) №4 "ВОДОГРАЙ " КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник), оголошення про проведення закупівлі, зведений реєстр суб’єктів природних монополій станом на 30.11.2021, реєстр суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення станом на 31.12.2021, рішення Кам’янської міської ради від 09.07.2020 № 2009-44/VII “Про забезпечення надання послуг з теплопостачання“, пояснення Замовника оприлюднені в електронній системі закупівель 02.03.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 18.01.2022, інформацію про відміну від 06.03.2023.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону № 922- VIII переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі: непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіота телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Моніторингом установлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з Акціонерним товариством "Дніпровська теплоелектроцентраль" 14 січня 2022. При цьому, на дату прийняття рішення про проведення моніторингу процедури закупівлі 22.02.2023 в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, зокрема не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі.
В ході проведення моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби Замовником 02.03.2023 в електронній системі закупівель оприлюднені пояснення з питань, які були предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Окрім цього, в електронній системі закупівель Замовником оприлюднений протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 18.01.2022 про відміну закупівлі теплової енергії код ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» та 06.03.2023 оприлюднено інформацію про відміну переговорної процедури закупівлі з причини неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень:
10.03.2023 14:04 - 25.03.2023 00:00
Дата публікації висновку:
10.03.2023 14:04
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом відміни торгів.
Дата публікації:
23.03.2023 13:21
Запити/Пояснення
Номер:
2347989187714e109bc474c6dc8f0e0b
Назва:
Запит для надання пояснень
Дата опублікування:
28.02.2023 13:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару теплова енергія, код ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-14-000493-b), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ "ДОШКІЛЬНИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД (ЯСЛА-САДОК) №4 "ВОДОГРАЙ " КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII ) підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону № 922-VIII переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, зокрема відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Водночас, відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону № 922-VIII повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію: обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Моніторингом установлено, що оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Окрім цього, в електронній системі закупівель відсутні документи, що підтверджують умову застосування Замовником переговорної процедури закупівлі відповідно до вимоги абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону № 922-VIII.
Враховуючи вищезазначене, просимо надати пояснення з цього питання та документально підтвердити умову застосування переговорної процедури закупівлі, шляхом завантаження відповідних документів до електронної системи закупівель.
2. Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону № 922-VIII переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо - та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Просимо надати пояснення, чому в електронній системі закупівель не оприлюднений договір про закупівлю, у разі якщо він був укладений з учасником процедури закупівлі, який визначений переможцем АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ДНІПРОВСЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ"?
Крім цього, просимо надати інформацію щодо рішень прийнятих Замовником у разі непідписання договору про закупівлю з учасником процедури закупівлі, який визначений переможцем АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ДНІПРОВСЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ" у строк визначений Законом № 922-VIII після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір 14.01.2022.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Номер:
186eb4af6b1e4571b681aaf4ea2656e4
Назва:
ПОЯСНЕННЯ до закупівлі ДК 021:2015 :09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія)
Дата опублікування:
02.03.2023 20:58
Опис:
З метою забезпечення безперебійного постачання тепловою енергією КЗ «Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) №4 «Водограй»КМР у 2022 році Уповноваженою особою було прийнято рішення розпочати процедуру закупівлі за кодом ДК 021:2015:09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія) (протокол додається).
Теплові мережі Замовника приєднані безпосередньо до потужностей
АТ «Дніпровська теплоелектроцентраль», яке забезпечує його централізованим теплопостачанням. Будь-які інші теплокомунікації, які могли б бути підведеними до закладу
та забезпечити його тепловою енергією на даний час відсутні. Згідно рішення Кам’янської міської ради №2009-44/VII від 09.07.2020 «Про забезпечення надання послуг
з теплопостачання» постачальником теплової енергії визначено АТ «Дніпровська теплоелектроцентраль», яке входить до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій, розміщеному на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України.
Законом України «Про природні монополії» регулюється діяльність суб’єктів природних монополій, зокрема, у сферах централізованого водопостачання та водовідведення; транспортування теплової енергії. Зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій
у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією,
що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, та в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Після проведення переговорів, які відбулись 14 січня 2022 року, Уповноваженою особою розміщено в електронній системі закупівель відповідну інформацію про закупівлю (ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-14-000493-b).
Під час перегляду даної закупівлі в електронній системі Уповноваженою особою виявлено ряд невідповідностей, а саме: невідповідність вартості закупівлі – замість 447504,07 грн
в річному плані та в самій закупівлі зазначено вартість 447537,00 грн.; відсутність прикріплено протоколу з обґрунтуваннями щодо вибору процедури закупівлі та протоколу переговорів (протоколи додаються). У зв’язку з неможливістю виправити виявлені помилки Уповноваженою особою було прийнято рішення про відміну закупівлі та проведені повторної процедури переговорів (протокол додається). Але, інформацію в електронній системі закупівель про відміну закупівлі, як виявилось, не було опубліковано.
Повторні переговори для закупівлі теплової енергії ДК 021:2015:09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія) проведено 19 січня 2022 року, інформація по закупівлі розміщена в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2022-01-19-011690-a.