-
Відкриті торги
-
Однолотова
-
КЕП
«ДК 021:2015:15110000-2: М’ясо (М’ясо яловичини; філе куряче; стегно куряче; чверть куряча; свинина)»
Торги відмінено
438 511.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 200.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 200.00 UAH
Номер:
07a4fad465fb4cb2b0c336713e67cdfb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-08-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.08.2022 00:00
Період моніторингу:
08.08.2022 16:59 - 30.08.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.08.2022 № 39-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
08.08.2022 № 39-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2022-01-13-001046-b, 13.01.2022, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни закупівлі встановлено порушення пункту 2 частини першої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; відповідності тендерної документації вимогам Закону; своєчасність виконання та оприлюднення виконання рішення Колегії АМКУ; своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі − Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю; наявності підстав для відміни закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Омельницької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області на 2022 рік (далі – Замовник); тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи б/н б/д; вимоги про усунення порушень від 01.02.2022 № UA-2022-01-13-001046-b.a1 та рішення замовника від 02.02.2021; вимоги про усунення порушень від 04.02.2022 № UA-2022-01-13-001046-b.a2 та рішення замовника від 08.02.2022; скарга до процедури № UA-2022-01-13-001046-b.c3 від 11.02.2022 ФОП МАЖАРА ОЛЕКСАНДР ГЕОРГІЙОВИЧ; рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження) №4063-р/пк-пз від 26.04.2022; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.02.2022 № 2; повідомлення про намір укласти договір від 01.02.2022; відповідь на запит органу державного фінансового контролю від 11.08.2022.
Тендерна пропозиція «ФОП Петрова Ольга Андріївна» в ході моніторингу не розглядалась, оскільки була предметом розгляду Органом оскарження.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.02.2022 № 2, замовником за результатом розгляду тендерної пропозиції «ФОП Петрова Ольга Андріївна» прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір від 01.02.2022.
Проте, на дату здійснення моніторингу відомості щодо укладення договору відсутні.
Відповідно до частини шостої статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Під час моніторингу 08.08.2022 органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель щодо питання укладення договору, надано запит замовнику, а саме: «Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі ФОП Петрова Ольга Андріївна? У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель? У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?».
Замовником 11.08.2022 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка свідчить, що договір не укладався.
Слід зазначити, що на дату початку моніторингу (08.08.2022) процедура закупівлі UA-2022-01-13-001046-b не була відмінена, про що свідчать відомості електронної системи закупівель.
Вказане є порушенням пункту 2 частини першої статті 32 Закону, в частині невідміни торгів в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Замовник в ході моніторингу усунув встановлене порушення, шляхом оприлюднення у відповідності до норм пункту 2 частини 1 статті 32 Закону протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.08.2022 б/н про відміну процедури закупівлі UA-2022-01-13-001046-b. В коментарях щодо відміни замовником зазначено: «неможливісті усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути а саме: порушення строків».
Період усунення порушень:
25.08.2022 12:01 - 09.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
25.08.2022 12:01
Запити/Пояснення
Номер:
25b35b8ec8d54c6cb05c30dfff036649
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.08.2022 17:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.08.2022 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015:15110000-2: М’ясо, очікуваною вартістю 438511,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-13-001046-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір від 01.02.2022 і до теперішнього часу на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель будь-яка інформація щодо укладення договору відсутня.
1. Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі ФОП Петрова Ольга Андріївна?
2. У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель?
3. У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
ba1610b0422b4c3c981696e5a4c635ba
Назва:
Відповідь Замовника на запит на пояснення
Дата опублікування:
11.08.2022 14:55
Опис:
У відповідь на запит на пояснення Замовник повідомляє: на підставі проведеної закупівлі UA-2022-01-13-001046-b не було укладено Договір з переможцем. Після оголошення переможця процедури закупівлі рішення замовника оскаржувалося до Антимонопольного комітету України скарга номер UA-2022-01-13-001046-b.c3. У зв’язку з форс-мажорними обставинами (обставини непереборної сили): військова агресія Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в України» № 133/2022 від 14 березня 2022року, Указу Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" що підтверджується Висновком Торгово-промислової палати України № 2024/02.0-7.1 від 28.02.2022р засідання Антимонопольного комітету неодноразово переносилося та рішення було опубліковано 28.04.2022р. Оскільки у зв’язку з воєнним станом у Замовника відсутня потреба в даній закупівлі та через нестабільну роботу майданчика закупівель, а саме відсутність сповіщень щодо закупівель на електронну пошту Замовником було пропущено відповідні строки для прийняття рішень по закупівлі. Замовником буде скасовано закупівлю UA-2022-01-13-001046-b відповідно до п.2 ч.1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі».