-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Лікарські засоби (Фармацевтична продукція)
Завершена
606 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 030.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 030.00 UAH
Номер:
9d0466c0f9e747d0888aa7db7cc306ca
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-04-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.08.2022 00:00
Період моніторингу:
04.08.2022 10:55 - 26.08.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
03.08.2022 № 161
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
55 UA-2022-01-11-000552-b 11.01.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «ВЕНТА. ЛТД» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору (недопущення виявлених порушень в подальшому)та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Горохівська багатопрофільна лікарня Горохівської міської ради» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.01.2022 б/н зі змінами, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНТА. ЛТД» (далі –
ТОВ «ВЕНТА. ЛТД»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 02.02.2022 № 14, повідомлення про намір укласти договір від 02.02.2022, договір від 14.02.2022 № 33 (далі – Договір), додаткові угоди від 18.02.2022 № 1 та від 29.03.2022 № 2 до Договору, пояснення та документи надані 18.08.2022 Замовником на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у підпункті 4.1 пункту 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушив вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким передбачено, що строк дії тендерних пропозицій, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, становить не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Крім того, моніторингом установлено, що Замовник установив вимогу згідно із додатком 1 тендерної документації щодо надання учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції інформації щодо найменування товару, дозування та форми пакування, виробника товару (найменування, країна походження), номера реєстраційного посвідчення, термін дії реєстраційного посвідчення та наказ МОЗ про реєстрацію (номер та дата у разі наявності).
На виконання зазначеної вимоги учасник ТОВ «ВЕНТА. ЛТД» у складі своєї тендерної пропозиції завантажив пояснювальну записку-детальний опис основних медико-технічних характеристик запропонованого товару від 24.01.2022 Вих. № 1142/24/01, в якій за позицією 6 щодо товару Галоперидол-Ріхтер амп 5мг 1мл №5, зазначив лише найменування виробника товару – ВАТ «Гедеон Ріхтер», при цьому інформацію щодо країни походження даного товару не зазначив (файл ТЧ1.pdf), чим порушив вимоги додатка 1 тендерної документації Замовника.
При цьому, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника
ТОВ «ВЕНТА. ЛТД», як таку, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та уклав з ним Договір.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 16.08.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та підтвердних документів щодо виконання договору від 14.02.2022 № 33 в частині постачання та здійснення розрахунків.
Однак, Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень не надав інформацію та підтвердні документи в частині здійснення розрахунків за договором від 14.02.2022 № 33 , чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Також, відповідно до виписки з протоколу позачергових загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНТА.ЛТД» від 23.12.2020 № 17-20 та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВЕНТА. ЛТД» до переліку засновників (учасників) ТОВ «ВЕНТА. ЛТД» входить, зокрема АТ «КАТРЕН», країна резидентства: росія, місцезнаходження: росія, 141400, Московська область, м. Хімки, Вашутінське шосе, володіння № 22, з розміром частки засновника (учасника): 11634,18 грн (24 %).
Водночас, моніторингом установлено, що за результатами проведеної процедури закупівлі Замовник уклав Договір з ТОВ «ВЕНТА.ЛТД» із змінами внесеними додатковою угодою від 14.02.2022 № 1 на суму 419 257,03 грн(з ПДВ) .
Згідно з документів, наданих Замовником на запит Держаудитслужби, а саме: видаткових накладних від 15.02.2022 за №№ 3261140, 3261141, 3261142, 3261143, 3261144, 3261145, від 16.02.2022 за №№ 3269916, 3269915, від 17.02.2022 за №№ 3274575, 3275442, 3274574, 32755443, від 21.02.2022 №№ 3290196, 3290195, від 22.02.2022 № 3295935, від 30.03.2022 №№ 3402645, 3402646, від 05.04.2022 за №№ 3427406, 3427407, від 11.04.2022 за №№ 3446284, 3446283, 3447093, 3447092, від 18.04.2022 за № 3479274, від 03.05.2022 за № 3555903, від 23.05.2022 за № 3653878, від 24.05.2022 за 3661365, від 07.06.2022 за №№ 3740306, 3740305, від 14.06.2022 за № 3772098, від 22.06.2022 за №№ 3805320, 3805321, від 28.06.2022 № 3833339, від 04.07.2022 за №№ 3865104, 3865105, від 06.07.2022 за №№ 3871262, 3871261, від 18.07.2022 за №№ 3924612, 3924611, 3924104 та від 20.07.2022 за №№ 3937813 ТОВ «ВЕНТА. ЛТД» поставило лікарських засобів на суму
361 799,12 грн (з ПДВ).
При цьому відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 3 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (далі – Постанова № 187) для забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави України у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації установити до прийняття та набрання чинності Законом України щодо врегулювання відносин за участю осіб, пов’язаних з державою-агресором, мораторій (заборону) на: виконання, у тому числі в примусовому порядку, грошових та інших зобов’язань, кредиторами (стягувачами) за якими є Російська Федерація або такі особи (далі - особи, пов’язані з державою-агресором):
юридичні особи, створені та зареєстровані відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є російська федерація, громадянин російської федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства російської федерації.
Згідно з абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 1 Постанови № 187 зазначене обмеження не застосовується до юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України: які є банками або за рахунками яких на підставі нормативно-правових актів або рішень Національного банку дозволяється здійснення обслуговуючими банками видаткових операцій.
Відповідно до рішення правління Національного банку України від 11.04.2022 № 179-рш, наданого Замовником на запит Держаудитслужби, дозволено АТ «ОТП БАНК» (код за ЄДРПОУ 21685166), АТ «ПУМБ» (код за ЄДРПОУ 14282829), філії ‒ Дніпропетровське обласне управління АТ «Ощадбанк» (код за ЄДРПОУ 09305480) та АБ «УКРГАЗБАНК» (код за ЄДРПОУ 23697280) здійснювати видаткові операції за рахунками ТОВ «ВЕНТА. ЛТД».
Період усунення порушень:
23.08.2022 18:11 - 07.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
23.08.2022 18:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Вжито захід стосовно припинення зобов'язань по договору.
Дата публікації звіту:
29.08.2022 17:01
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Частково усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Відсутній механізм
- corruptionAwarded: Так
- other: Відсутній механізм
Опис:
шляхом розірвання договору
Дата публікації:
31.08.2022 15:22
Запити/Пояснення
Номер:
cbc653d205104ca996d2f4e32126e30e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.08.2022 13:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі лікарських засобів (фармацевтична продукція), код за ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-11-000552-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Враховуючи положення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» просимо надати інформацію та підтвердні документи (рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, тощо) щодо виконання договору від 14.02.2022 № 33 в частині постачання та здійснення розрахунків.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
435c3118592b4cb281eb2e20e97aa015
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.08.2022 16:55
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України, у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі лікарських засобів (фармацевтична продукція), код за ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-11-000552-b) індикатор моніторингу:UA-M-2022-08-04-000056 відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,Наказу Державної аудиторської служби України від 03.08.2022 №161, керуючись вимогами ч.5ст.8 ЗУ «Про публічні закупівлі надаємо наступну інформацію:
Згідно договору № 33 від 14.02.2022 укладеного між КП «Горохівська багатопрофільна лікарня» та ТОВ «Вента.ЛТД» здійснено постачання Фармацевтичної продукції в сумі 361 799грн.12коп. розрахунки відповідно в аналогічній сумі згідно видаткових накладних.
Що стосується дії Постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації», варто зауважити Постанову Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2022 року №480 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо діяльності нотаріусів та функціонування єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану», яка була опублікована на Урядовому порталі. Згідно даної постанови внесені зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації», а саме, що мораторій введення даною Постановою не застосовується до юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України : за рахунками яких на підставі нормативно-правових актів або рішень Національного банку дозволяється здійснення обслуговуючими банками видаткових операцій. ТОВ «Вента.ЛТД» має даний дозвіл (додаток додається).
Додатки видаткових накладних додаються.