-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Поточний ремонт дорожнього одягу та покриття доріг, тротуарів вулично-дорожньої мережі, прибудинкових територій та внутрішньоквартальних проїздів м. Мелітополь
Категорія замовника:п.1 ч.4.статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі". Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову.Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
Завершена
100 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 500 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 500 000.00 UAH
Номер:
6246fdf0e10a4d0681a9b8d61cd58d36
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-02-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.12.2022 00:00
Період моніторингу:
02.01.2023 16:56 - 24.01.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
30.12.2022 № 320
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
8 UA-2022-01-06-000972-b 06.01.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник директора департаменту – начальник відділу моніторингу
закупівель суб’єктів державної власності, що мають стратегічне
значення для економіки держави, Департаменту моніторингу закупівель Дмитро СТЕК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення установлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «АБЗ Промбуд» та
ТОВ «Славдорстрой», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Замовника на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.01.2022 № 7, протокол розгляду тендерних пропозицій реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «АБЗ Промбуд» (далі –
ТОВ «АБЗ Промбуд»), товариства з обмеженою відповідальністю
«Славдорстрой» (далі – ТОВ «Славдорстрой»), повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей ТОВ «АБЗ Промбуд» до 09.43 – 17.02.2022, протокол уповноваженої особи Замовника від 28.02.2022 № 120, повідомлення про намір укласти договір від 28.02.2022, договір про закупівлю від 24.03.2022 № 5/22 (далі – Договір), додаткові угоди до Договору від 27.04.2022 № 1/ду та від 06.06.2022 2/ду, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору від 28.04.2022 та від 23.06.2022, звіт про виконання договору про закупівлю від 03.01.2023, пояснення Замовника, надані 07.01.2023 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби від 03.01.2023 та 05.01.2023.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 03.01.2023 та 05.01.2023 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та документів, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а також з метою отримання, зокрема, додаткової угоди до Договору № 3, яка підтверджує факт розірвання Договору.
Замовник 07.01.2023 на запит Держаудитслужби в електронній системі закупівель надав відповідь та опублікував лист від 06.01.2023 № 85/02-05/03, в якому зазначив, що «…фінансування за вказаним договором не здійснювалось. У зв’язку з викладеним, за взаємною згодою з підрядною організацією - ТОВ «АБЗ ПРОМБУД», на підставі додаткової угоди № 3 від 30.12.2022 року, договір про закупівлю № 5/22 від 24.03.2022 було розірвано. Окрім того, повідомляємо, що у зв’язку з технічною помилкою додаткова угода № 3 від 30.12.2022 до договору № 5/22 від 24.03.2022 року не було обліковано, водночас дані щодо розірвання вказаного договору опубліковано у системи Prozorro (копія додаткової угоди від 30.12.2022 № 3 додається)».
Водночас Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону не надав через електронну систему закупівель документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі і визначено його очікувану вартість, зокрема дефектний акт, а також додаткову угоду до Договору від 30.12.2022 № 3, на які посилається у своїх поясненнях
Також за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору, внесені додатковою угодою до нього від 06.06.2022 № 2/ду, у термін, що перевищує три робочі дні з дня внесення таких змін (23.06.2022) та не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору, внесені додатковою угодою від 30.12.2022 № 3 до Договору.
При цьому Замовник 03.01.2023 в електронній системі закупівель оприлюднив звіт про виконання договору, в якому зазначив причини розірвання договору через неможливість його фактичного виконання, сума оплати за договором 0,00 грн.
Період усунення порушень:
25.01.2023 19:04 - 09.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
25.01.2023 19:04
Запити/Пояснення
Номер:
6000db7c020549e78000d27988a592bc
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.01.2023 15:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з поточного ремонту дорожнього одягу та покриття доріг, тротуарів вулично-дорожньої мережі, прибудинкових територій та внутрішньоквартальних проїздів
м. Мелітополь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-06-000972-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи оприлюднювалось на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати обґрунтування та відповідні документи, які пояснюють причини укладання договору про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, понад 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (рішення про намір укласти договір з переможцем торгів ТОВ «АБЗ ПРОМБУД» прийнято відповідно до протоколу уповноваженої особи Замовника від 28.02.2022 № 120, а договір про закупівлю від 24.03.2022 5/22 (далі – Договір) укладений з ТОВ «АБЗ ПРОМБУД» через 24 дні від моменту прийняття такого рішення).
4. Надати інформацію та відповідні документи щодо виконання сторонами договірних зобов’язань, зокрема надання послуг ТОВ «АБЗ ПРОМБУД» у строк до 31.12.2022 та здійснення оплати за надані послуги Замовником, відповідно до пунктів 4.1. - 4.6. Договору.
5. Надати обґрунтування та відповідні документи, які пояснюють причини опублікування в електронній системі закупівель повідомлення про внесення додатковою угодою від 06.06.2022 № 2/ду змін до Договору та зміни до Договору у строк, який перевищує три робочі дні з дня внесення змін (додаткову угоду від 06.06.2022 № 2/ду до Договору опубліковано в електронній системі закупівель 23.06.2022 – через 13 днів з моменту її укладення).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
2f9d53b272b4414391a5f480d0692cae
Назва:
Про надання інформацію та відповідних документів
Дата опублікування:
07.01.2023 13:04
Опис:
Згідно з висновком про результати моніторингу закупівлі, Державної аудиторської служби України від 03.01.2023 номер ID: UA-2022-01-06-000972-b на закупівлю послуг з поточного ремонту дорожнього одягу та покриття доріг, тротуарів вулично-дорожньої мережі, прибудинкових територій та внутрішньоквартальних проїздів м. Мелітополь, повідомляємо наступне.
- обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, здійснено на підставі дефектного акту, з урахуванням примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Розмір бюджетного призначення, визначений відповідно до очікуваної вартості замовника на відповідну закупівлю.
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, оприлюднювалось на офіційному вебсайті Мелітопольської міської ради Запорізької області- mlt.gov.ua.
З 25 лютого 20022 року по теперішній час територія міста Мелітополя є тимчасово окупованою армією російської федерації, що підтверджено наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25.04.2022 «Про затвердження переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних дій (бойових) дій або які перебувають у тимчасовій окупації, оточені (блокуванні)» (зі змінами та доповненнями). З перших днів військового вторгнення російської федерації, окупантами за підтримки військовослужбовці армії, фактично здійснювали блокування мобільного зв’язку та інтернету українських мобільних операторів.
Окрім того, уповноважена особа Департаменту капітального будівництва та житлово-комунального господарства Мелітопольської міської ради Запорізької області пішла на добровільну співпрацю з представниками окупаційної влади.
Враховуючи вищевказані обставини, публікацію договору про закупівлі проведено 24.03.2022, після фактичного виїзду з тимчасово окупованої міста Мелітополя директора Департаменту капітального будівництва та житлово-комунального господарства Вікторії РЕПАШЕВСЬКОЇ та отримання технічної можливості та доступу до мережі інтернет.
Місто Запоріжжя є прифронтовим містом та підлягає постійними обстрілами з боку військовослужбовців російської федерації, що унеможливлювало нормальну роботу директора Департаменту капітального будівництва та житлово-комунального господарства Вікторії РЕПАШЕВСЬКОЇ, у тому числі доступу до мережі Інтернет.
Номер:
192b64fb9b214fa196d7e1e50585dfde
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
05.01.2023 10:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з поточного ремонту дорожнього одягу та покриття доріг, тротуарів вулично-дорожньої мережі, прибудинкових територій та внутрішньоквартальних проїздів
м. Мелітополь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-06-000972-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами розірвано договір про закупівлю від 24.03.2022 5/22 (далі – Договір) укладений з ТОВ «АБЗ ПРОМБУД» та додаткову угоду до нього, яка підтверджує факт розірвання Договору або пояснити причини неукладання такої додаткової угоди.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
16784613efec41febd46dfa50ab024a5
Назва:
Лист пояснення
Дата опублікування:
07.01.2023 13:21
Опис:
Згідно з висновком про результати моніторингу закупівлі, Державної аудиторської служби України від 05.01.2023 номер ID: UA-2022-01-06-000972-b на закупівлю послуг з поточного ремонту дорожнього одягу та покриття доріг, тротуарів вулично-дорожньої мережі, прибудинкових територій та внутрішньоквартальних проїздів м. Мелітополь, повідомляємо наступне.
З перших днів повномасштабного вторгнення по теперішній час територія міста Мелітополя є тимчасово окупованою армією російської федерації, що підтверджено наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25.04.2022 «Про затвердження переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних дій (бойових) дій або які перебувають у тимчасовій окупації, оточені (блокуванні)» (зі змінами та доповненнями).
Проведення поточного ремонту дорожнього одягу та покриття доріг, тротуарів вулично-дорожньої мережі, прибудинкових територій та внутрішньоквартальних проїздів м. Мелітополя на теперішній час неможливо провести до фактичної деокупації тимчасово окупованої території.
Окрім того, повідомляю, що фінансування за вказаним договором не здійснювалось.
У зв’язку з викладеним, за взаємною згодою з підрядною організацією - ТОВ «АБЗ ПРОМБУД», на підставі додаткової угоди № 3 від 30.12.2022 року, договір про закупівлю № 5/22 від 24.03.2022 було розірвано.
Окрім того, повідомляємо, що у зв’язку з технічною помилкою додаткова угода № 3 від 30.12.2022 до договору № 5/22 від 24.03.2022 року не було обліковано, водночас дані щодо розірвання вказаного договору опубліковано у системи Prozorro.
Копія додаткової угоди № 3 від 30.12.2022 додається.
Номер:
d67915664175446e9eb18b08aff0f56d
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
07.01.2023 13:25
Опис:
Про надання інформацію
та відповідних документів
Згідно з висновком про результати моніторингу закупівлі, Державної аудиторської служби України від 05.01.2023 номер ID: UA-2022-01-06-000972-b на закупівлю послуг з поточного ремонту дорожнього одягу та покриття доріг, тротуарів вулично-дорожньої мережі, прибудинкових територій та внутрішньоквартальних проїздів м. Мелітополь, повідомляємо наступне.
З перших днів повномасштабного вторгнення по теперішній час територія міста Мелітополя є тимчасово окупованою армією російської федерації, що підтверджено наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25.04.2022 «Про затвердження переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних дій (бойових) дій або які перебувають у тимчасовій окупації, оточені (блокуванні)» (зі змінами та доповненнями).
Проведення поточного ремонту дорожнього одягу та покриття доріг, тротуарів вулично-дорожньої мережі, прибудинкових територій та внутрішньоквартальних проїздів м. Мелітополя на теперішній час неможливо провести до фактичної деокупації тимчасово окупованої території.
Окрім того, повідомляю, що фінансування за вказаним договором не здійснювалось.
У зв’язку з викладеним, за взаємною згодою з підрядною організацією - ТОВ «АБЗ ПРОМБУД», на підставі додаткової угоди № 3 від 30.12.2022 року, договір про закупівлю № 5/22 від 24.03.2022 було розірвано.
Окрім того, повідомляємо, що у зв’язку з технічною помилкою додаткова угода № 3 від 30.12.2022 до договору № 5/22 від 24.03.2022 року не було обліковано, водночас дані щодо розірвання вказаного договору опубліковано у системи Prozorro.
Копія додаткової угоди № 3 від 30.12.2022 додається.