-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Бензин марки А-92-Євро5-Е5 (або еквівалент) та паливо дизельне ДП-Євро5-ВО літнє та зимове (або еквівалент)
Завершена
1 583 028.63
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 15 830.29 UAH
мін. крок: 1% або 15 830.29 UAH
Номер:
4d15d09157de4cc0a97a9e6f630abe56
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-05-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.09.2022 00:00
Період моніторингу:
05.09.2022 15:12 - 27.09.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
05.09.2022 № 23-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 05.09.2022.
В.о. начальника Дмитро СТЕПАНЮК
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 05.09.2022 № 23-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедур закупівель
№ 4 UA-2022-01-12-002382-c 12.01.2022
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання внесення змін до договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами моніторингу встановлено порушення Замовником вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом визнання недійсною додаткової угоди № 1 до Договору про закупівлю, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків її недійсності/нікчемності та з урахуванням положень пункту 1 Постанови № 187. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Відділу освіти, сім'ї, молоді та спорту Семенівської селищної ради (далі – Замовник) (ID плану UA-P-2022-01-12-003187-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 12.01.2022 № 1 (далі – ТД); реєстр тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ФЕНІКС ОЙЛ ЕНЕРДЖІ» та товариства з обмеженою відповідальністю «Татнєфть-АЗС – Україна» (далі – ТОВ «Татнєть-Україна – АЗС»); протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.02.2022 № 4 та № 5; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товарів за державні кошти від 21.02.2022 № 30 (далі – Договір про закупівлю); додаткова угода до Договору про закупівлю від 01.03.2022 № 1 (далі – додаткова угода № 1); пояснення, інформація та документи, надані Замовником 15.09.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, до Договору про закупівлю, укладеного Замовником з ТОВ «Татнєть-Україна – АЗС», вносилися зміни щодо його істотних умов.
Зокрема, згідно з пунктом 1 додаткової угоди № 1 до переліку номенклатурних позицій предмета закупівлі специфікації додано бензин А-95 у кількості 100 літрів, що не призвело до збільшення суми Договору про закупівлю.
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюдненого в електронній системі закупівель, предметом закупівлі є «бензин марки А-92-Євро5-Е5 (або еквівалент) та паливо дизельне ДП-Євро5-ВО літнє та зимове (або еквівалент)».
Згідно з умовами пункту 4 розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД предмет договору є істотною умовою договору, що відповідає положенням частин другої та третьої статті 180 Господарського кодексу України (далі – ГК України). При цьому відповідно до частини четвертої статті 180 ГК України умови про предмет у господарському договорі повинні визначати, серед іншого, найменування (номенклатуру, асортимент).
Отже, Замовник під час укладання додаткової угоди № 1 додав до номенклатурного переліку позицію, що була відсутня в оголошенні про проведення відкритих торгів та, як наслідок, у Договорі про закупівлю, тобто змінив предмет договору як істотну його умову.
Враховуючи вищенаведене, Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 41 Закону шляхом укладання додаткової угоди № 1 змінив істотні умови Договору про закупівлю у випадку, не передбаченому умовами частини п’ятої статті 41 Закону.
Крім того, під час проведення моніторингу процедури закупівлі Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону не надав протягом трьох робочих днів пояснення (інформацію, документи) на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 07.09.2022 та 08.09.2022. Відповіді на запити в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив 15.09.2022, тобто на 6-й та 5-й робочі дні з днів оприлюднення запитів відповідно.
Також в ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що учасником (засновником) ТОВ «Татнєфть-АЗС – Україна» є юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації, а саме: публічне акціонерне товариство «Татнєфть» імені В.Д. Шашина (частка в статутному капіталі 100 %).
Отже, Замовником 21.02.2022 укладено Договір про закупівлю, щодо якого з 04.03.2022 згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (далі – Постанова № 187) встановлено мораторій (заборону) на виконання, у тому числі в примусовому порядку, грошових та інших зобов’язань.
Відповідно до наданої через електронну систему закупівель видаткової накладної від 24.02.2022 № СЕ000000013 за Договором про закупівлю Замовник отримав талони на бензин А-95 на суму 3 516,00 грн, та 28.02.2022, згідно з оприлюдненим в електронній системі закупівель платіжним дорученням від 25.02.2022 № 103, Замовником здійснена повна оплата за отримані талони.
Період усунення порушень:
23.09.2022 12:06 - 08.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
23.09.2022 12:06
Запити/Пояснення
Номер:
eee6ec1fa8a34bcfa889aaeb474815a4
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
07.09.2022 19:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (Бензин марки А-92-Євро5-Е5 (або еквівалент) та паливо дизельне ДП-Євро5-ВО літнє та зимове (або еквівалент))» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропоную пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
5cb5f85be3864e259aa506d4983f13bf
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
15.09.2022 16:45
Опис:
Всі якісні вимоги та характеристики до товару були опубліковані на сайті відділу освіти, сім'ї, молоді та спорту семенівської селищної ради. Та на жаль сайт працював до 31.05.2022, доки було проплачено місце на хостингу та доменне ім'я. Проплата провайдеру на наступний рік не відбулася по причині відсутності фінансування на проплату даних послуг . Сайт було вилучено і зараз він просто не існує. Зразок обгрунтування додається
Номер:
66568a8a0e9641db86ec79da45c38ef4
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
08.09.2022 09:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (Бензин марки А-92-Євро5-Е5 (або еквівалент) та паливо дизельне ДП-Євро5-ВО літнє та зимове (або еквівалент))» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Враховуючи положення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (далі – Постанова № 187) просимо надати інформацію щодо виконання грошових та інших зобов’язань, передбачених договором про закупівлю товарів за державні кошти від 21.02.2022 № 30, укладеним з ТОВ «Татнєфть-АЗС – Україна» за результатами процедури закупівлі, з підтверджуючими документами (видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, виписки банку тощо).
Крім того, просимо повідомити про вжиті відділом освіти, сім'ї, молоді та спорту Семенівської селищної ради заходи щодо виконання Постанови № 187.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
44198297182740c2a8a07252aa8ca2b6
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
15.09.2022 17:13
Опис:
Розрахунок з ТОВ " Татнєфть-АЗС-Україна" було проведено 28.02.22 р., тобто до набрання чинності Постанови № 187 від 03.03.22 р. Крім того, відділ освіти, сім'ї, молоді та спорту Семенівської селищної ради звертався до ТОВ "Татнєфть-АЗС-Україна" з Претензіями з вимогою виконати умови договору, щодо постачання палива. Всі підтверджуючі документи додаються