-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
М*ясо ( м*ясо птиці( без кісток), телятини, свинини)
Тендер Prozorro UA-2022-01-10-001746-c
Завершена
2 298 413.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1.5% або 34 476.19 UAH
мін. крок: 1.5% або 34 476.19 UAH
Номер:
6ff6d9d3f6af4c438378715ab05c3292
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-01-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.08.2022 00:00
Період моніторингу:
01.08.2022 18:57 - 23.08.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
01.08.2022
№ 20-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до перелікупроцедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 01.08.2022 №20-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
13. UA-2022-01-10-001746-c Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП ЛАШХІА ЛАША ОМАРОВИЧ установлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель в частині внесення змін до Договору встановлено порушення вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації відповідно до вимог Закону, дотримання вимог постанови № 710, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 14.02.2022 № 12 (у разі здійснення постачання предмету закупівель з урахуванням змінених істотних умов Договору внесених додатковою угодою від 24.05.2022 року № 1), в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділу освіти Попільнянської селищної ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція учасника ФОП НАДВОДНЮК ДЕНИС ПАВЛОВИЧ, тендерна пропозиція переможця ФОП ЛАШХІА ЛАША ОМАРОВИЧ, лист про відмову ФОП НАДВОДНЮК ДЕНИС ПАВЛОВИЧ укладати договір, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.02.2022 № 35 про визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір від 02.02.2022 року, договір про закупівлю від 14.02.2022 № 12, додаткова угода від 24.05.2022 № 1, повідомлення про внесення змін до договору від 25.05.2022, пояснення Замовника з копіями документів, отримане через електронну систему закупівель 05.08.2022 року.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що тендерна пропозиція учасника - переможця ФОП ЛАШХІА ЛАША ОМАРОВИЧ не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до пункту 12 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено умову, що на підтвердження якості та безпечності запропонованої продукції учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, сертифікат(и) відповідності на запропоновану продукцію, що видані органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП ЛАШХІА ЛАША ОМАРОВИЧ відсутні сертифікат(и) відповідності на запропоновану продукцію, що видані органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, чим не дотримано вимоги пункту 12 Додатку № 1 до тендерної документації.
Також, відповідно до пункту 5 Додатку № 2 до тендерної документації, встановлено умову, що в складі тендерної пропозиції учасник повинен надати протокол лабораторних досліджень (чи експертний висновок) виданого акредитованою лабораторією відповідно до чинного законодавства України не пізніше 30-ти денного терміну з дати оголошення, на показники безпеки (на вміст солей, важких металів, мікотоксинів, антибіотиків, вміст радіонуклідів та вміст залишкової кількості пестицидів та мікробіологічні показники (БГКП, сальмонели, лістерії тощо).
На виконання вищевказаної вимоги, учасник ФОП ЛАШХІА ЛАША ОМАРОВИЧ у складі тендерної пропозиції надав експертний висновок № 002380 п/21, в якому містяться результати на вміст показників безпеки (вміст солей, важких металів, мікотоксинів, антибіотиків, вміст радіонуклідів та вміст залишкової кількості пестицидів та мікробіологічні показники (БГКП, сальмонели, лістерії тощо)) у м’ясі свинини (охолодженому), м’ясі яловичини (охолодженому) та напівфабрикатах курчат-бройлерів (охолоджених), який виданий Житомирською регіональною державною лабораторією державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів 23.11.2021, тобто пізніше ніж 30 днів з дати оголошення (10.01.2022).
Також, у складі тендерної пропозиції учасник ФОП ЛАШХІА ЛАША ОМАРОВИЧ надав експертні висновки № 002544 п/21 та № 002573 п/21, видані Житомирською регіональною державною лабораторією державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів 21.12.2021 та 29.12.2021 відповідно, які містять інформацію лише про результати дослідження на вміст мікробіологічних показників (БГКП, сальмонели, лістерії тощо), чим не дотримано вимоги пункту 5 Додатку № 2 до тендерної документації.
Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що в порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП ЛАШХІА ЛАША ОМАРОВИЧ, як таку, що не відповідала встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та, як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Аналізом питання дотримання Замовником законодавства в частині внесення змін до договору встановлено, що між Замовником та ФОП ЛАШХІА ЛАША ОМАРОВИЧ до договору про закупівлю від 14.02.2022 № 12 (далі - Договір) укладено додаткову угоду від 24.05.2022 року № 1, якою внесено зміни до істотних умов вказаного Договору в частині збільшення ціни за одиницю предмету закупівель на підставі пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.
Разом з тим, частиною 5 статті 41 Закону встановлено імперативну умову, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема:
- збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Відповідно до умов Договору, станом на 14.02.2022 року ціна за од. продукції становила:
- м’ясо птиці – 115,00 грн. без ПДВ;
- м’ясо телятини – 160,00 грн. без ПДВ;
- м’ясо свинини – 103,6688 грн. без ПДВ.
Відповідно до зазначеної вище додаткової угоди від 24.05.2022 року № 1, до істотних умов Договору внесено зміни в частині збільшення ціни за одиницю предмету закупівель, а саме:
- ціна за од. м’яса птиці зросла до 126,50 грн. без ПДВ;
- ціна за од. м’яса телятини зросла до 176,00 грн. без ПДВ;
- ціна за од. м’яса свинини зросла до 114,00 грн. без ПДВ.
Слід зазначити, що в роз’ясненні Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 24.11.2020 року № 3304-04/69987-06 зазначено, що внесення змін до договору про закупівлю на підставі частини 5 статті 41 Закону має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим у спосіб, встановлений у договорі.
Пунктом 12.1 вказаного вище договору визначено, що істотні умови договору про закупівлю можуть бути змінені відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до наданих Замовником пояснень та копій документів підстави внесення змін до істотних умов Договору, відповідно до додаткової угоди від 24.05.2022 року № 1 до Договору, Замовником обґрунтовуються довідкою Головного управління статистики у Житомирській області від 18.05.2022 № 03.2-16/1-52.
Також, слід зазначити, що вказана довідка від 18.05.2022 № 03.2-16/1-52 свідчить про коливання ціни на яловичину, свинину та куряче філе протягом березень-квітень у бік зменшення, а не збільшення.
Таким чином, моніторингом встановлено, що вищевказана довідка від 18.05.2022 № 03.2-16/1-52 не підтверджує збільшення ціни на ринку за одиницю товару, що є предметом закупівель, в період між укладанням Договору та укладанням додаткової угоди № 1 до Договору (з 14.02.2022 по 24.05.2022), оскільки лише несе інформацію про ціни на яловичину, свинину, птицю (тушки курячі), субпродукти яловичі (печінка) та куряче філе станом на березень та квітень 2022 року, та відповідно не підтверджує настання обставин, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону.
Слід відмітити, що аналогічну правову позицію висловлено в постанові Верховного суду від 16.04.2019 у справі № 915/346/18 (щодо підтвердження наявності підстав, передбачених пунктом 2 частини 4 статті 36 Закону (в редакції Закону до 19.04.2020), які надають законодавчі підстави збільшення ціни за одиницю товару, шляхом документального підтвердження наявності коливання ціни товару на ринку в кожному окремому випадку у проміжок часу між укладенням договору та укладенням додаткової угоди № 1, у проміжок часу між укладенням додаткової угоди № 1 та укладенням додаткової угоди № 2).
Також, у постанові Верховного Суду від 23.01.2020 у справі 907/788/18 викладено, що внесення змін до договору про закупівлю можливе у випадку коливання ціни такого товару на ринку, яке (коливання) повинно бути обґрунтованим і документально підтвердженим та відповідати запропонованим змінам (а саме, необхідно підтвердити наявність коливання ціни товару на ринку у період з дати укладення Договору до дати набрання чинності додатковими угодами до Договору).
Враховуючи вищевикладене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до Договору встановлено, що Замовником укладено додаткову угоду від 24.05.2022 року № 1 порушенням вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє тендер.
Період усунення порушень:
17.08.2022 16:45 - 01.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
17.08.2022 16:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення по закупівлі UA -2022- 01-10-001746-c усунено/
Дата публікації звіту:
25.08.2022 08:58
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
- corruptionChanges: Так
Опис:
Порушення усунуто в повному обсязі шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
24.11.2022 14:56
Запити/Пояснення
Номер:
27a0c57ddb2f4873a3e9a58712548dce
Назва:
Запит про надання пояснень та копій документів
Дата опублікування:
03.08.2022 09:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «М’ясо (м’ясо птиці (без кісток), телятини, свинини)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-10-001746-c) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні інформації та копії документів.
Відповідно до ч. 5 ст. 41 Закону, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Таким чином, однією з підстав внесення змін до істотних умов договору в частині збільшення ціни товару за одиницю до 10 відсотків є саме підтвердження сторонами договору коливання ціни товару в бік збільшення.
В ході проведення моніторингу встановлено, що відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель Відділом освіти Попільнянської селищної ради, додатковою угодою від 24.05.2022 № 1 до договору від 14.02.2022 № 12, укладеного з ФОП ЛАШХІА ЛАША ОМАРОВИЧ, сторонами внесено зміни до істотних умов договору в частині збільшення ціни за одиницю товару.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію та обґрунтування щодо законодавчих підстав укладання зазначеної додаткової угоди до вказаного договору, з наданням відповідного документального підтвердження коливання ціни м’яса птиці (без кісток), телятини та свинини на ринку в сторону збільшення (листи, довідки, висновки та інше) (внесення змін до істотних умов договору у відповідності до вимог п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону).
Крім того, поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення та копії документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
145834e8da374c85851165285cac921b
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
05.08.2022 08:29
Опис:
Відділ освіти Попільнянської селищної ради направляє відповідь на запит по предмету закупівлі : М'ясо ( м'ясо птиці( без кісток), телятини, свинини) UA -2022-01-10-001746-с.
Потреба у закупівлі м'яса зумовлена необхідністю забезпечення безперебійного харчування дітей у загальноосвітніх та дошкільних закладах. Придбання даного продукту дозволить забезпечити повноцінний розвиток дитячого організму.
Після проведення аукціону визначено переможця торгів ФОП Лашхіа Лаша Омарович ( далі Постачальник) і згідно Закону України « Про публічні закупівлі » № 922 14.02.2022 р. було укладено договір на поставку ( м'яса птиці( без кісток), телятини, свинини).
20.05.2022 р. від Постачальника надійшов лист з проханням внести зміни до основного Договору № 12 від 14.02.2022 р в зв’язку з інфляцією цін.
Розглянувши лист Постачальника, довідку від Головного управління Статистики у Житомирській області і враховуючи стрімкий ріст цін на ринку, прийнято рішення укласти Додаткову угоду на підставі п. 2 ч.5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі » та п.12.1 Договору № 12 від 14.02.2022 р.
Якість м'яса повинна відповідати показникам безпечності та якості, що передбачені чинним законодавством, в тому числі згідно Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів », діючим ДСТУ ( ТУ, тощо). Згідно нормативних документів було визначено якісні характеристики предмета закупівлі.
№ з/п Найменування товару Характеристика
1. Філе куряче охолоджене Філе куряче повинне бути охолоджене, вищого ґатунку. Нежирне біле м'ясо без кісточки, з курячої грудинки. Поверхня м’яса рівна необвітрена, нежирна, зачищена від сухожиль і грубих поверхневих плівок. Колір – від світло-блідо-рожевого. Консистенції м'ясо повинно бути пружним та еластичним. Смак і запах характерний для доброякісного м’яса без сторонніх смаків і запахів. Не допускається наявність ознак псування, ослизнення, пошкоджень, дефектів тощо. М’ясо повинно бути розфасоване в пакети (мішки) з полімерної плівки місткістю 2-5 кг. Кожний пакет повинен мати чіткий відбиток дати виробництва або кінцевого строку реалізації (число, місяць, рік), умови зберігання, термін придатності. Термін придатності від загального терміну зберігання на час поставки не менше 90%.
Термічний стан: охолоджене (філе куряче протягом усього періоду після забивання птиці і подальшого охолодження внутрішню температуру від -2 С до +4 С включно). Термін придатності від загального терміну зберігання, передбаченого виробником на час поставки не менше ніж 90%.
Товар упакований в ящики з гофрованого картону або пластикові ящики, дно і стінки застелені пергаментом або полімерними матеріалами ,які дозволені МОЗУ для контакту з харчовими продуктами.
2 М'ясо телятини М’якуш отриманий від тазостегнової та лопаткової частини туш, зачищених від сухожилок і грубих поверхневих плівок.
Поверхня м’яса рівна необвітрена, зачищена від сухожиль і грубих поверхневих плівок. Колір від світло - червоного до червоного.
Смак і запах характерний для доброякісного м’яса без сторонніх смаків і запахів, по консистенції м’ясо повинно бути пружним та еластичним.
Яловичина повинна бути розфасована та упакована у спеціалізованих ящиках, які дозволяють забезпечити збереження її споживчих властивостей і безпечність під час зберігання та транспортування.
На кожній частині м’яса повинно бути проставлено ветеринарне клеймо овальної форми, яке підтверджує, що ветеринарно-санітарна експертиза яловичини проведена в повному обсязі .
Яловичина повинна відповідати вимогам, ветеринарного законодавства та санітарно-епідеміологічним вимогам і нормам, бути доброякісною.
Термообробка охолоджене
3 М'ясо свинини М’ясо свинини з тазостегнової і лопаткової частини туші з видаленою сполучною тканиною. Із зовнішньої сторони шар сала товщиною не більше ніж 20 мм.
Має бути обрізне , одержано від забою здорової тварини.
Поверхня м’яса рівна необвітрена, нежирна, зачищена від сухожиль і грубих поверхневих плівок. Колір – від світло-блідо-рожевого. Консистенції м'ясо повинно бути пружним та еластичним. Смак і запах характерний для доброякісного м’яса без сторонніх смаків і запахів.
На м’ясі свинини не дозволено наявності залишків щетини, внутрішніх органів, згустків крові,бахромок м’язової та жирової тканини, забруднень, синців.
Товщина шпика повинна відповідати стандарту для відповідної категорії м’яса.
На кожній частині м’яса повинно бути проставлено ветеринарне клеймо овальної форми, яке підтверджує, що ветеринарно-санітарна експертиза свинини проведена в повному обсязі .
Свинина повинна відповідати вимогам ветеринарного законодавства та санітарно-епідеміологічним вимогам і нормам, бути доброякісною.
Свинина повинна бути розфасована та упакована у спеціалізованих ящиках, які дозволяють забезпечити збереження її споживчих властивостей і безпечність під час зберігання та транспортування.
Термообробка охолоджене
Загальна кількість необхідного до закупівлі обсягу м’яса сформована виходячи із його обсягів, спожитих загальноосвітніми навчальними закладами, дошкільними освітніми закладами, що знаходяться у підпорядкуванні Замовника, за 2021 рік. Очікувана вартість предмета закупівлі передбачена кошторисом та річним планом закупівель на 2022 рік, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на товар, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідний товар.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснений на підставі розрахунку вартості продуктів харчування з врахуванням основних положень примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275. Зібрано цінові пропозиції товарів з сайтів виробників та постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках станом на січень місяць. І згідно отриманих даних та враховуючи інфляцію цін розрахували очікувану вартість предмета закупівлі. Середня ціна м'яса: птиці- 143.00 грн, телятина- 215.00 грн, свинина-132.00 грн.
Номер:
c9a2f07ea3454fae882c9a98ab4f8bdc
Назва:
Звернення
Дата опублікування:
19.08.2022 10:12
Опис:
Україна
ВІДДІЛ ОСВІТИ ПОПІЛЬНЯНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ
13501 Житомирська обл.смт.Попільня ул..Б.Хмельницького, 7
ЄДРПОУ 41420869
e-mail: osvita.pop17@gmail.com
18.08.2022 р. № 204/01-22
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до висновку моніторингу Північного офісу Держаудитслужби в звязку з проведенням моніторингу закупівлі по предмету М'ясо ( м'ясо птиці( без кісток), телятини, свинини) ДК 021:2015:15110000-2« М'ясо » UA -2022-01-10-001746-с відділ освіти Попільнянської селищної ради надає наступні заперечення.
Згідно висновку Держаудитслужби відділом освіти Попільнянської селищної ради, під час проведення зазначеної закупівлі, було визначено порушення з яким не погоджується Замовник виходячи з наступного:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено , що тендерна пропозиція учасника - переможця процедури закупівлі не відповідає умовам тендерної пропозиції Замовника. Так, відповідно до пункту 12 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено умову, що на підтвердження якості та безпечності запропонованої продукції учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, сертифікат(и) відповідності на запропоновану продукцію, що видані органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації. Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП ЛАШХІА ЛАША ОМАРОВИЧ відсутні сертифікат(и) відповідності на запропоновану продукцію, що видані органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, чим не дотримано вимоги пункту 12 Додатку № 1 до тендерної документації.
Сертифікати на запропоновану продукцію від ФОП Лашхіа Лаша Омарович були представлені.( додаток 1).
Також, відповідно до пункту 5 Додатку № 2 до тендерної документації, встановлено умову, що в складі тендерної пропозиції учасник повинен надати протокол лабораторних досліджень (чи експертний висновок) виданого акредитованою лабораторією відповідно до чинного законодавства України не пізніше 30-ти денного терміну з дати оголошення, на показники безпеки (на вміст солей, важких металів, мікотоксинів, антибіотиків, вміст радіонуклідів та вміст залишкової кількості пестицидів та мікробіологічні показники (БГКП, сальмонели, лістерії тощо). На виконання вищевказаної вимоги, учасник ФОП ЛАШХІА ЛАША ОМАРОВИЧ у складі тендерної пропозиції надав експертний висновок № 002380 п/21, в якому містяться результати на вміст показників безпеки (вміст солей, важких металів, мікотоксинів, антибіотиків, вміст радіонуклідів та вміст залишкової кількості пестицидів та мікробіологічні показники (БГКП, сальмонели, лістерії тощо)) у м’ясі свинини (охолодженому), м’ясі яловичини (охолодженому) та напівфабрикатах курчат-бройлерів (охолоджених), який виданий Житомирською регіональною державною лабораторією державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів 23.11.2021, тобто пізніше ніж 30 днів з дати оголошення (10.01.2022). захисту споживачів 23.11.2021, тобто пізніше ніж 30 днів з дати оголошення (10.01.2022).
Закупівля проводиться повторно в зв'язку з тим що перший раз не відбулася, на той момент висновок був дійсний. А на дану закупівлю висновок не представлено так, як аналіз займає певний період часу.
Сертифікати представляються з кожною партією товару. І дане порушення не є підставою для відхилення тендерної пропозиції Переможця.
Відповідно до умов Договору, станом на 14.02.2022 року ціна за од. продукції становила: - м’ясо птиці – 115,00 грн. без ПДВ; - м’ясо телятини – 160,00 грн. без ПДВ; - м’ясо свинини – 103,6688 грн. без ПДВ. Відповідно до зазначеної вище додаткової угоди від 24.05.2022 року № 1, до істотних умов Договору внесено зміни в частині збільшення ціни за одиницю предмету закупівель, а саме: - ціна за од. м’яса птиці зросла до 126,50 грн. без ПДВ; - ціна за од. м’яса телятини зросла до 176,00 грн. без ПДВ; - ціна за од. м’яса свинини зросла до 114,00 грн. без ПДВ.
Таким чином, моніторингом встановлено, що вищевказана довідка від 18.05.2022 № 03.2-16/1-52 не підтверджує збільшення ціни на ринку за одиницю товару, що є предметом закупівель, в період між укладанням Договору та укладанням додаткової угоди № 1 до Договору (з 14.02.2022 по 24.05.2022).
В ціну товару згідно договору входить не тільки сам товар , а ще упаковка, розфасовка, транспортні послуги та інші витрати. В зв’язку з ситуацією в країні ціни на паливо протягом березня - квітня значно зросли. І відповідно до цього Постачальник звернувся з проханням збільшити ціну згідно Закону України « Про публічні закупівлі » № 922.
Виходячи з вищевикладеного Замовником дотримано вимог Закону України « Про публічні закупівлі » та принципів здійснення публічних закупівель.