-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Труби поліетиленові газопровідні (код ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, номенклатурна позиція код ДК 021:2015: 44163100-1 Труби)
Завершена
5 750 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 28 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 28 750.00 UAH
Номер:
7a1845475c5a45faae645729e35bb609
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-05-10-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.05.2022 00:00
Період моніторингу:
11.05.2022 09:34 - 02.06.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.05.2022 № 168
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 10.05.2022 №168.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2022-01-13-000851-b, 13.01.2022. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України № 003100-18/2714-2022 від 11.04.2022.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, та розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини третьої статті 10 Закону внаслідок не зазначення в оголошенні про проведення відкритих торгів інформації, визначеної пунктами 1, 3, 5, 7, 8 частини другої статті 21 Закону, англійською мовою.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «ТД «ЄВРОТРУБПЛАСТ» та ТОВ «Ельпласт-Львів», допущення їх до аукціону та визначення переможця тендеру встановлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 шляхом припинення зобов’язань за укладеним за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ТОВ «Ельпласт-Львів» щодо розірвання договору.
Крім того, здійснити заходи щодо недопущення (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) у подальшому порушення вимог частини третьої статті 10 Закону оприлюдненні оголошення про проведення відкритих торгів.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 травня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, допущення їх до аукціону та визначення переможця тендеру; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-01-13-002166-b); оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника та внесені до неї зміни, реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю ПГ «ТерПолімерГаз» (щодо правомірності її відхилення Замовником); тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТД «ЄВРОТРУБПЛАСТ» (далі – ТОВ «ТД «ЄВРОТРУБПЛАСТ») та товариства з обмеженою відповідальністю «Ельпласт-Львів» (далі - ТОВ «Ельпласт-Львів»); протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.03.2022 №88, від 17.03.2022 №112 та від 17.03.2022 №113; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані ТОВ «ТД «ЄВРОТРУБПЛАСТ» та ТОВ «Ельпласт-Львів» документи після аукціону; договір від 31.03.2022 №13А210-7596-22, опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини першої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Так, згідно з частиною третьою статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг – 133 тисячам євро, для робіт – 5 150 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
Отже, Законом передбачена імперативна норма щодо обов’язкового оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі товарів і послуг перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро.
Станом на день оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про відкриті торги UA-2022-01-13-000851-b (13.01.2022) офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 31,4796 грн (джерело інформації: https://bank.gov.ua/ua/markets/exchangerates), відповідно очікувана вартість закупівлі перевищила суму в 133 тисяч євро (5 750 000,00/31,4796 = 182 657,97).
Одночасно, у частині другій статті 21 Закону визначено перелік інформації, що повинна міститись в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11.06.2020 № 1082 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Також, згідно з пунктом 21 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 №166, оператор авторизованого/попередньо авторизованого електронного майданчика повинен забезпечити для замовників на безоплатній основі можливість вчинення усіх необхідних дій для проведення закупівлі та виконання інших вимог, встановлених Законом.
З врахуванням наведеного, у разі технічної неможливості заповнити електронне поле щодо оприлюднення інформації, передбаченої Законом, Замовник мав можливість завантажити окремо документ, доступний для друку, із зазначенням всієї необхідної інформації англійською мовою.
Разом з цим, моніторингом встановлено, що оприлюднене Замовником оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою не містить викладеної англійською мовою наступної інформації (обов’язковість зазначення якої в оголошенні визначена частиною другою статті 21 Закону): місцезнаходження Замовника, місце та строк поставки товару, умови оплати, мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції. Окремий документ, доступний для друку, із зазначенням всієї необхідної інформації англійською мовою, Замовником теж не оприлюднено. Зазначене призвело до порушення частини третьої статті 10 Закону внаслідок неоприлюднення в оголошенні про проведення відкритих торгів англійською мовою обов’язкової інформації, визначеної пунктами 3, 5, 7, 8 частини другої статті 21 Закону, англійською мовою.
Відповідно до умов частини 7 розділу 3 тендерної документації Замовника, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно додатку 3 до тендерної документації).
При цьому, у розділі 4 додатку 4 до тендерної документації наведено перелік документів, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником у додатку 3 до тендерної документації.
Так, згідно з вимогами пункту 12 розділу 4 додатку 4 до тендерної документації для підтвердження відповідності учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, учасник повинен надати фото маркування труб ПЕ (нанесене на такого самого типу, що пропонується для постачання, продукцію).
Проведеним моніторингом встановлено, що у складі тендерних пропозицій учасниками ТОВ «ТД «ЄВРОТРУБПЛАСТ» та ТОВ «Ельпласт-Львів» надано технічні специфікації (файли «3_Технічна специфікація згідно Додатку 3.pdf» та «Технічна специфікація +.pdf» відповідно), наведений переліки труб поліетиленових, які за відповідними характеристиками (діаметр, кількість, стандартне розмірне відношення SDR) відповідають характеристикам таблиці 1 додатку 3 до тендерної документації Замовника.
При цьому, учасником ТОВ «ТД «ЄВРОТРУБПЛАСТ» у складі тендерної пропозиції надано фото щодо маркування труб поліетиленових діаметром: 63x5,8 SDR 11; 75x4,3 SDR 17,6; 90x8,2 SDR 11; 110x6,3 SDR 17,6; (файл «4.12 Фото маркування нанесене на такого самого виду труб ПЕ.pdf»).
Крім того, учасником надано фото маркування труб діаметром 125x7,4 SDR 17 та діаметром 225x13,4 RC SDR 17, які відсутні в технічній специфікації (додаток 3 до тендерної документації).
Однак, на труби поліетиленові діаметром: 200x11,4 SDR 17,6; 180x10,3 SDR 17,6; 160x9,1 SDR 17,6; 140x8,0 SDR 17,6; 63x3,6 SDR 17,6; 50x4,6 SDR 11; 40x3,7 SDR 11; 32x3 SDR 11; 25x3 SDR 11; 250x14,2 SDR 17,6; 250x22,7 SDR 11; 75x6,8 SDR 11; 90x5,2 SDR 17,6; 20x3 SDR 11, які відповідно до поданих учасником документів пропонувалися ним для постачання, фото маркування труб у складі тендерної пропозиції не надано.
Аналогічно, учасником ТОВ «Ельпласт-Львів» у складі тендерної пропозиції надано фото маркування труб поліетиленових діаметром: 180x10,3 SDR 17,6; 125x7,1 SDR 17,6; 63х3,6 SDR 17,6; 75x6,8 SDR 11; 90x5,2 SDR 17,6; 225х12,8 SDR 17,6 (файли «Фотомаркування ПЕ 100 EN +.pdf» та «Фотомаркування мультипласт газ+ pdf»).
Крім того, учасником надано фото маркування труб діаметром 160x14,6 SDR 11 та діаметром 225x20,5 RC SDR 11, які відсутні в технічній специфікації (додаток 3 до тендерної документації).
Однак на труби поліетиленові діаметром: 200x11,4 SDR 17,6; 160х9,1 SDR 17,6; 140x8,0 SDR 17,6; 110x6,3 SDR 17,6; 75x4,3 SDR 17,6; 63x5,8 SDR 11; 50x4,6 SDR 11; 40x3,7 SDR 11; 32x3 SDR 11; 25x3 SDR 11; 250x14,2 SDR 17,6; 250x22,7 SDR 11; 90x8,2 SDR 11; 20x3 SDR 11, які відповідно до поданих учасником документів пропонувалися ним для постачання, фото маркування труб у складі тендерної пропозиції не надано.
Отже, учасниками ТОВ «ТД «ЄВРОТРУБПЛАСТ» та ТОВ «Ельпласт-Львів» не дотримано умов частини 7 розділу 3 тендерної документації та розділу 4 додатку 4 до тендерної документації Замовника.
За нормами пункту 2 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, якщо, зокрема, учасник процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації..
Проте, на порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерні пропозиції учасників ТОВ «ТД «ЄВРОТРУБПЛАСТ» та ТОВ «Ельпласт-Львів», а допущено їх до аукціону з подальшим визначенням переможцем тендеру ТОВ «Ельпласт-Львів» та укладенням з ним договору про закупівлю від 31.03.2022 №13А210-7596-22.
Слід зазначити, що за нормами пункту 2 частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
З врахуванням того, що участь у відкритих торгах за процедурою закупівлі за ID: UA-2022-01-13-000851-b брало 3 учасники, один з яких відхилений Замовником (ТОВ ПГ «ТерПолімерГаз»), а також наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій учасників ТОВ «ТД «ЄВРОТРУБПЛАСТ» та ТОВ «Ельпласт-Львів», про які зазначено вище, тендер підлягав відхиленню.
Період усунення порушень:
30.05.2022 13:49 - 15.06.2022 00:00
Дата публікації висновку:
30.05.2022 13:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання рекомендацій викладених у висновку Держаудитслужби України (ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ) від 30 травня 2022 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-01-13-000851-b підтверджуємо усунення порушення, шляхом розірвання договору поставки № 13А210-7596-22 від 31 березня 2022 року, укладеним між АТ «Вінницягаз» та ТОВ «Ельпласт-Львів».
Дата публікації звіту:
03.06.2022 10:32
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Частково усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- other: Відсутній механізм
Опис:
Розірвано договір від 31.03.2022 №13А210-7596-22 на підставі висновку Держаудитслужби
Дата публікації:
10.04.2023 11:26
Запити/Пояснення
Номер:
c43f15ee930e4e7682eaf09834fb1059
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.05.2022 10:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.05.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-01-13-000851-b, яка проводилась акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
247121213325464c8dd6a124f3c5d138
Назва:
Надання пояснень на запит
Дата опублікування:
13.05.2022 14:57
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-01-13-000851-b, яка проводилась АТ «Вінницягаз», повідомляємо наступне.
1. Інформація щодо розміру, технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, яка міститься в додатку 2 до тендерної документації, розроблена у відповідності до наступних нормативно-правових актів:
• Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого Постановою КМ України від 16 січня 2019 р. № 27;
• ДБН В 2.5-20:2018 «Газопостачання»;
• ДБН В.2.5-41:2009 «Газопроводи з поліетиленових труб»;
• ДСТУ Б В.2.7-73-98 «Будівельні матеріали. Труби поліетиленові для подачі горючих газів. Технічні умови»;
• ДСТУ Б EN 1555-1:2012 «Системи пластмасових трубопроводів для подачі газоподібного палива. Поліетилен (PЕ) Частина 1. Загальні вимоги (EN 1555-1:2010, IDT)»;
• ДСТУ Б EN 1555-2:2012 «Системи пластмасових трубопроводів для подачі газоподібного палива. Поліетилен (PЕ) Частина 2. Труби (EN 1555-2:2010, IDT)»;
• ДСТУ Б EN 1555-5:2012 Системи пластмасових трубопроводів для подачі газоподібного палива. Поліетилен (PE). Частина 5. Придатність системи до використання (EN 1555-5:2010, IDT);
• ДСТУ-Н Б CEN/TS 1555-7:2014 Системи пластмасових трубопроводів для подачі газоподібного палива. Поліетилен (PE). Частина 7. Настанова з оцінювання відповідності (CEN/TS 1555-7:2013, IDT).
У той же час, при плануванні закупівлі визначення очікуваної вартості закупівлі проводилось на підставі закупівельних цін на товари власних проведених АТ «Вінницягаз» процедур у відповідності до укладених договорів та угод (як вже виконаних так і діючих нині).
2. Пунктом 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів зобов’язано забезпечити, крім іншого, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
АТ «Вінницягаз» не відноситься до суб’єктів господарювання державного сектору економіки та не є розпорядником та одержувачем бюджетних коштів, відтак вищевказані вимоги постанови Уряду не поширюються на Товариство. Звертаємо Вашу увагу, що закупівля газопровідних поліетиленових труб проводиться за рахунок власних коштів Товариства.
Окрім викладеного вище АТ «Вінницягаз» вважає за необхідне зазначити, що Товариство є суб`єктом господарювання, що здійснює діяльність з розподілу природного газу на підставі відповідної ліцензії, виданої НКРЕКП та є оператором газорозподільної системи.
Діяльність АТ «Вінницягаз» в окремій сфері господарювання, як визначено ч.2 ст. 2 Закону, не відповідає ознакам органам державної влади, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування або іншим замовникам належить частка у статутному капіталі юридичної особи та/або суб`єкта господарювання в розмірі більше ніж 50% або такі органи чи інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі юридичної особи та/або суб`єкта господарювання чи правом призначати більше половини складу виконавчого органу або наглядової ради юридичної особи та/або суб`єкта господарювання.
Як зазначалось вище, АТ «Вінницягаз» не є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів; органи державної влади чи органи місцевого самоврядування не володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи, а у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) відсутня, відтак, Товариство не належить до замовників в розумінні п.п.1, 2, 3 ч.1 ст. 2 Закону.
Крім того, системний аналіз ст. 2 Закону вказує на те, що у разі якщо юридичні особи та/або суб`єкти господарювання здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, встановлених Законом, але не відповідають жодній з ознак, визначених цим Законом, то такі суб`єкти не є замовниками у його розумінні, оскільки, здійснення господарської діяльності (в даному випадку – розподіл природного газу) не є достатньою підставою для віднесення АТ «Вінницягаз» до статусу замовника в розумінні Закону без володіння Товариством інших обов’язкових ознак, передбачених ст. 2 Закону - наявність спеціальних або ексклюзивних прав.
Наявність ліцензії на розподіл природного газу не є спеціальним або ексклюзивним правом, оскільки право провадження даного виду господарської діяльності суб`єктом господарювання не обмежує провадження діяльності у сферах, визначених Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності» однією чи кількома особами, у зв`язку з однаковими умовами для отримання ліцензії будь-яким суб`єктом господарювання у разі дотримання ним встановлених відповідним законодавством вимог, тому не може розглядатись як спеціальне чи ексклюзивне право.
Таким чином, АТ «Вінницягаз» не належить до замовників в розумінні п.п.4 ч.1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки не є суб’єктом господарювання, наділеним спеціальними або ексклюзивними правами при здійсненні господарської діяльності з розподілу природного газу, а органам державної влади, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування або іншім замовникам не належить частка у статутному Товариства в розмірі більше ніж 50% та такі органи чи інші замовники не володіють більшістю голосів у вищому органі Товариства чи правом призначати більше половини складу виконавчого органу або наглядової ради Товариства.
Питання відповідності діяльності АТ «Вінницягаз» ознакам, визначеним статтею 2 Закону України «Про публічні закупівлі» та належності Товариства до замовників в розумінні даного закону досліджувалось Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. За результатами розгляду скарги ПП «НВЦОВ «ЮГ» Колегія прийшла до висновку, що підстави вважати АТ «Вінницягаз» замовником у розумінні Закону під час здійснення зазначеної закупівлі відсутні, відтак скарга заявника не є такою. що відповідає вимогам ч.5 та ч. 8 статті 18 Закону.