-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з розподілу природного газу для потреб закладів і установ управління ( що знаходяться на території діяльності Зборівської дільниці Козівського УЕГГ ПРАТ "Тернопільгаз")
Завершена
498 153.60
UAH з ПДВ
Номер:
feff44b67f464372a0b9ff069ebe38f2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-02-10-000093
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.02.2022 00:00
Період моніторингу:
10.02.2022 15:26 - 04.03.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
10.02.2022 № 80
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 188 (із змінами внесеними наказами Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291, від 21.01.2020 №16)
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області Євген ДЕРЖЕРУКА
Додаток
до наказу
Західного офісу
Держаудитслужби
від 10.02.2022 № 80
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
3. UA-2022-01-12-002076-a від 12.01.2022 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання додаткової угоди від 25.01.2022 №1-22/РГЗ до типового договору розподілу природного газу від 01.04.2018 №07/М-001 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію, що свідчить про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, молоді і спорту, праці та соціального захисту населення Зборівської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.01.2022 №6/01, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 12.01.2022, додаткова угода від 25.01.2022 №1-22/РГЗ до типового договору розподілу природного газу від 01.04.2018 №07/М-001, пояснення та документальне підтвердження Замовника від 15.02.2022, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Аналізом інформації щодо укладеного договору за результатами переговорної процедури закупівлі встановлено, що Замовником, за результатами переговорної процедури закупівлі укладено та оприлюднено лише додаткову угоду від 25.01.2022 №1-22/РГЗ до типового договору розподілу природного газу від 01.04.2018 №07/М-001.
Відповідно до інформації Замовника від 15.02.2022 отриманої на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, договір за результатами вищевказаних торгів не укладено, а укладено договір від 01.04.2018 №07/М-001 на невизначений строк.
Отже, на порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону Замовником не відмінена переговорна процедура закупівлі, у зв’язку з не підписанням договору за результатами процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
22.02.2022 14:11 - 11.03.2022 00:00
Дата публікації висновку:
22.02.2022 14:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управління освіти, культури, молоді і спорту, праці та соціального захисту населення Зборівської міської ради відповідно до висновку Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області прийняло рішення про розірвання додаткової угоди від 25.01.2022 №1-22/РГЗ до типового договору розподілу природного газу від 01.04.2018 №07/М-001 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України
Дата публікації звіту:
01.03.2022 12:23
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
14.03.2022 10:48
Запити/Пояснення
Номер:
931727af65504f2c89f03c457953ad4d
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
10.02.2022 16:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.02.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з розподілу природного газу для потреб закладів і установ управління ( що знаходяться на території діяльності Зборівської дільниці Козівського УЕГГ ПРАТ «Тернопільгаз», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-12-002076-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1.Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Згідно пункту 6 частини першої статті 1 Закону, договір про закупівлю – господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Відповідно до інформації, опублікованій в електронній системі закупівель Prozorro, Вами, за результатами переговорної процедури закупівлі оприлюднено додаткову угоду від 25.01.2022 №1-22/РГЗ до типового договору розподілу природного газу від 01.04.2018 №07/М-001.
З огляду на вищезазначене прошу пояснити, чому Вами оприлюднено додаткову угоду, а не договір про закупівлю, укладений за результатами проведених торгів?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
c9ef4c4335a34d8b841f74b4624eb125
Назва:
Уповноважена особа Новосад І. Р. управління освіти, культури, молоді і спорту, праці та соціального захисту населення Зборівської міської ради дає відповідь на Ваш запит «Про надання пояснень» від 10.02. 2022
Дата опублікування:
15.02.2022 16:08
Опис:
1. Назва предмета закупівлі: Послуги з розподілу природного газу для потреб закладів і установ управління ( що знаходяться на території діяльності Зборівської дільниці Козівського УЕГГ ПРАТ "Тернопільгаз"). Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Для забезпечення дотримання відповідності вимог встановлених Законами України, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника з урахуванням вимог законодавства. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення: Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі розраховується за даними споживання попереднього опалювального сезону і становить 237 216 метри кубічні на 2022 рік . Орієнтовна розрахункова сума договору щодо надання послуг з розподілу природного газу за затвердженим на 2022 рік Постановою НКРЕКП від 22.12.2021 № 2767 для ПРАТ «ТЕРНОПІЛЬГАЗ» тарифом у розмірі 1,75 (без урахування податку на додану вартість), що з урахуванням ПДВ становить 2,10 грн за 1 м3. Відповідно очікувана вартість предмета закупівлі послуг з розподілу природного газу для потреб закладів і установ управління (що знаходяться на території діяльності Зборівської дільниці Козівського УЕГГ ПРАТ "Тернопільгаз"), становить: 498 153.60 грн. (чотириста дев’яносто вісім тисяч сто п’ятдесят три гривні 60 копійок) з ПДВ.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 зі змінами, управління освіти, культури, молоді і спорту, праці та соціального захисту населення Зборівської міської ради використовує Віджет від zakupki.prom.ua, що забезпечує публікацію обґрунтування на офіційному веб-сайті паралельно із оголошенням закупівлі в електронній системі закупівель. Посилання на наш офіційний веб-сайт: https://upravlinnyazb.org.ua/ (скріншот додається)
2. Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2498 від 30.09.2015 року Типовий договір розподілу природного газу (далі - Договір) є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об'єкта Споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об'єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи Даний д оговір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору.
Замовником укладено типовий договір розподілу природного газу від №07/М-001 у 2018 році на невизначений строк.
Краючись п. 3 ч. 4 ст. ст. 179 Господарського кодексу України, Оператором ГРМ надано лише додаткову угоду до типового договору розподілу природного газу від 01.04.2018 №07/М-001 (додаткова угода від 25.01.2022 №1-22/РГЗ укладена за результатами переговорів) якою конкретизовано обсяги та суму закупівлі послуг із розподілу природного газу на 2022 рік.
Зазначаємо, що у Замовника відсутня можливість наполягати на зміні змісту типового договору.