-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з утримання територій загального користування, що перебувають у межах Інгулецького району, на житловому масиві Інгулець (утримання зупиночних павільйонів, дитячих та спортивних майданчиків, викошування бур'яну, очищення території від сміття)
Послуги з утримання територій загального користування, що перебувають у межах Інгулецького району, на житловому масиві Інгулець (утримання зупиночних павільйонів, дитячих та спортивних майданчиків, викошування бур'яну, очищення території від сміття)
Завершена
3 012 831.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 15 064.16 UAH
мін. крок: 0.5% або 15 064.16 UAH
Номер:
3203b5d9fb0645b1b67f42878c3cb77d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-13-000081
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.10.2022 00:00
Період моніторингу:
13.10.2022 15:05 - 03.11.2022 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.10.2022 № 307
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 13.10.2022 № 307.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2022-01-12-002341-c, 12.01.2022. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України №003100-18/6851-2022 від 05.09.2022.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Грижука В.В., визначення вказаного учасника переможцем та укладення з ним договору встановлено порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної документації та умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону у встановленому законодавством порядку, а саме вжити заходи щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, письмово звернутися до ФОП Грижука В.В. щодо розірвання договору.
Крім того, вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушень вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону при заповненні документів, що оприлюднюються відповідно до Закону.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 20 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VІІІ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної документації та умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Інгулецької районної у місті ради (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-01-12-002958-c), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №13 від 03.02.2022, тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Грижука Валентина Васильовича (далі – ФОП Грижук В.В.), повідомлення про намір укласти договір, опубліковані переможцем тендеру після аукціону документи та інформацію, договір про надання послуг №18 від 18.02.2022, опубліковані під час моніторингу Замовником інформацію та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (далі – Постанова КМУ №710) постановлено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктам господарювання державного сектору економіки забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; та оприлюднення такого обґрунтування шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
У межах проведення моніторингу Західним офісом Держаудитслужби надано Замовнику запит про надання пояснень шляхом його опублікування в електронній системі закупівель 14.10.2022, зокрема щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
У наданому під час моніторингу на запит органу державного фінансового контролю поясненні Замовником зазначено, що інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднюється на офіційному вебсайті виконавчого комітету Інгулецької районної у місті Кривому Розі ради (http://ing-org.gov.ua) у розділі «Закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, водночас у зв’язку з введенням воєнного станом на 17.10.2022 офіційна сторінка виконавчого комітету Інгулецької районної у місті Кривому Розі ради, з метою захисту інформації, що підлягає оприлюдненню, працює у режимі обмеженого доступу для користувачів (розділ «Закупівлі» та інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не доступні для користувачів).
Проведеним під час моніторингу аналізом інформації, наявної на сайті виконавчого комітету Інгулецької районної у місті Кривому Розі ради за наданим Замовником посиланням (http://ing-org.gov.ua) встановлено, що функціонують лише розділи «Головна сторінка» та «Оголошення».
Таким чином, дослідити питання дотримання Замовником вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710 під час здійснення моніторингу неможливо.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію – кількість та місце поставки товарів, обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено інформацію щодо місця надання послуг (у графі «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» здійснено посилання на інший документ, а саме зазначено «Україна, Відповідно до документації»), чим порушено вимоги пункту 3 частини другої статті 21 Закону.
Відповідно до частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Проведеним моніторингом встановлено, що в недотримання вимог частини шостої статті 17 Закону, переможцем тендеру ФОП Грижуком В.В. не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3 та 8 частини першої статті 17 Закону.
Відповідно до частини сьомої статті 33 Закону у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Проте, на порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП Грижука В.В., а укладено з вказаним переможцем договір про надання послуг №18 від 18.02.2022 на суму 2 982 805,07 гривень.
Період усунення порушень:
20.10.2022 11:51 - 03.11.2022 23:00
Дата публікації висновку:
20.10.2022 11:51
Оскарження висновку в суді
Опис:
Інформація
стосовно подання до суду оскарження
висновку
ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
за результатами проведеного
моніторингу (UA-M-2022-10-13-000081) закупівлі
«Послуги з утримання територій загального користування, що перебувають у межах Інгулецького району, на житловому масиві Інгулець (утримання зупиночних павільйонів, дитячих та спортивних майданчиків, викошування бур'яну, очищення території від сміття)»
(UA-2022-01-12-002341-c)
Згідно ч.10 ст.8 ЗУ «Про публічні закупівлі» у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду.
28.10.2022 виконавчий комітет Інгулецької районної у місті ради направив до Дніпропетровського окружного адміністративного суду позовну заяву про визнання протиправним та скасування висновку Державної аудиторської служби України Західний офіс Держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі № UA-2022-01-12-002341-c, яка проведена виконавчим комітетом Інгулецької районної у місті ради.
Дата публікації:
31.10.2022 10:38
Дата відкриття провадження:
02.11.2022 08:55
Номер відкриття провадження:
160/17032/22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На висновок моніторингу Державної аудиторської служби України «ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ» щодо виявлених порушень, повідомляємо наступне.
1. Щодо порушення пункту 3 частини 2 статті 21 ЗУ «Про публічні Закупівлі»
Замовником під час оголошення відкритих торгів з предмету закупівлі послуги «Послуги з утримання територій загального користування, що перебувають у межах Інгулецького району, на житловому масиві Інгулець (утримання зупиночних павільйонів, дитячих та спортивних майданчиків, викошування бур'яну, очищення території від сміття)» (UA-2022-01-12-002341-c) (далі - Закупівля) зазначено, що місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг надається відповідно до документації. Оскільки, у Додатку 3 «Специфікація предмету закупівлі» до ТД Замовником вказано 110 адрес надання послуг. Технічним регламентом майданчика Public Bid технічно передбачено для зручності Замовника відмічати проставлянням галочки, що поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг надається відповідно до документації (скрін додається).
Крім того, в самій тендерній документації Замовником зазначено місце та обсяг надання послуг згідно ДОДАТКУ 3 до ТД, в якому вказані всі адреси.
2. Щодо недотримання вимог частини 7 ст.33 Закон України «Про публічні закупівлі» , інформуємо про наступне.
Під час оголошення Закупівлі Замовником враховано згідно Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) принципи здійснення публічних закупівель, а саме максимальна економія, ефективність та пропорційність, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Відповідно до частини 6 статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Згідно частини 5 статті 17 Закону Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
На виконання вимог Закону, згідно до речення другого частини 3 статті 17 Закону, спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 5,6,12,13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається Замовником для надання таких документів лише Переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Замовником було розроблено і включено, з урахуванням вимог Закону, до складу тендерної документації Додаток 2 перелік документів, які вимагаються від Переможця закупівлі на виконання вимог статті 17 Закону та інших вимог Замовника.
Так, відповідно до додатку 2 ТД зазначено, що для Переможця процедури закупівлі, встановлено вимогу дотримуючись вимог ч.5 ст.17 Закону, зокрема до:
- пункт 3 ч. 1 ст. 17 Закону - Замовник самостійно перевіряє інформацію, що міститься у відкритому Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. Відкритий реєстр – за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/;
- пункт 8 ч. 1 ст. 17 Закону - Замовник самостійно перевіряє інформацію, що міститься у відкритому Єдиному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство. Відкритий реєстр – за посиланням https://kap.minjust.gov.ua/services/registry.
Крім того, додатково у додатку 2 до ТД зазначено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.»
Виходячи з вищезазначеного, Замовник процедури закупівлі позбавлений можливості вимагати документального підтвердження такої публічної інформації, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним за ч.5 ст.17 Закону. Така інформація стосовно Переможця процедури закупівлі підлягає перевірці у єдиних державних реєстрах замовником процедури закупівлі. Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 "Про затвердження положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних" затверджено Перелік наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних.
Таким чином, згідно умов визначених Законом та додатком 2 до ТД Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Переможцем закупівлі ФОП Грижуком В.В. було виконано вимоги Замовника без порушень, а саме оприлюднено в електронній системі закупівель довідки, що визначені пунктами 5,6,12 і 13 частини 1 та частини 2 ст.17, як вимагали умови ТД. У свою чергу Замовником самостійно, як зазначено у додатку 2 до ТД, перевірено інформацію по п.3 та п.8 частини 1 ст.17 Закону (додається).
Тому, не надання Переможцем процедури закупівлі документів Замовнику , зазначених у пунктах 3 та 8 ч.1 ст.17 Закону, не може бути обрано обґрунтованою підставою для відхилення тендерної пропозиції переможця торгів ФОП Грижук В.В. з урахуванням того, що така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до якої є вільним, підлягає перевірці у вказаних реєстрах Замовником самостійно, а відповідно, не вимагається Замовником згідно до вимог ч.5 ст.17 Закону.
Додаткова повідомляємо, що правова позиція щодо застосування статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» викладена у листі - роз’яснення Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 3304-04/34835-06 від 03.06.2020, де чітко зазначено стосовно, п.3 та п.8 частини 1 ст.17. Оскільки, Законом заборонено вимагати публічну інформацію, що оприлюднена у формі відкритих даних, згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, документальне підтвердження щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 4, 8, 9, 11 частини першої статті 17 Закону, не вимагається від переможця процедури закупівлі та перевіряється Замовником самостійно під час проведення процедур закупівель.
Тому, у Замовника були відсутні підстави щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Грижук В.В., згідно ч.7 ст.33 Закону, оскільки Переможцем закупівлі виконано всі вимоги, які встановлені Замовником та надано у спосіб, який зазначений в тендерній документації, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, у тому числі п.3 та п.8 частини 1 ст. 17 Закону.
Виходячи з вищевикладеного, вважаємо, що Замовником дотримано вимоги ч.7 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі» та відсутні ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі.
Дата публікації звіту:
25.10.2022 13:44
Запити/Пояснення
Номер:
2e387f32ca054411b18a864c1454e707
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.10.2022 15:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.10.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-01-12-002341-c, яка проводилась Виконавчим комітетом Інгулецької районної у місті ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію (з обов’язковим долученням відповідних документів) про те, яким чином переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю виконано вимогу частини другої статті 41 Закону щодо надання відповідної інформації про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
4b583a7fd02c4669bd87fbd520ff3906
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
17.10.2022 15:17
Опис:
Відповідь на запит.
У відповідності до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), виконавчий комітет Інгулецької районної у місті ради, як Замовник надає пояснення по суті на запит у межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Послуги з утримання територій загального користування, що перебувають у межах Інгулецького району, на житловому масиві Інгулець (утримання зупиночних павільйонів, дитячих та спортивних майданчиків, викошування бур'яну, очищення території від сміття)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-12-002341-c).
1. Щодо інформації про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо наступне.
Відповідно до рішення від 31.03.2016 № 381 «Про обсяг і межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів», зі змінами, виконавчому комітету Інгулецької районної в місті ради делеговано повноваження щодо організації роботи з утримання територій загального користування, що перебувають у межах Інгулецького району. З метою забезпечення виконання делегованих повноважень, для утримання належного санітарного стану території загального користування у межах району, своєчасного покосу трави, підмітання та прибирання вулиць та тротуарів, вивезення гілок, трави та листя, що сприятиме не лише очищенню територій від бруду, бур’янів та захисту повітря від їх алергенного впливу, а ще покращить стан довкілля, очистка вулиць та тротуарів від снігу та льоду, посипка вулиць та тротуарів під час ожеледиці (у разі необхідності), що дає можливість безперешкодного пересування вулицями та провулками населенню, було оголошено відкриті торги на закупівлю «Послуги з утримання територій загального користування, що перебувають у межах Інгулецького району, на житловому масиві Інгулець (утримання зупиночних павільйонів, дитячих та спортивних майданчиків, викошування бур'яну, очищення території від сміття)» (UA-2022-01-12-002341-c).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були сформовані з урахуванням фактичних потреб у даних послугах на протязі минулих років на території району та збільшенням переліку послуг для належного утримання територій загального користування.
Послуги повинні бути якісними та надаватись відповідно до встановлених стандартів, норм та правил з додержанням Законів України «Про відходи», «Про благоустрій населених пунктів», наказу Міністерства охорони здоров’я України від 17.03.2011 № 145 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил утримання території населених пунктів», Правила надання послуг з поводження з побутовими відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2008 № 1070, Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово – комунального господарства України від 10.04.2006 № 105, Правил благоустрою в місті Кривому Розі, затверджених рішенням Криворізької міської ради від 21.10.2015 № 4038 (зі змінами).
Відповідно Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», визначення Замовником очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено, виходячи із цін згідно аналогічних тендерних власних договорів попередніх бюджетних періодів, а також був врахований прогнозний індекс інфляції на 2022 рік.
2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення), повідомляємо наступне.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами на офіційному вебсайті виконавчого комітету Інгулецької районної у місті Кривому Розі ради (http://ing-org.gov.ua) інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднюється у розділі «Закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. У зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, яка стала підставою введення воєнного стану з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», продовженим згідно Указу Президента України від 17.05.2022 №341/2022 та від 12.08.2022 №573/2022 станом на 17.10.2022 офіційна сторінка виконавчого комітету Інгулецької районної у місті Кривому Розі ради, з метою захисту інформації, що підлягає оприлюдненню, працює у режимі обмеженого доступу для користувачів. Розділ «Закупівлі» та інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі станом на 17.10.2022 не доступні для користувачів.
3. Щодо надання інформації (з обов’язковим долученням відповідних документів) про те, яким чином переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю виконано вимогу частини другої статті 41 Закону щодо надання відповідної інформації про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом, інформуємо про наступне.
Замовником у тендерній документації, що затверджена рішенням уповноваженої особи № 06 від 12.01.2022 в пункті 3. «Проект договору про закупівлю» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» зазначено, що Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Переможцем закупівлі по предмету: «Послуги з утримання територій загального користування, що перебувають у межах Інгулецького району, на житловому масиві Інгулець (утримання зупиночних павільйонів, дитячих та спортивних майданчиків, викошування бур'яну, очищення території від сміття)» (ID: UA-2022-01-12-002341-c) ФОП Грижуком Валентином Васильовичем під час укладання договору надано Замовнику 17 лютого 2022 року довідку про дозволи та ліцензії № 36/22-ТД від 17.02.2022 (скан – копія додається), довідку про надання повноважень щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю з додатками № 35/22-ТД від 17.02.2022 (скан – копія додається) та лист – згода про обробку персональних даних № 37/22-ТД від 17.02.2022 (скан – копія додається).