-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 “79710000-4” Охоронні послуги (Послуга з охорони адміністративних будівель, які розташовані за адресами: 51900, Україна, Дніпропетровська область, м.Кам’янське, проспект Свободи, 2/1 та 51900, Україна, Дніпропетровська область, м.Кам’янське, вулиця Затишна, 3)
надання послуг, місцезнаходження Замовника - майдан Петра Калнишевського, 2, м. Кам'янське, Дніпропетровська область, категорія Замовника - органи місцевого самоврядування.
Завершена
1 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 500.00 UAH
Номер:
0956f8afba1f450e91925957c8b71597
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-16-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.11.2022 00:00
Період моніторингу:
16.11.2022 11:22 - 08.12.2022 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
16.11.2022 № 41-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Держаудитслужби від 05 вересня 2022 року № 003100-18/6851-2022,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
16.11.2022 № 41-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2022-01-10-000586-c, 10.01.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; надання роз’яснень щодо тендерної документації; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; надання роз’яснень щодо тендерної документації; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Кам’янської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; надання роз’яснень щодо тендерної документації; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 10.01.2022 № 2; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю рекламно - інформаційного видавництва «ЕГРЕГОР» (далі – ТОВ РІВ «ЕГРЕГОР»); протокольне рішення уповноваженої особи від 27.01.2022 № 21; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем відкритих торгів ТОВ РІВ «ЕГРЕГОР» відповідно до частини шостої статті 17 Закону та вимог тендерної документації; пояснення Замовника, отримане 18.11.2022 в електронній системі закупівель; договір про закупівлю від 07.02.2022 № 79-юр з додатками; додаткова угода від 07.02.2022 № 1/80-юр; повідомлення про внесення змін; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
24.11.2022 09:21 - 30.11.2022 00:00
Дата публікації висновку:
24.11.2022 09:21
Запити/Пояснення
Номер:
60c23db53dec44dc844d51ce70d1c807
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.11.2022 09:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-10-000586-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель ID: UA-2022-01-10-000586-с відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
2a8a061c287f44ddaffc8907b26ba270
Назва:
Пояснення (інформація) по процедурі закупівлі (оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-10-000586-с)
Дата опублікування:
18.11.2022 11:41
Опис:
Уповноважена особа Кам’янської міської ради Сущенко Аліна Анатоліївна, на Ваш запит про надання пояснень щодо закупівлі за предметом: «ДК 021:2015 “79710000-4” Охоронні послуги (Послуга з охорони адміністративних будівель, які розташовані за адресами: 51900, Україна, Дніпропетровська область, м.Кам’янське, проспект Свободи, 2/1 та 51900, Україна, Дніпропетровська область, м.Кам’янське, вулиця Затишна, 3)» (ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-10-000586-с) повідомляє наступне.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена у відповідності до Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 18.02.2020 року № 275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”. А також, відповідно до ст.4 Закону України України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 року №922-VIІІ (надалі - Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення ст.5 Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.
Враховуючи ПРИМІРНУ МЕТОДИКУ визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було здійснено розрахунок очікуваної вартості відповідно до середньої ціни послуг охорони по місту Кам’янське та на період надання послуг (з моменту укладання договору по 31.12.2022 включно).
На підставі зазначеного вище, замовником після проведення зазначених дій, а саме: отримання комерційних пропозицій від суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність в сфері зазначених послуг, затвердження кошторисних призначень на зазначені цілі, затверджено та оприлюднено річний план закупівель, на підставі якого оголошено закупівлю: «ДК 021:2015 “79710000-4” Охоронні послуги (Послуга з охорони адміністративних будівель, які розташовані за адресами: 51900, Україна, Дніпропетровська область, м.Кам’янське, проспект Свободи, 2/1 та 51900, Україна, Дніпропетровська область, м.Кам’янське, вулиця Затишна, 3)» (ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-10-000586-с).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі
(послуги з охорони адміністративних будівель, які розташовані за адресами: 51900, Україна, Дніпропетровська область, м.Кам’янське, проспект Свободи, 2/1 та 51900, Україна, Дніпропетровська область, м.Кам’янське, вулиця Затишна, 3)
(відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання бюджетних коштів»)
1. Предмет закупівлі: код за ДК 021:2015 - 79710000-4 - охоронні послуги (послуги з охорони адміністративних будівель, які розташовані за адресами: 51900, Україна, Дніпропетровська область, м.Кам’янське, проспект Свободи, 2/1 та 51900, Україна, Дніпропетровська область, м.Кам’янське, вулиця Затишна, 3).
2. Вид процедури: відкриті торги.
3. Номер оголошення закупівлі: UA-2022-01-10-000586-c.
4. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Обсяг та місце надання послуг:
Кількість послуг: 1 послуга
Місце надання послуг:
Об’єкт №1 - 51900, Україна, Дніпропетровська область, м.Кам’янське, проспект Свободи, 2/1;
Об’єкт №2 - 51900, Україна, Дніпропетровська область, м.Кам’янське, вулиця Затишна, 3
№
п/п Найменування послуг Одиниця виміру Строк надання послуг
1 Охорона будівлі за адресою: просп. Свободи, 2/1 доба з моменту укладання договору до 31.12.2022 року включно
2 Охорона будівлі за адресою: вул. Затишна, 3 доба з моменту укладання договору до 31.12.2022 року включно
Послуги включають: фізичну охорону, послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної та пожежної сигналізації.
На Об’єкті № 1 та Об’єкті № 2 забезпечуються
наступні охоронні послуги:
1. Один цілодобовий пост фізичної охорони (вхід в адміністративну будівлю) з одним охоронником (включаючи робочі, вихідні та святкові дні).
2. Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної та пожежної сигналізації встановлених на Об’єкті.
Надання Послуг передбачає
Здійснення охоронної діяльності відповідно до положень Закону України «Про охоронну діяльність».
Здійснення заходів охорони на Об’єктах Замовника з метою не допуску проникнення на них сторонніх осіб шляхом здійснення пропускного режиму у відповідності до затвердженого Порядку організації пропускного режиму та охорони в адміністративній будівлі Кам’янської міської ради, зокрема:
- забезпечення обстеження Об’єктів;
- запобігання проникненню осіб та/або затримування в межах повноважень осіб, які намагаються проникнути (проникли) на Об’єкти або залишити їх, порушуючи встановлені правила;
- при виявлені ознак проникнення сторонніх осіб на Об’єкти вжиття термінових заходів щодо затримання правопорушників, здійснення охорони місця пригоди, при необхідності інформування відповідальних осіб Замовника та територіальної чергової частини РУ ГУ НП України в місті Кам’янське;
- оперативне реагування на правопорушення на території Об’єктів. (вимагати від осіб припинення протиправних дій, дотримання законності та правопорядку, негайне повідомлення органів Національної поліції про вчинення відповідними особами кримінального або адміністративного правопорушення тощо);
- здійснення допуску на територію Об’єктів представників контролюючих (правоохоронних) органів та представників засобів масової інформації в порядку та на підставах, передбачених діючим законодавством та Порядком організації пропускного режиму та охорони в адміністративній будівлі Кам’янської міської ради.
Здійснення заходів охорони на Об’єктах Замовника з метою недопущення пошкодження або втрати товарно-матеріальних цінностей Замовника, зокрема:
- здійснення контролю за переміщенням товарно-матеріальних цінностей через пост Замовника за межі об'єкта.
- оперативне реагування на ситуації, які в подальшому можуть спричинити ризик втрати /пошкодження майна Замовника (своєчасне реагування на сигнали тривоги, що надходять з пристроїв охоронної та пожежної сигналізації встановлених на Об’єктах, негайне повідомлення органів Національної поліції та/ або Територіальних органів ДСНС України
про виникнення надзвичайних ситуацій, які можуть спричинити ризик втрати/пошкодження майна Замовника тощо).
Забезпечення дотримання встановлених правил технічної та пожежної безпеки на постах.
Забезпечення направлення груп мобільного реагування на об’єкти у разі спрацювання сигналізації та встановлення причин спрацювання, а в разі необхідності – припинення правопорушення або злочину на Об’єктах.
Забезпечення прибуття груп мобільного реагування на Об’єкти протягом 8 хвилин.
Забезпечення здійснення відомчого контролю за несенням служби черговою зміною охорони не менше 3-х разів на тиждень, з обліком перевірок несення служби охоронцями у «Книзі Прийому та здачі чергування».
Забезпечення розробки та погодження із Замовником інструкції по охороні об’єктів.
Інформування керівництва Замовника про факти порушення цілісності Об’єктів або пошкодження майна.
Виконавець повинен мати:
Ліцензію видану відповідним органом ліцензування на провадження охоронної діяльності.
Наявність груп мобільного реагування.
Наявність чергової частини з метою організації цілодобового контролю несення служби.
Наявність пунктів центрального нагляду (ПЦН) для забезпечення цілодобового оперативного контролю стану технічних засобів охоронної та пожежної сигналізації на охороняємих об’єктах (надати в складі пропозиції лист у довільній формі щодо зазначених пунктів).
Наявність цілодобової технічної підтримки з можливістю перевірки Замовником.
Можливість у разі ускладнення оперативної ситуації на протязі 2 годин виставити додаткові пости посилення чисельністю до 10 осіб.
Взаємодію з територіальними органами поліції (згідно вимог статті 18 Закону України "Про охоронну діяльність").
Вимоги до охоронників:
Охоронники повинні бути кваліфікованими фахівцями, відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним наказом Мінпраці від 29 грудня 2004 р. № 336 “Про затвердження Випуску 1 “Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності” Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників” п. 115. Рівень відповідності кваліфікаційним вимогам документально підтверджується Виконавцем згідно із законодавством.
Охоронники повинні зберігати таємницю, що охороняється законом, а також конфіденційну інформацію про господарську діяльність суб'єктів господарювання.
Охоронники повинні мати охайну зовнішність, випрасуваний та без плям одяг, начищене взуття.
Охоронники не повинні допускати дій (бездіяльності) і вчинків, які можуть зашкодити інтересам державної служби та негативно вплинути на репутацію державного службовця та державної установи.
Охоронники не повинні розголошувати інформації відносно діяльності Замовника, отримана під час виконання службових обов’язків.
Охоронники на постах повинні бути екіпіровані уніформою яка повинна бути з нашивками, шевронами, емблемою охоронної установи (надати в складі пропозиції кольорові зображення зазначеної уніформи).
Групи мобільного реагування (ГМР) повинні бути екіпіровані відповідно до Закону України «Про охоронну діяльність», бронежилетами, захисними касками тощо.
Охоронник повинен знати:
- чинне законодавство, стандарти, накази, розпорядження, інструкції та іншу організаційно-розпорядчу документацію з охоронної діяльності;
- організаційні вимоги до охорони об'єктів і роботи системи контролю доступу;
- службові інструкції, що встановлюють порядок охорони об'єкта, доступу та допуску осіб до матеріальних та інших цінностей;
- тактико-технічні характеристики та правила використання охоронної та охоронно-пожежної сигналізації, засобів зв'язку, інших засобів охорони, контрольно-спостережних приладів, освітлення, повідомлення та сповіщення;
- територію об'єкта, що охороняється;
- способи і засоби забезпечення охорони матеріальних та інших цінностей;
- спеціальні знаки на перепустках та документації,
- службові телефони, зразки підписів та особисто службових і посадових осіб Замовника, уповноважених на здійснення контролю за порядком охорони Об’єктів міської ради;
- порядок використання спеціальних засобів індивідуального захисту та активної оборони;
- порядок адміністративного затримання, особистого огляду, огляд речей і вилучення речей та документів, оформлення матеріалів на осіб, що скоїли адміністративні правопорушення;
- правила та норми з охорони праці, екологічної та пожежної безпеки,
- порядок надання першої медичної допомоги;
- місця розташування правоохоронних органів, порядок та способи встановлення зв'язку з ними.
Учасник повинен:
- мати обладнання автомобілів груп швидкого реагування системою GPS (підтверджується документами щодо наявності встановленої системи GPS та її технічні можливості);
- надати гарантійний лист про надання прав доступу Замовнику до системи GPS моніторингу для перегляду інформації стосовно розташування груп мобільного реагування в Заводському та Південному районах міста Кам’янське.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Закупівля проводиться на очікувану вартість на 2022 рік з урахуванням середньої ринкової вартості послуг охорони по місту Кам’янське.
Обґрунтування очікуваної вартості закупівлі:
Розрахунок очікуваної вартості визначено відповідно до середньої ціни вартості послуг охорони по місту Кам’янське та на період надання послуг (з моменту укладання договору по 31.12.2022 включно) у сумі 1 500 000,00 гривень (з урахуванням ПДВ).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на власному веб-сайті за посиланням:
https://kam.gov.ua/viddili/oblikovo_finansoviy_viddil/finansova_diyalnist/ob%D2%91runtuvannya_kharakteristik_predmeta_zakupivli/okhorona_budivel_(51900_m._kam_yanske_vul._zatishna_3_prosp._svobodi_2/1)
Враховуючи вищевикладене, дії Замовника не суперечать чинному законодавству України. Тому прошу прийняти та врахувати дані обґрунтовані та змістовні пояснення.