-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Пара, гаряча вода та пов'язана продукція
Завершена
474 200.00
UAH з ПДВ
Номер:
80923e38bd814742a8e82f14d08e1fd4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-20-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.01.2022 00:00
Період моніторингу:
20.01.2022 15:16 - 11.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
20.01.2022 № 42
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 20.01.2022 № 42
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2022-01-13-000205-c 13.01.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів з недопущення вказаних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Рівненська дитяча музична школа № 1 імені М.В.Лисенка (далі – Замовник) на 2022 рік за номером UA-P-2022-01-12-000979-c , повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), Договір про закупівлю послуг № 2183 від 19.01.2022, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 24.01.2022.
Проведеним аналізом інформації встановлено, що Замовником в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2022-01-13-000205-c вказано, що умовою застосування переговорної процедури закупівлі є умова визначена в частині другій статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме: «відсутність конкуренції з технічних причин».
Згідно з абзацом 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2022-01-13-000205-c наявна інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, проте, не містить документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону.
В поясненні наданому Замовником 24.01.2022 розміщено інформацію щодо обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
З огляду на вищевикладене, переговорна процедура закупівлі застосована Замовником за наявності умов, передбачених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону, проте з порушенням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами застосування переговорної процедури закупівлі Замовником укладено Договір про закупівлю послуг № 2183 від 19.01.2022 з Приватним підприємством «Рівнетеплосервіс».
Період усунення порушень:
28.01.2022 13:56 - 12.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
28.01.2022 13:56
Запити/Пояснення
Номер:
0876b497ca55407892e144aaa9481149
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
20.01.2022 15:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Пара, гаряча вода та пов'язана продукція», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-13-000205-c ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
1. В повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2022-01-13-000205-c вказано, що умовою застосування переговорної процедури закупівлі є умова визначена в частині другій статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме: «відсутність конкуренції з технічних причин».
Згідно з абзацом 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2022-01-13-000205-c наявна інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, проте, не містить документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону.
У зв’язку з чим, поясніть чому повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2022-01-13-000205-c не містить документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону? А також, просимо надати документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі у визначеного Замовником суб’єкта господарювання.
2. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення на посилання сторінки веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
64aa5fd4cfaa4b29a2930010f02d7f13
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
24.01.2022 11:30
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Пара, гаряча вода та пов'язана продукція», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-13-000205-c ) Рівненська дитяча музична школа №1 імені М.В.Лисенка надає Вам пояснення щодо проведення переговорної процедури скорочена та заключення Договору з ПП «Рівнетеплосервіс».
Відповідно до ч.1 ст.40 ЗУ «Про публічні закупівлі», переговорна процедура – це процедура, яка використовується Замовником як виняток і відповідно до якої Замовник укладає Договір про закупівлю з Учасником після проведення переговорів щодо ціни та інших умов Договору про закупівлю з одним або з кількома учасниками процедури закупівлі.
01.05.2018 року за рішенням загальних зборів ТОВ «Рівнетеплоенерго» було створене ПП «Рівнетеплосервіс». ТОВ «Рівнетеплоенерго» та ПП «Рівнетеплосервіс» є юридичними особами, які пов’язані відносинами контролю, в розумінні ст.1 ЗУ «Про захист економісної конкуренції». Разом з тим, виходячи із змісту понять ЗУ «Про публічні закупівлі» ТОВ «Рівнетеплоенерго» та ПП «Рівнетеплосервіс» є афілійними підприємствами. Одним з видів діяльності ПП Рівнетеплосервіс» є постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря (КВЕД635.30). На такий вид діяльності ПП «Рівнетеплосервіс» отримало необхідні ліцензії (виробництво теплової енергії з використанням нетрадиційних видів палива, постачання та транспортування теплової енергії). Виробництво тепла дає змогу зменшувати споживання імпортованого природного газу ,що є державницькою політикою,а також пропонувати Споживачам теплової енергії більш конкурентну цінову пропозицію. Вартість 1 Гкал - ПП «Рівнетеплосервіс» 4226,17 грн.з ПДВ. ТОВ «Рівнетеплоенерго» і ПП «Рівнетеплосервіс» перебувають в стані природної монополії та включені до переліку Антимонопольного комітету. На здійснення узгоджених дій щодо транспортування теплової енергії ТОВ «Рівнетеплоенерго» та ПП «Рівнетеплосервіс» володіють необхідним дозволом наданим Рівненським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України.
Виходячи з вищевикладеного ТОВ «Рівнетеплоенерго» повідомило, що не має на меті здійснювати постачання теплової енергії до бюджетної сфери, а водночас пропонує укласти договір з постачання теплової енергії на 2022 рік за переговорною процедурою із ПП «Рівнетеплосервіс» за більш привабливими ціновими пропозиціями.
Отже, відповідно до п.2ч.2.ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» за відсутністю конкуренції з технічних причин Рівненська дитяча музична школа №1 імені М.В.Лисенка немає можливості здійснювати закупівлю теплопостачання в інших організацій. Даний товар за нашим місцезнаходженням може бути поставлений лише певним постачальником та у зв’язку із кращою ціновою пропозицією з метою економії бюджетних коштів до участі в переговорній процедурі запрошено ПП «Рівнетеплосервіс». Представник учасника Євтушенко О.В., директор ПП «Рівнетеплосервіс» підтвердив можливість надання послуги по коду ДК 021:2015-09320000-8 « з 01.01.2022 по 31.12.2022 р. Пара,гаряча вода та пов’язана продукція». Замовник під час проведення переговорів отримав всі необхідні документи для проведення процедури закупівлі, внаслідок чого договір про закупівлю було укладено з одним постачальником ПП «Рівнетеплосервіс».
1. В повідомленні про намір укласти Договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) за номером ID: UA-P-2022-01-13-000205-c не містить документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено пунктом 8 ч.6 ст.40 Закону «Про публічні закупівлі» в зв’язку з технічними причинами. Тому надаємо необхідні документи, а саме:
- Статут ПП «Рівнетеплосервіс»;
- Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;
- Розпорядження голови обласної державної адміністрації Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання;
- Витяг 1517164500307 з Реєстру платників податку на додану вартість;
- Витяг з Зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на 11.01.2022р.
- Лист ПП «Рівнетеплосервіс» про зміну тарифів на теплову енергію з 01.01.2022 року.
2. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), розпорядникам бюджетних коштів з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному сайті оголошення про проведення процедури закупівлі. Дана інформація була оприлюднена на сайті нашої установи 15.01.2022 року.
https://sites.google.com/view/rivnemusikschool1/%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%B0-%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%80%D1%96%D0%BD%D0%BA%D0%B0/%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B6%D0%B0%D0%B2%D0%BD%D1%96-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96
Копія додається.