-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з постачання теплової енергії
Завершена
3 500 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
5bd7251f0d144dacb6d058a6c4ba39ea
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-19-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.01.2022 00:00
Період моніторингу:
19.01.2022 11:46 - 10.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
19.01.2022 № 38
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 19.01.2022 № 38
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2022-01-12-005709-a 12.01.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення (прийняття рішення про відміну торгів) – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 27.01.2022 Замовником вирішено розірвати договір. Сума виконання договору складає 0,00 грн (додаткова угода №1 від 26.01.2022).
Звіт про виконання договору про закупівлю UA-2022-01-12-005709-a сформований 27 січня 2022 року.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення (прийняття рішення про відміну торгів).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Рокитнівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Рокитнівської селищної ради (далі – Замовник) на 2022 рік за номером UA-P-2022-01-12-007156-a, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2022-01-12-005709-a, протокол переговорів від 12.01.2022, договір від 18.01.2022 № 1/04, додаткова угода №1 від 26.01.2022, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 21.01.2022 та 27.01.2022.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2022-01-12-005709-a, наявна інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону, зокрема: Будівлі та приміщення КНП «Рокитнівська БЛІЛ» технічно під’єднані до мереж, які належать КП «Рокитнекомуненергія» та обслуговуються ним. Централізоване опалення (теплова енергія) у смт. Рокитне здійснює КП «Рокитнекомуненергія», інші підприємства, що можуть надавати аналогічні послуги у селищі відсутні. КП «Рокитнекомуненергія» займає монопольне становище на ринку транспортування та постачання теплової енергії в межах смт. Рокитне. Дане підприємство включено до зведеного переліку суб’єктів природніх монополій, який відповідно до ст. 5 Закону України «Про природні монополії» та п.7. Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 року №874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій» в установленому порядку розміщується на офіційному сайті Антимонопольного комітету України. Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником КП «Рокитнекомуненергія».
Однак, в порушенням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2022-01-12-005709-a відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (документальне підтвердження).
Тобто, з урахуванням наданих Замовником пояснень та документів, переговорна процедура закупівлі застосована Замовником за наявності умов, передбачених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону, проте з порушенням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Період усунення порушень:
31.01.2022 16:22 - 15.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
31.01.2022 16:22
Запити/Пояснення
Номер:
d9e21f72de334b968cb3bfe578f5df0a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.01.2022 13:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Послуг з постачання теплової енергії (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-12-005709-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
- Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2022-01-12-005709-a, наявна інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону, зокрема: Будівлі та приміщення КНП «Рокитнівська БЛІЛ» технічно під’єднані до мереж, які належать КП «Рокитнекомуненергія» та обслуговуються ним. Централізоване опалення (теплова енергія) у смт. Рокитне здійснює КП «Рокитнекомуненергія», інші підприємства, що можуть надавати аналогічні послуги у селищі відсутні. КП «Рокитнекомуненергія» займає монопольне становище на ринку транспортування та постачання теплової енергії в межах смт. Рокитне. Дане підприємство включено до зведеного переліку суб’єктів природніх монополій, який відповідно до ст. 5 Закону України " Про природні монополії" та п.7. Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 року №874-р "Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій" в установленому порядку розміщується на офіційному сайті Антимонопольного комітету України. Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником КП «Рокитнекомуненергія».
У зв’язку з чим, просимо надати документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником) та не можливості надання закуповуваних послуг іншим постачальником? Також, поясніть чому повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2022-01-12-005709-a не містить документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
5d2e40ba3c3f4937b8d38db5fdf5bdfa
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
21.01.2022 09:47
Опис:
При розміщенні повідомлення про намір укласти договір про закупівлю послуг з постачання теплової енергії під час застосування переговорної процедури наявна інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі». Однак Замовником було допущено технічну помилку при внесені інформації до повідомлення, накладено електронний підпис не завантаживши весь перелік необхідних документів.
Керуючись Положенням про уповноважену особу, що затверджене Наказом КНП «Рокитнівська БЛІЛ» № 2 від 04.01.2022р.
ВИРІШИЛА:
1. Прийняти рішення про виправлення даної технічної помилки, шляхом підписання протоколу та оприлюднення сканованої копії протоколу та документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (відсутність конкуренції з технічних причин) на порталі Уповноваженого органу через Звіт про виконання договору про закупівлю.
Номер:
09925319609d44b08d5dd8f88c4cfcf2
Назва:
Усунення порушень
Дата опублікування:
27.01.2022 12:05
Опис:
З метою усунення та недопущення порушення законодавства унаслідок виявлених керівними органами, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, Сторони вирішили розірвати Договір на відпуск теплової енергії №1/04 від 18.01.2022р. укладений між Підприємством та Споживачем.