-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Постачання теплової енергії
Торги відмінено
459 051.76
UAH з ПДВ
Номер:
da0b6c2ec60c4dc599df653f20a7ff7d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-13-000085
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.01.2022 00:00
Період моніторингу:
13.01.2022 14:19 - 04.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
13.01.2022 № 24
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 13.01.2022 № 24
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2022-01-11-005865-a 11.01.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів з недопущення вказаних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Здолбунівського центру культури і дозвілля Здолбунівської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік за номером UA-P-2022-01-04-001139-a, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2022-01-11-005865-a, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особю від 11.01.2022 № 005, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 18.01.2022.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2022-01-11-005865-a, наявна інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону, зокрема: До будівлі за адресою: 35705, м. Здолбунів, вул. Незалежності, 41, та 35702, м. Здолбунів, вул..Устима Кармелюка,1 підведені теплові мережі для транспортування теплової енергії (централізоване постачання опалення), які є власністю виключно Комунального підприємства «Здолбунівкомуненергія» Здолбунівської міської ради, альтернатива постачання теплової енергії іншим постачальником відсутня з технічних причин.
Відповідно до реєстру суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, станом на 30.11.2021 р., розміщеного на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП) («Рівненська область» порядковий № 86), та у відповідності до п. № 86 розділу «Рівненська область» Зведеного переліку суб’єктів природних монополій (станом на 30.11.2021 р. на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України), КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗДОЛБУНІВКОМУНЕНЕРГІЯ» Здолбунівської міської ради (код ЄДРПОУ 30032555) займає монопольне становище на ринку з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами в Рівненській області.
Однак, в порушенням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2022-01-11-005865-a відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (документальне підтвердження).
Тобто, з урахуванням наданих Замовником пояснень та документів, переговорна процедура закупівлі застосована Замовником за наявності умов, передбачених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону, проте з порушенням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону замовником відміняється переговорна процедура закупівлі у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Період усунення порушень:
20.01.2022 15:12 - 04.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
20.01.2022 15:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону встановлено: порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону - усунуто. Порушення усунуто шляхом відміни переговорної процедури закупівлі.
Дата публікації звіту:
24.01.2022 14:34
Запити/Пояснення
Номер:
e8ea27bc1f9440329529ce856f689ea1
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.01.2022 14:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Постачання теплової енергії (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-11-005865-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
- Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2022-01-11-005865-a, наявна інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону, зокрема: До будівлі за адресою: 35705, м. Здолбунів, вул. Незалежності, 41, та 35702, м. Здолбунів, вул..Устима Кармелюка,1 підведені теплові мережі для транспортування теплової енергії (централізоване постачання опалення), які є власністю виключно Комунального підприємства «Здолбунівкомуненергія» Здолбунівської міської ради, альтернатива постачання теплової енергії іншим постачальником відсутня з технічних причин.
Відповідно до реєстру суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, станом на 30.11.2021 р., розміщеного на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП) («Рівненська область» порядковий № 86), та у відповідності до п. № 86 розділу «Рівненська область» Зведеного переліку суб’єктів природних монополій (станом на 30.11.2021 р. на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України), КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗДОЛБУНІВКОМУНЕНЕРГІЯ" Здолбунівської міської ради (код ЄДРПОУ 30032555) займає монопольне становище на ринку з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами в Рівненській області.
У зв’язку з чим, просимо надати документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником) та не можливості надання закуповуваних послуг іншим постачальником? Також, поясніть чому повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2022-01-11-005865-a не містить документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону?
- Крім того, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
707af4bb6e0242c195d64f5005dec45a
Назва:
Пояснення про підставу застосування переговорної процедури закупівлі
Дата опублікування:
18.01.2022 21:20
Опис:
В оголошенні про закупівлю Постачання теплової енергії в обґрунтуванні було зроблене обгрунтовання застосування переговорної процедури закупівлі. Не зрозуміло, що мав на увазі законодавець, викладаючи вимоги п.8 ч.6 ст.40 Можливо треба завантажити будь-які або усі документи, що мають ознаки експертних, технічних, нормативних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної закупівлі, або щодо деяких підстав застосування переговорної закупівлі достатньо надати посилання на документи, що вже містяться у ЕСЗ .Також в Законі не визначені перелік та терміни технічних, експертних, нормативних та інших документів, їх зміст та порядок завантаження до повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
В нашому випадку переговорна процедура є документально обґрунтована .Комунальне підприємство « Здолбунівкомуненергія» Здолбунівської міської ради (код ЄДРПОУ 30032555) займає монопольне становище на ринку з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими ( розподільними) тепловими мережами в Рівненській області. У звязку з цим надаємо документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин)
До будівель за адресою: 35705, м. Здолбунів, вул. Незалежності, 41, та 35702, м. Здолбунів, вул..Устима Кармелюка,1 які є на балансі Здолбунівського центру культури і дозвілля Здолбунівської міської ради ( код ЄДРПОУ 44394423) підведені теплові мережі для транспортування теплової енергії (централізоване постачання опалення), які є власністю виключно Комунального підприємства «Здолбунівкомуненергія» Здолбунівської міської ради, альтернатива постачання теплової енергії іншим постачальником відсутня з технічних причин.
Надаємо довідку про приєднання абонента Здолбунівського центру культури і дозвілля Здолбунівської міської ради до зовнішніх інженерних мереж КП «Здолбунівкомуненергія» (2 екземпляри) а також надаємо виписку Реєстру суб’єктів природних монополій у сфері теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення станом на 31.12.2021 року
Бюджетні призначення на постачання теплової енергії на 2022 рік становлять -347572.00 грн., очікувана вартість - 459051,76 грн. очікувану вартість