-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Овочі та фрукти
Завершена
231 900.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 159.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 159.50 UAH
Номер:
7f17edd546684e3da4ae6f8978af554a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-26-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.01.2022 00:00
Період моніторингу:
26.01.2022 12:22 - 17.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
25.01.2022 № 46
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Заступник начальника Західного
офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 25.01.2022 № 46
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
34 UA-2022-01-10-000228-a 10.01.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Волинець М.С.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 14 Наказу № 1082 щодо зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації встановлено порушення частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо відміни тендеру відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 січня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Понінківської селищної рада (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 27.01.2022, тендерну пропозицію ФОП Дехтярука Богдана Олександровича.
Моніторингом встановлено, що в річному плані закупівель, розміщеному в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, Замовником завантажено файл рп.pdf (річний план закупівель на 2022 рік), в якому зазначено код економічної класифікації видатків бюджету (далі КЕКВ) 2230. Разом з тим, в річному плані закупівель Замовника, розміщеному в електронній системі закупівель шляхом заповнення електронних полів не вказано КЕКВ (кошти місцевого бюджету), чим порушено вимоги пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Крім того, відповідно до пункту 14 Порядку № 1082, під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі та коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Однак, за результатами моніторингу встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів Замовником не дотримано пункту 14 Порядку № 1082 щодо зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить слідуючі позиції щодо товарів, які має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної в пункті 5 річного плану закупівель та в оголошенні про проведення відкритих торгів, а саме:
03221400-0 Капуста
03221420-6 Капуста цвітна
03221113-1 Цибуля
03221112-4 Морква
03221111-7 Буряк столовий
03221270-9 Огірки (сезон)
03221240-0 Помідори (сезон)
03221230-7 Перець болгарський
03221000-6 Гарбуз
03220000-9 Часник
03222321-9 Яблука
03222111-4 Банани
03222220-1 Апельсини
03222332-9 Персики
15332410-1 Чорнослив
03222311-6 Смородина (сезон або заморожена
03222333-6 Вишня (сезон або заморожена
Відповідно до пункту 7 Порядку № 1082 замовник/ЦЗО/учасник/постачальник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом. При цьому, Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури відкритих торгів, яка передбачена частиною першою статті 13 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Також, моніторингом встановлено, що Замовником опубліковано нову редакцію тендерної документації 10 січня в 11:23 та 14:59, однак, Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносилися, чим не дотримано вимог частини другої статті 24 Закону.
Період усунення порушень:
31.01.2022 16:20 - 15.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
31.01.2022 16:20
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатом моніторингу, який опублікований 26.01.2022 р. виявлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. В свою чергу хочу надати пояснення, що на момент публікації результату моніторингу, закупівля вже знаходилась на стадії кваліфікації переможця, так як за наявності конкурентних умов, відбувся аукціон учасників, за результатом яких визначено переможця та опубліковано протокол про намір укласти договір. Наразі існує нагальна потреба у постачанні предмета даної закупівлі для закладів освіти громади, тому ми не маємо змоги відмінити закупівлю, також при цьому можливе оскарження учасниками процедури закупівлі на даному етапі періоду кваліфікації переможця.
Дата публікації звіту:
01.02.2022 10:36