-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги професійного навчання працівників поліції (ДК 021:2015 код 80531200-7 Послуги у сфері професійної підготовки технічних фахівців).
Послуги професійного навчання працівників поліції (ДК 021:2015 код 80531200-7 Послуги у сфері професійної підготовки технічних фахівців). Виконавець повинен надати Замовнику послуги, відповідно до діючих в Україні нормативно-правових актів та інших нормативних документів, якими встановлюються вимоги до технічних характеристик та якості послуг даного виду.
Завершена
2 213 200.00
UAH з ПДВ
Номер:
32bab2f83de048239bf407c68fb82201
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-12-22-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.12.2022 00:00
Період моніторингу:
22.12.2022 16:03 - 13.01.2023 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.12.2022 № 55
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
від 22.12.2022 № 55
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
13. UA-2022-01-13-000843-b 13.01.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом − порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління поліції охорони в Полтавській області (далі – Замовник) на 2022 рік, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.01.2022 № 38, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), оприлюднене в електронній системі закупівель 13.01.2022, Положення про організацію професійного навчання працівників поліції охорони та заходи щодо його реалізації, затверджене наказом Департаменту поліції охорони від 23.06.2020 № 80, генеральний договір від 31.01.2022 № 4-91/22, укладений Замовником з Вінницьким вищим професійним училищем Департаменту поліції охорони, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 31.01.2022, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 30.12.2022.
Період усунення порушень:
09.01.2023 17:08 - 13.01.2023 00:00
Дата публікації висновку:
09.01.2023 17:08
Запити/Пояснення
Номер:
01e98f52a6dc4fa9956010fa451c3965
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.12.2022 12:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.12.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «Послуги професійного навчання працівників поліції», ДК 021:2015 код 80531200-7 Послуги у сфері професійної підготовки технічних фахівців, очікуваною вартістю 2 213 200,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-13-000843-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або головного розпорядника), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – Вінницьким вищим професійним училищем Департаменту поліції охорони під час укладення договору вимоги частини другої статті 41 Закону, а саме «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) достовірну інформацію про наявність у нього чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a027c0675d89432a83c2a28481d5b08f
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 27 грудня 2022 року до процедури закупівлі UA-2022-01-13-000843-b
Дата опублікування:
30.12.2022 09:16
Опис:
Запит замовнику на пояснення
Дата: 27.12.2022 12:01
Запит про надання пояснень
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або головного розпорядника), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У відповідь на запит від Державної аудиторської служби України північний офіс Дежаудитслужби від 27 грудня 2022 року повідомляю, що 13.01.2022 року було оголошено закупівлю Послуги професійного навчання працівників поліції (ДК 021:2015 код 80531200-7 Послуги у сфері професійної підготовки технічних фахівців) код, національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – код 80530000-8 Послуги у сфері професійної підготовки, за переговорною процедурою (UA-2022-01-13-000843-b), на підставі службової записки від начальника відділу кадрового забезпечення Управління поліції охорони в Полтавській області.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі було визначено з урахуванням кількості та необхідності проходження первинної професійної підготовки поліцейських з метою комплектування вакантних посад молодшого складу поліції та цивільного персоналу охорони, необхідності проведення перепідготовки та підвищення кваліфікації вже працюючих працівників, навчально-перевірочних зборів на підставі Плану навчання поліцейських та працівників цивільного персоналу Управління поліції охорони в Полтавській області на 2022 рік.
Закупівлю оголошено на підставі річного плану закупівель, сформованого на основі Планового кошторису витрат на послуги охорони Управління поліції охорони в Полтавській області на 2022 рік, що затверджено Департаментом поліції охорони, у сумі 2 213 200,00 грн. з ПДВ.
Очікувану вартість предмета закупівлі було визначено на підставі аналізу фактичного використання послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, затвердженою наказом Мінекономіки України від 18.02.2020 р. № 275 та Методикою розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі (лист Національної поліції України від 28.02.2019 року № 2387/09/31-2019).
Відповідно до п. 12 розділу І Положення про Управління поліції охорони в Полтавській області, що затверджено наказом Національної поліції України від 06.11.2015 № 62 (у редакції наказу Національної поліції України від 21.10.2019 р. № 1054), Управління поліції охорони в Полтавській області утримується за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах, інших джерел, не заборонених законодавством України.
Під час здійснення публічних закупівель Управління поліції охорони в Полтавській області діє виключно в межах вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема керуючись частиною першою статті 10 Закону - самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:
1) оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю:
оголошення про проведення відкритих торгів - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж;
оголошення про проведення конкурентного діалогу - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж;
оголошення про проведення торгів з обмеженою участю - не пізніше ніж за 30 днів до кінцевої дати отримання документів, поданих на кваліфікаційний відбір;
2) оголошення про проведення спрощеної закупівлі та проект договору про закупівлю - не пізніше ніж за шість робочих днів до кінцевого строку подання пропозицій;
3) зміни до тендерної документації та роз'яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз'яснень.
У хронологічному порядку відображаються зміни до тендерної документації та кінцевий строк подання тендерних пропозицій, який був визначений відповідно до кожної із змін до тендерної документації;
4) зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та/або вимог до предмета закупівлі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення;
5) оголошення з відомостями про укладену рамкову угоду (у разі здійснення закупівлі за рамковими угодами) - не пізніше ніж через сім днів з дня укладення рамкової угоди;
6) протокол кваліфікаційного відбору - протягом одного дня з дня його затвердження;
7) протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження;
8) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі;
9) інформацію про відхилення тендерної пропозиції / пропозиції учасника - протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення;
10) договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення;
11) повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін;
12) звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання;
13) звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель - протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю.
Згідно частини четвертої статті 10 Закону інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
При цьому, положення статті 10 Закону не містять вимог публікації замовником на своєму веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. Відповідна інформація наводиться замовником у тендерній документації, відповідно до вимог Закону.
Повідомляємо, що Управління поліції охорони в Полтавській області не має власного веб-сайту.
Управління поліції охорони в Полтавській області, відповідно до Постанови КМУ від 13 жовтня 2015 року № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони, як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», є територіальним органом Національної поліції, який оперативно підпорядковується Департаменту поліції охорони.
Відповідно до Положення про Управління поліції охорони в Полтавській області, що затверджено наказом Національної поліції України від 06.11.2015 № 62 (у редакції наказу Національної поліції України від 21.10.2019 р. № 1054), Управління має статус юридичної особи публічного права, утримується за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах, інших джерел, не заборонених законодавством України, при цьому не є розпорядником бюджетних коштів будь якого рівня та проводить фінансування закупівель виключно за рахунок власних коштів (коштів від господарської діяльності підприємства), у зв’язку з цим не підпадає під дію Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
2. Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – Вінницьким вищим професійним училищем Департаменту поліції охорони під час укладення договору вимоги частини другої статті 41 Закону, а саме «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) достовірну інформацію про наявність у нього чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом»?
На виконання вимог Закону України від 25.12.2015 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі» Вінницьким вищім професійним училищем Департаменту поліції охорони під час укладання договору були надані наступні документи (додаються):
- Реєстр на підтвердження відповідності Учасника;
- Заявка на участь в переговорній процедурі закупівлі;
- Цінова пропозиція;
- Опис Державного реєстратора з кодом доступу (копія);
- Витяг з реєстру ЄДРПОУ (копія);
- Витяг з реєстру платників податку на додану вартість (копія);
- Витяг з наказу ДПО від 07.11.2015 р. № 2о/с про призначення керівництва на посади (копія);
- Ліцензія (копія);
- Наказ МОН від 05.09.2019 р. № 956-л з додатком про ліцензування освітньої діяльності (копія);
- Наказ МОН від 14.01.2020 р. № 14-л з додатком про ліцензування освітньої діяльності (копія);
- Наказ МОН від 19.03.2020 р. № 418 з додатком про затвердження рішення Акредитаційної комісії (копія);
- Наказ МОН від 30.06.2021 р. № 737 з додатком про затвердження рішення Акредитаційної комісії (копія);
- Інформація про якісний склад викладачів Учасника;
- Довідка про наявність матеріально-технічної бази Учасника;
- Інформація Замовнику;
- Довідка про виконання аналогічних договорів;
- Лист-гарантія про відсутність підстав для відхилення пропозиції Учасника, визначених ч. 1 та 2 статті 17 Закону.
З повагою,
Уповноважена особа
Управління поліції охорони
в Полтавській області Михайло ОПАНАСЬКО