-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Ультразвукова діагностична система (НК 024:2019: 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації)
Завершена
1 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 500.00 UAH
Номер:
7587daefc82a42cc81f6d93f1cdd899d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-13-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.09.2022 00:00
Період моніторингу:
13.09.2022 13:21 - 05.10.2022 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
13.09.2022 №26-з
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 190, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 05.09.2022 № 003100-18/6851-2022 почати моніторинг процедур закупівель відповідно до додатку.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 13 вересня 2022 року № 26-з
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
10. UA-2022-01-10-003668-c від 10.01.2022 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня №16» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-01-10-002953-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.01.2022 (протокол № 3); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 26.01.2022; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.01.2022 № 23; повідомлення про намір укласти договір 26.01.2022; договір поставки товарів від 07.02.2022 № 27; пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель 22.09.2022.
Період усунення порушень:
26.09.2022 14:32 - 30.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
26.09.2022 14:32
Запити/Пояснення
Номер:
0375c581b6234b7b81dfab5cec5c5df0
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
20.09.2022 09:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Ультразвукова діагностична система (НК 024:2019: 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-10-003668-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
6a851984860a426d8b17288d7d091706
Назва:
Пояснення щодо моніторингу UA-M-2022-09-13-000024
Дата опублікування:
22.09.2022 15:59
Опис:
пояснення щодо моніторингу UA-M-2022-09-13-000024
Західний офіс Держаудитслужби в Чернівецькій області, 13.09.2022 року оголосив моніторинг закупівлі КОМУНАЛЬНОМУ НЕКОМЕРЦІЙНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) по предмету «Ультразвукова діагностична система (НК 024:2019: 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-10-003668-c), згідно Наказу від 13.09.2022 №26-з, відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно ч.5 ст.8 Закону 13 вересня 2022 року постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
1. Надаємо пояснення по запиту
Уповноваженою особою КНП «МКЛ № 16» ДМР, що діє на підставі Наказу від 04.01.2022 № 26, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», від 10.01.2022 року було оголошено закупівлю за процедурою відкритих торгів код ДК 021:2015: 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини Ультразвукова діагностична система (НК 024:2019: 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації), оголошення на веб-порталі уповноваженого органу було оприлюднено у відповідності до вимог ст. 10 Закону (https://prozorro.gov.ua/ UA-P-2022-01-10-002953-c), очікувана вартість закупівлі 1 комплекта обладнання складає 1500 000,00 з ПДВ.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Для забезпечення виконання вимог Програми Медичних Гарантій (ПМГ) за пакетом «Ведення вагітності в амбулаторних умовах» (№35), враховуючи кількість вагітних (256) за умовами договору про надання медичних послуг, наявність сертифікованих спеціалістів з перинатальної УЗ діагностики у кількості двох лікарів та з метою організації спостереження за вагітними, включаючи контроль за станом здоров’я вагітних, повнотою обстежень, консультацій, виконанням лікувально-профілактичних заходів, з дотриманням етапності (взяття під нагляд, розробка індивідуального плану ведення вагітності відповідно групи ризику, виконання індивідуального плану) відповідно до галузевих стандартів у сфері охорони здоров’я та умов закупівлі медичних послуг за ПМГ є потреба закупівлі УЗ системи з високою точністю показників, високою розподільчою здатністю монітора та доброю глибиною візуалізації, наявністю ефекту Допплера та траснсвагінальним датчиком.
Згідно вимог ч.2 ст.22 та ч.1 ст.23 Закону Замовником в складі тендерної документації в Додатку 2 було зазначено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, яка містила опис усіх необхідних характеристик товару, що закуповується, у тому числі його технічні, функціональні та якісні характеристики.
Наголошуємо на тому, що Замовник мав за мету придбання універсальну високопродуктивну ультразвукову систему експертного класу з використанням технологій, які розроблялися для преміум сегменту, що забезпечує високу якість візуалізації і продуктивність системи та зробило її незамінним помічником у складних діагностичних випадках. Дана система розроблена для інтенсивного використання в умовах лікарень, діагностичних центрів, центрів планування сім'ї, жіночих консультацій і т. д. Наявність широкого спектру датчиків, що дозволяють проводити всі види досліджень для всіх типів пацієнтів, всі датчики мають можливість комплектування биопсийными адаптерами, дані датчики спроектовані з використанням новітніх матеріалів і технологій, які забезпечують широкий частотний діапазон та високу чутливість.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Розмір бюджетного призначення для предмета закупівлі (за кошти Національної Служби Здоров’я України) Ультразвукова діагностична система (НК 024:2019: 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації) код за ДК 021:2015: 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини.
Очікувана вартість предмета закупівлі: 1 500 000, 00 грн грн. (один мільйон п’ятсот тисяч грн. 00 коп.) з ПДВ.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі, проведено за результатами моніторингу цін на вказані позиції предмета закупівлі на 2021 рік за результатами проведених аналізу та моніторингу ринкових цін, що відображені в електронній системі закупівель «PROZORRO» та вказаних предметів закупівель на інтернет-ресурсах. Очікувана вартість предмета закупівлі – 1500000,00 грн. з ПДВ.
Крім того, за даними електронної системи закупівель очікувана вартість аналогічних закупівель, що проводились в системі Прозоро в 2021 році складала:
ID: UA-2021-07-08-005148-a, Апарат УЗД з набором чотирьох датчиків (Ультразвукова діагностична система Versana Premier) (ДК 021:2015:33110000-4: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини) згідно коду УКТЗЕД 9018 12 00 00 Апарат УЗД з набором датчиків – 1 шт. (1495 000,00 грн. без НДС).
ID: UA-2021-07-27-009219-b, Апарат УЗД з набором датчиків (ультразвукова діагностична система Versana Premier Black в комплекті) (ДК 021:2015: 33110000-4 - Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини ) (Covid-19) – 1 комплект. (1495 000,00 грн. без НДС).
Таким чином, бюджет закупівлі за кошти НСЗУ був ретельно проаналізований і збалансований.
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова №710), з метою ефективного використання державних коштів Кабінет Міністрів України постановив:
« 4. Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів:
1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель;
{Підпункт 1 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1266 від 16.12.2020}
2) суб’єктам управління об’єктами державної власності - забезпечити розгляд, зокрема на загальних зборах або засіданнях наглядових рад господарських товариств, питання щодо ефективного та раціонального використання державних коштів;
3) Конституційному Суду України, Верховному Суду, вищим спеціалізованим судам, Державній судовій адміністрації - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень Закону України “Про судоустрій і статус суддів” та процесуального законодавства;
{Підпункт 3 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 52 від 29.01.2020}
4) Рахунковій палаті - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень статті 98 Конституції України та Закону України “Про Рахункову палату”;
5) Апарату Ради національної безпеки і оборони України - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень статті 107 Конституції України та Закону України “Про Раду національної безпеки і оборони України”;
6) Центральній виборчій комісії - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень Закону України “Про Центральну виборчу комісію”;
7) Національному антикорупційному бюро - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень Закону України “Про Національне антикорупційне бюро України”.
4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
{Постанову доповнено пунктом 4-1 згідно з Постановою КМ № 1266 від 16.12.2020}»
Отже, пункт 4, відповідно і пункт 41, Постанови №710 рекомендує забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель, проте дана вимога не є обов’язковою згідно Постанови №710.
Щодо неоприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті КНП «МКЛ № 4» ДМР протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель, то згідно Постанови № 710 КМУ рекомендує, а не зобов’язує забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки). Неоприлюднення зазначеної інформації на власному веб-сайті, або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів не є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Згідно основних термінів, що визначені в ст.1 Закону:
14) моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Згідно ч.2 ст.8 Закону:
2. Рішення про початок моніторингу процедури закупівлі приймає керівник органу державного фінансового контролю або його заступник (або уповноважена керівником особа) за наявності однієї або декількох із таких підстав:
1) дані автоматичних індикаторів ризиків;
2) інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель;
3) повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель;
4) виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель;
5) інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.
Для аналізу даних, що свідчать про ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, може використовуватися:
інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель;
інформація, що міститься в єдиних державних реєстрах;
інформація в базах даних, відкритих для доступу центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.
Ми вважаємо, що закупівля UA-2022-01-10-003668-c була проведена у відповідності до норм та вимог Закону України «Про публічні закупівлі», в подальшому з метою усунення допущених недоліків зобов’язуємося розміщувати інформацію про обгрунтування закупівель.
Закупівля розміщена на власному вєб-сайті КНП «МКЛ № 16 ДМР, яке підпорядковано департаменту охорони здоров’я населення Дніпровської міської ради: https://dniprorada.gov.ua/uk/page/komunalne-nekomercijne-pidpriemstvo-miska-klinichna-likarnya-16-dniprovskoi-miskoi-radi.