-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
М’ясо (м’ясо яловичини першої та другої категорії (тазостегнова, лопаткова та шийні частини), м’ясо телятини першої та другої категорії (тазостегнова, лопаткова та шийні частини), печінка яловича, сало-шпик, окорок курячий охолоджений, бедро куряче охолоджене, філе куряче охолоджене, м’ясо свинини охолоджене)
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська. Місце поставки товарів - 12430, Житомирська обл., Житомирський район, загальноосвітні та дошкільні навчальні заклади замовника (Додаток №6 до Тендерної документації)
Завершена
931 950.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 700.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 700.00 UAH
Номер:
a0c0543d1ddf49ddab77e15e568541a1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-07-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.10.2022 00:00
Період моніторингу:
07.10.2022 10:29 - 29.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.10.2022 №66-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115 та на виконання доручення Держаудитслужби від 05.09.2022 №003100-18/6851-2022
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 07.10.2022 №66-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 13 UA-2022-01-12-001276-a 12.01.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 2 та 19 частини другої статті 22 Закону та пунтків 5 та 6 частини першої статті 17.
За результатами аналізу питання правомірності укладання додаткових угод встановлено порушення вимогу пункту 6 частини п’ятої статті 41 Закону та статті 30 та пункту 9 підрозділу 8 розділу ХХ ПКУ.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ФОП Якімець Віктор Іванович своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пунктів 2 та 19 частини другої статті 22 Закону, пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону при складанні тендерної документації та здійснити заходи щодо усунення порушень вимог пунктів 6 частини п’ятої статті 41 Закону та статті 30 та пункту 9 підрозділу 8 розділу ХХ ПКУ в установленому законодавством порядку шляхом приведення додаткової угоди від 22.09.2022 №1 у відповідність до вимог Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 25 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності укладання додаткових угод.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Станишівської сільської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД) (зі змінами), протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Якімець Віктор Іванович, протокол від 03.02.2022 №32, повідомлення про намір укласти договір, договір від 15.02.2022 №41 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, Додаткуову угоду від 22.09.2022 №1, відповідь Замовника на запит на пояснення від 21.10.2022.
За результатами моніторингу встановлено, що ТД Замовника містить опис формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, вичерпний перелік яких, відповідно до абзацу дванадцятого пункту 11 частини першої статті 9 Закону, затверджено Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок».
Однак, на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону ТД Замовника не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Слід зазначити, що прикладами формальних помилок, зокрема є:
- «Інформація в довільній формі» замість «Інформація», «Лист-пояснення» замість «Лист», «довідка» замість «гарантійний лист», «інформація» замість «довідка»;
- «м.київ» замість «м.Київ»;
- «поряд -ок» замість «поря – док»;
- «ненадається» замість «не надається»»;
- «______________№_____________» замість «14.08.2020 №320/13/14-01»;
- учасник розмістив (завантажив) документ у форматі «JPG» замість документа у форматі «pdf» (PortableDocumentFormat)», тощо.
У частині 5.7 Розділу 5 ТД Замовником невірно зазначено підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачені пунктами 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, зокрема:
5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.
Відповідно до пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону підставами для відмови в участі у процедурі закупівлі визначено, зокрема:
п. 5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
п. 6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.
Таким чином, при складанні тендерної документації Замовником недотримано вимоги пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, тобто фізична/службова (посадова) особа учасника/переможця була засуджена за кримінальне правопорушення, а не за злочин.
Отже, на порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону в ТД Замовника зазначено підстави, встановлені статтею 17 Закону з недотриманням вимог пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону.
Встановлено, що Замовником 22.09.2022 укладено додаткову угоду №1 до Договору про зміну ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до змін таких ставок та/або пільг з оподаткування з наступним формулюванням «Враховуючи Закон України від 15.03.2022р. № 2120-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період воєнного стану» та надано лист Виконавця № 14 від 19.09.2022р. а саме: внести зміни до Договору № 41 від 15.02.2022р. а саме в п.3.1. та викласти в новій редакції: Ціна цього Договору становить 930676,20 (Девятсот тридцять тисяч шістсот сімдесят шість гривень 20 копійок), без ПДВ. Викласти Додаток 1 до Договору в новій редакції. Дана додаткова угода є невід’ємною частиною Договору № 41 від 15.02.2022р», проте у разі переходу постачальника на спецгрупу єдиного податку під час дії договору про закупівлю, зокрема і тих, що укладені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану», ціна предмета такого договору має бути пропорційно зменшена на розмір ПДВ на підставі пункту 6 частини 5 статті 41 Закону, статті 30 та пункту 9 підрозділу 8 розділу ХХ Податкового кодексу України (далі – ПКУ).
Таким чином, Замовником під час укладання додаткової угоди №1 виключено формулювання податку на додану вартість без виключення суми податку на додану вартість, чим збільшено ціну за одиницю товару та недотримано вимогу пункту 6 частини п’ятої статті 41 Закону та статті 30 та пункту 9 підрозділу 8 розділу ХХ ПКУ.
Період усунення порушень:
25.10.2022 11:31 - 08.11.2022 23:00
Дата публікації висновку:
25.10.2022 11:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
1. Усунути порушення законодавства у сфері закупівель, викладені у висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 25.10.2022 року, шляхом вжиття заходів з недопущення їх в подальшому, а саме:
- при складанні тендерної документації врахувати вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону, вказавши приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій;
- при складанні тендерної документації дотримати вимоги пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, тобто фізична/службова (посадова) особа учасника/переможця була засуджена за кримінальне правопорушення, а не за злочин.
2. Усунути порушення законодавства у сфері закупівель, викладені у висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 25.10.2022 року, шляхом приведення додаткової угоди від 22.09.2022 №1 у відповідність до вимог Закону, а саме: з метою вжиття заходів щодо усунення порушень, зазначених у висновку, направити постачальнику ФОП Якімець В.І. на підписання додаткову угоду із відповідними специфікаціями щодо зменшення суми Договору у зв’язку із виключенням суми податку на додану вартість в результаті зміни системи оподаткування, в якій враховано фактично поставлений товар за ціною з врахуванням ПДВ станом на 22.09.2022р.
3. Інформацію про укладення та підписання чи непідписання додаткової угоди оприлюднити через електронну систему закупівель.
1. Усунути порушення законодавства у сфері закупівель, викладені у висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 25.10.2022 року, шляхом вжиття заходів з недопущення їх в подальшому, а саме:
- при складанні тендерної документації врахувати вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону, вказавши приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій;
- при складанні тендерної документації дотримати вимоги пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, тобто фізична/службова (посадова) особа учасника/переможця була засуджена за кримінальне правопорушення, а не за злочин.
2. У зв’язку із відмовою постачальника ФОП Якімець В.І. від приведення додаткової угоди від 22.09.2022 №1 у відповідність до вимог Закону шляхом укладення та підписання додаткової угоди із відповідними специфікаціями щодо зменшення суми Договору у зв’язку із виключенням суми податку на додану вартість в результаті зміни системи оподаткування, в якій враховано фактично поставлений товар за ціною з врахуванням ПДВ станом на 22.09.2022р., розробити та направити постачальнику ФОП Якімець В.І. на підписання додаткову угоду про розірвання Договору.
3. Інформацію про розірвання Договору за згодою сторін або про вирішення питання в судовому порядку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Дата публікації звіту:
01.11.2022 15:25
Запити/Пояснення
Номер:
cce0af39089d429e9446a112784fe774
Назва:
Запит замовнику про надання пояснень
Дата опублікування:
20.10.2022 08:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.10.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «М’ясо (м’ясо яловичини першої та другої категорії (тазостегнова, лопаткова та шийні частини), м’ясо телятини першої та другої категорії (тазостегнова, лопаткова та шийні частини), печінка яловича, сало-шпик, окорок курячий охолоджений, бедро куряче охолоджене, філе куряче охолоджене, м’ясо свинини охолоджене)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-12-001276-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
На підставі якого пункту/пунктів Закону України від 15.03.2022 №2120-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період воєнного стану» додатковою угодою №1 внесено зміни до договору про закупівлю товарів від 15.02.2022 №41 про виключення ПДВ з ціни договору?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (лист від переможця № 14 від 19.09.2022 р.).
Номер:
f3be35ab5eba4871857cf4198749f5fb
Назва:
відповідь на запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.10.2022 11:14
Опис:
Розглянувши запит від 20 жовтня 2022 року про надання поясненнь (інформації, документів) Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «М’ясо (м’ясо яловичини першої та другої категорії (тазостегнова, лопаткова та шийні частини), м’ясо телятини першої та другої категорії (тазостегнова, лопаткова та шийні частини), печінка яловича, сало-шпик, окорок курячий охолоджений, бедро куряче охолоджене, філе куряче охолоджене, м’ясо свинини охолоджене)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-12-001276-a), надаємо наступну інформацію:
Відповідно до підпункту 5) пункту 11 розділу І Закону України від 15.03.2022 №2120-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період воєнного стану», підрозділ 8 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України доповнено пунктом 9 такого змісту:
"9. Установити, що тимчасово, з 1 квітня 2022 року до припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану на території України, положення розділу XIV Податкового кодексу України застосовуються з урахуванням таких особливостей:
9.1. Фізичні особи - підприємці - платники єдиного податку першої та другої групи мають право не сплачувати єдиний податок.
При цьому такими особами декларація платника єдиного податку - фізичної особи - підприємця не заповнюється за період, в якому відповідно до абзацу першого цього підпункту єдиний податок не сплачувався.
9.2. Платниками єдиного податку третьої групи можуть бути фізичні особи - підприємці та юридичні особи - суб’єкти господарювання будь-якої організаційно-правової форми, у яких протягом календарного року обсяг доходу не перевищує 10 мільярдів гривень.
До таких осіб не застосовується обмеження щодо кількості осіб, які перебувають з ними у трудових відносинах.
9.3. Платниками єдиного податку третьої групи, які використовують особливості оподаткування, встановлені цим пунктом, без урахування обмежень, встановлених пунктом 291.5 статті 291 цього Кодексу, не можуть бути:
1) суб’єкти господарювання (юридичні особи та фізичні особи - підприємці), які здійснюють:
діяльність з організації, проведення азартних ігор, лотерей (крім розповсюдження лотерей), парі (букмекерське парі, парі тоталізатора);
обмін іноземної валюти;
виробництво, експорт, імпорт, продаж підакцизних товарів (крім роздрібного продажу паливно-мастильних матеріалів в ємностях до 20 літрів та діяльності фізичних осіб, пов’язаної з роздрібним продажем пива, сидру, пері (без додання спирту) та столових вин);
видобуток, реалізацію корисних копалин;
2) страхові (перестрахові) брокери, банки, кредитні спілки, ломбарди, лізингові компанії, довірчі товариства, страхові компанії, установи накопичувального пенсійного забезпечення, інвестиційні фонди і компанії, інші фінансові установи, визначені законом; реєстратори цінних паперів;
3) представництва, філії, відділення та інші відокремлені підрозділи юридичної особи, яка не є платником єдиного податку;
4) фізичні та юридичні особи - нерезиденти.
9.4. Відсоткова ставка єдиного податку для платників єдиного податку третьої групи, які використовують особливості оподаткування, встановлені цим пунктом, встановлюється у розмірі 2 відсотки доходу.
9.5. Платники єдиного податку третьої групи, які використовують особливості оподаткування, встановлені цим пунктом, звільняються від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з податку на додану вартість з операцій з постачання товарів, робіт та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.
9.6. Податковим (звітним) періодом для платників єдиного податку третьої групи, які використовують особливості оподаткування, встановлені цим пунктом, є квартал.
Платники єдиного податку третьої групи, які використовують особливості оподаткування, встановлені цим пунктом, подають до контролюючого органу податкову декларацію платника єдиного податку за податковий (звітний) квартал із зазначенням суми помісячного доходу у строки, встановлені для квартального податкового (звітного) періоду.
Такі платники єдиного податку щомісяця до 15 числа сплачують авансовий внесок єдиного податку за підсумками попереднього календарного місяця.
9.7. Платники єдиного податку третьої групи розраховують суму податку за звітний квартал та здійснюють сплату задекларованих сум з урахуванням авансових внесків єдиного податку, сплачених протягом звітного кварталу.
9.8. Для обрання або переходу на спрощену систему оподаткування платником з особливостями, встановленими цим пунктом, суб’єкт господарювання до останнього числа місяця, що передує періоду переходу на спрощену систему оподаткування, подає до контролюючого органу за місцем податкової адреси заяву.
Зареєстровані в установленому законом порядку суб’єкти господарювання (новостворені), які протягом 10 днів з дня державної реєстрації подали заяву про обрання спрощеної системи оподаткування з урахуванням особливостей оподаткування, встановлених цим пунктом, вважаються платниками єдиного податку третьої групи з дня їх державної реєстрації.
9.9. Після припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану на території України платники єдиного податку третьої групи, які на день припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану на території України використовували особливості оподаткування, встановлені цим пунктом, з першого дня місяця, наступного за місяцем припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану на території України, втрачають право на використання особливостей оподаткування, передбачених цим пунктом, і автоматично вважаються такими, що застосовують систему оподаткування, на якій такі платники податку перебували до обрання особливостей оподаткування, передбачених цим пунктом.
Платник податку має право самостійно відмовитися від використання особливостей оподаткування, передбачених цим пунктом, з першого дня місяця, наступного за місяцем, у якому прийнято таке рішення.
Новоутворені суб’єкти господарювання, які бажають обрати спрощену систему оподаткування з урахуванням особливостей оподаткування, встановлених цим пунктом, подають заяву за загальною процедурою, передбаченою цим Кодексом.
Додаток: лист від переможця № 14 від 19.09.2022 р.,Витяг №20653 з реєстру платників єдиного податку.