-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
ДК 021:2015 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплопостачання)
Торги відмінено
7 920 384.60
UAH з ПДВ
Номер:
0e77e7a2388942bbb9c203ac5658d5e2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-12-000085
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.01.2022 00:00
Період моніторингу:
12.01.2022 16:43 - 03.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
12.01.2022 №6
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівельвідповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальникаУправління Північного
офісуДержаудитслужби
в Черкаській областіСергій МЕЛЬНИК
Додаток
до наказу Північного офісу
Держаудитслужби
від 12.01.2022 № 6
Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2022-01-06-002792-c, 06.01.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 4¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Під час проведення моніторингу Замовником процедуру відмінено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; повноти відображення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер Черкаської обласної ради» (далі – Замовник) на 2022 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); пояснення Замовника, отримане 18.01.2022 в електронній системі закупівель; протокол переговорів від 06.01.2022 № 22/01/06; протокол про відміну від 18.01.2022 № 22/01/18.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю установлено, що обґрунтування застосування переговорної процедури не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин, чим порушено вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що Замовником не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення переговорної процедури закупівель ID: UA-2022-01-06-002792-c, чим порушено вимоги пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Період усунення порушень:
21.01.2022 14:54 - 05.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
21.01.2022 14:54
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Процедуру закупівлі відмінено
Дата публікації:
02.02.2022 09:25
Запити/Пояснення
Номер:
1f899213bdfd43bf9b1808809ca00c7a
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.01.2022 11:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Теплова енергія пара, гаряча вода та пов’язана продукція», ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-06-002792-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
2) з яких підстав не підтверджена документально умова застосування переговорної процедури закупівлі – відсутність конкуренції саме з технічних причин?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
Номер:
0f691a1d46104d65ad8cdaaccec1e06f
Назва:
Щодо надання пояснень
Дата опублікування:
18.01.2022 12:44
Опис:
Щодо надання пояснень в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Теплова енергія пара, гаряча вода та пов’язана продукція», ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-06-002792-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18:
1) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
Розмір витрат здійснено відповідно до розрахунку витрат на оплату енергоносіїв КНП «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер Черкаської обласної ради» на 2022 рік по загальній потребі в тепловій енергії та відповідно виділених кошторисних призначень. Тариф на очікувану вартість визначено відповідно до рішення виконавчого комітету Руськополянської сільської ради від 24.11.2021 № 264 «Про затвердження тарифів, встановлених ТОВ «КРОКУС ЕНЕРГО» на теплову енергію для потреб бюджетних організацій. Тому, очікувана вартість по даній закупівлі та розмір витрат визначено: 2709,76 Гкал * 2922,91 грн = 7 920 384,6 грн з ПДВ грн .
2) з яких підстав не підтверджена документально умова застосування переговорної процедури закупівлі – відсутність конкуренції саме з технічних причин?
Котельня, що знаходиться на території Замовника (Черкаська обл., Черкаський район., с.Геронимівка, вул..Диспансерна,1) належить комунальному підприємству теплових мереж Черкаського району та передана у довгострокове користування ТОВ «КРОКУС ЕНЕРГО», що підтверджується договором від 22.01.2018 року №22/01/2018 оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна. Тому як безпосередній користувач котельні ТОВ «КРОКУС ЕНЕРГО» виконує функції виробника та постачальника теплової енергії для Замовника.
В зв’язку з тим, що в систему не було підвантажено документів на основі яких здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі, а також не підтверджені умови застосування переговорної процедури, а саме відсутність конкуренції з технічних питань, уповноважена особа КНП «ЧОПТД Черкаської обласної ради» вирішила протокольним рішенням скасувати закупівлю ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція за номером ID: UA-2022-01-06-002792-c для усунення порушень, що виникли через виявлені порушення Закону України «Про публічні закупівлі»
Номер:
1c22c07cf4aa413ab94563f9383b7fda
Назва:
Щодо надання пояснень
Дата опублікування:
18.01.2022 12:51
Опис:
Щодо надання пояснень в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Теплова енергія пара, гаряча вода та пов’язана продукція», ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-06-002792-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18:
1) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
Розмір витрат здійснено відповідно до розрахунку витрат на оплату енергоносіїв КНП «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер Черкаської обласної ради» на 2022 рік по загальній потребі в тепловій енергії та відповідно виділених кошторисних призначень. Тариф на очікувану вартість визначено відповідно до рішення виконавчого комітету Руськополянської сільської ради від 24.11.2021 № 264 «Про затвердження тарифів, встановлених ТОВ «КРОКУС ЕНЕРГО» на теплову енергію для потреб бюджетних організацій. Тому, очікувана вартість по даній закупівлі та розмір витрат визначено: 2709,76 Гкал * 2922,91 грн = 7 920 384,6 грн з ПДВ грн .
2) з яких підстав не підтверджена документально умова застосування переговорної процедури закупівлі – відсутність конкуренції саме з технічних причин?
Котельня, що знаходиться на території Замовника (Черкаська обл., Черкаський район., с.Геронимівка, вул..Диспансерна,1) належить комунальному підприємству теплових мереж Черкаського району та передана у довгострокове користування ТОВ «КРОКУС ЕНЕРГО», що підтверджується договором від 22.01.2018 року №22/01/2018 оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна. Тому як безпосередній користувач котельні ТОВ «КРОКУС ЕНЕРГО» виконує функції виробника та постачальника теплової енергії для Замовника.
В зв’язку з тим, що в систему не було підвантажено документів на основі яких здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі, а також не підтверджені умови застосування переговорної процедури, а саме відсутність конкуренції з технічних питань, уповноважена особа КНП «ЧОПТД Черкаської обласної ради» вирішила протокольним рішенням скасувати закупівлю ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція за номером ID: UA-2022-01-06-002792-c для усунення порушень, що виникли через виявлені порушення Закону України «Про публічні закупівлі»