-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
вершкове масло
Завершена
512 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 562.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 562.50 UAH
Номер:
03b45f23524048eb9e3d272a58de07ba
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-27-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.10.2022 00:00
Період моніторингу:
27.10.2022 15:14 - 17.11.2022 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.10.2022 № 18-З Сєвєродонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
від 27.10.2022 № 18-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2022-01-11-001664-a 11.01.2022
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель Управління Антон РИБАЛКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 2, 17 частини другої статті 22 Закону, та зазначення в тендерній документації вимог та інформації, що суперечить нормам частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця установлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 та абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центральна міська клінічна лікарня Івано-франківської міської ради» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 11.01.2022 № №1553/1), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Івано-Франківський міськмолокозавод» (далі – ТОВ «Івано-Франківський міськмолокозавод»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 01.02.2022 № 1553/2, повідомлення про намір укласти договір, договір від 15.02.2022 № 1553, опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник у тендерній документації в підпункті 2.3 пункту 2 Розділу І «Загальні положення» не зазначив електронну адресу особи, яка уповноважена здійснювати зв’язок з учасниками, чим порушив вимоги передбачені пунктом 17 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, встановлено, що тендерна документація Замовника, а саме підпункт 3.5.7 пункту 5 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, містить вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини першої статті 17 Закону у вигляді довідки у довільній формі, що є порушенням вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Також, проаналізувавши відповідність тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в підпункті 6.4.4 пункту 4 Розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено, що основні умови договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфікації предмету, характеру, інших умов конкретного договору.
Відповідно до частини шостої статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Згідно з частиною 4 статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Також, за результатами моніторингу встановлено, що підпунктом 3.5.2 пункту 5 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено надання учасником довідки у довільній формі, за підписом уповноваженої особи, скріпленою печаткою Учасника, із зазначенням інформації про виконання аналогічного договору по реалізації масла вершкового, переліку організацій-замовників (зазначити адресу та контактні телефони), разом з копією такого договору, який укладений та виконувався протягом 2019-2020 років з документальним підтвердженням його виконання (видаткові накладні). Проте, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Івано-Франківський міськмолокозавод» копії вищезазначених видаткових накладних до договору на поставку товару за предметом закупівлі надав не в повному обсязі, що не відповідає вимогам підпункту 3.5.2 пункту 5 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та кваліфікаційним критеріям установленим Замовником відповідно до статті 16 Закону.
Також, слід зазначити, що в електронній системі закупівель Prozorro міститься інформація про наявну заборгованість ТОВ «Івано-Франківський міськмолокозавод», що є підтвердженням наявності підстав для відхилення тендерної пропозиції переможця закупівлі відповідно абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 та частини 6 статті 17 Закону.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону.
Відповідно до абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 та абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Івано-Франківський міськмолокозавод», визначив його переможцем торгів та уклав договір на загальну суму 505 000,00 гривень.
Період усунення порушень:
02.11.2022 14:38 - 17.11.2022 00:00
Дата публікації висновку:
02.11.2022 14:38
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Для підтвердження усунення порушень долучаємо додаткову угоду
Дата публікації звіту:
04.11.2022 14:48
Запити/Пояснення
Номер:
b277f0eb0b0942da802c7bddc7b6cc93
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.10.2022 15:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.11.2022 23:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Вершкове масло» (ДК 021:2015:15530000-2: Вершкове масло), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2022-01-11-001664-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:
1. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
5478d9ab867941849e01b1814eea69bf
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
31.10.2022 16:14
Опис:
Якість предмету закупівлі повинна відповідати Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», мікробіологічним критеріям затвердженим наказом МОЗУ No548 від 19.07.2012р.
Маркування, пакування, транспортування та зберігання товару в залежності від асортименту здійснюється відповідно до національних стандартів України.
Для підтвердження якості товару при постачанні кожна партія повинна супроводжуватися документом, що підтверджує його якість і безпечність, в т.ч. декларацією виробника про відповідність.
Учасник повинен розробляти, вводити в дію та застосовувати постійно діючі процедури, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР).
Всі посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами вживаються у значенні «…. «або еквівалент».
Також всі посилання у цій документації на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент».»
Очікувана вартість предмета закупівлі складає 512 500,00 грн. з ПДВ і визначена відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівліта сільського господарства України від 18.02.2020 року No275) виходячи з моніторингу цін на ринку.
Посилання: http://cmkl.if.ua/pro-nas/planovi-zakupivli/