-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Дрова для опалення
Тендер Prozorro UA-2022-01-05-001106-b
Завершена
3 890 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 38 900.00 UAH
мін. крок: 1% або 38 900.00 UAH
Номер:
3f8a003b3283461f88c5b9e855daee46
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-08-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.08.2022 00:00
Період моніторингу:
08.08.2022 15:12 - 30.08.2022 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.08.2022 № 239
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Лесю ПИШНИК.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 08.08.2022 № 239.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2022-01-05-001106-b, 05.01.2022. Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону та пунктів 2 та 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення документів, що оприлюднюються, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення порушень вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю та вимог частини третьої статті 17 Закону та пунктів 2 та 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, культури, молоді та спорту Меденицької селищної ради (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-01-05-001129-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ФОП Тімченка Андрія Олеговича (далі – ФОП Тімченко А.О.); протокольне рішення про вибір переможця від 26.01.2022; повідомлення про намір укласти договір; оприлюднені переможцем тендеру документи та інформацію після аукціону; договір від 07.02.2022 №3; додаткові угоди від 21.04.2022 №1 та від 17.06.2022 №2 до вказаного договору; опубліковані під час моніторингу Замовником відповідь та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (далі – Постанова КМУ №710) постановлено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктам господарювання державного сектору економіки забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; та оприлюднення такого обґрунтування шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Під час моніторингу, на відповідний запит Західного офісу Держаудитслужби, Замовником надано відповідь, у якій зазначено, що інформація щодо якісних та технічних характеристик предмета закупівлі не оприлюднювалась на власному веб-порталі, у зв'язку із його відсутністю. Всі необхідні вимоги та обгрунтування розміщені, на веб-порталі уповноваженого органу, в порядку ЗУ "Про публічні закупівлі".
Таким чином, Замовником (як розпорядником бюджетних коштів) не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2022-01-05-001106-b шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, чим порушено вимогу пункту 4-1 Постанова КМУ №710.
Відповідно до вимог частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Відповідно до частини третьої статті 17 Закону спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, для надання таких документів переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель, визначається замовником.
Крім того, відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Водночас, Замовником при складанні тендерної документації допущено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону в частині не зазначення підстав, встановлених статтею 17 цього Закону, та способу документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених частиною першою та другою статті 17 Закону, для надання таких документів переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Відповідно до вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Проведеним моніторингом встановлено, що у тендерній документації Замовника (частина 2 розділу V) зазначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції та неведено перелік (опис) формальних помилок, що відповідає Переліку формальних помилок, затвердженому наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710.
Водночас, на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації Замовника не наведено приклади формальних помилок.
Період усунення порушень:
25.08.2022 16:03 - 09.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
25.08.2022 16:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо, що замовником проаналізовано інформацію, що зазначена у висновку до проведення моніторингу. За результатами, зазначеного моніторингу, уповноваженій особі винесено усне попередження. Також, за наявності бюджетних асигнувань, прийнято рішення щоло проходження уповноваженою особою підвищення кваліфікації з питань публічних закупівель, або іншого типу навчання, яке буде доступне.
Дата публікації звіту:
02.09.2022 08:45
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Відсутній механізм
- other: Відсутній механізм
Опис:
Замовником усунено порушення шляхом розірвання договору від 07.02.2022 №3 (звіт про виконання договору про закупівлю від 10.11.2022)
Дата публікації:
11.01.2023 13:44
Запити/Пояснення
Номер:
c1258990906e48979708174956d314af
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.08.2022 13:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.08.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-01-05-001106-b, яка проводилась відділом освіти, культури, молоді та спорту Меденицької селищної ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю та копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Просимо надати відповідну інформацію чи було надано переможцем тендеру при укладанні договору відповідні документи про підтвердження права підписання договору про закупівлю та копію ліцензій або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності переможця торгів ФОП Тімченком А. О. (з обов’язковим долученням до пояснення відповідних підтверджуючих документів)?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
b8dbb9ff38c349ea968a63ea13e51070
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
12.08.2022 17:09
Опис:
1. Повідомляємо, що очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі орієнтовної вартості зазначеної продукції, та потреби замовника на 2022 рік.
2. Інформація щодо якісних та технічних характеристик предмета закупівлі не оприлюднювалась на власному веб-порталі, у зв'язку із його відсутністю. Всі необхідні вимоги та обгрунтування розміщені, на веб-порталі уповноваженого органу, в порядку ЗУ "Про публічні закупівлі"
3. Відповідно до вимог чинного законодавства, учасник, як ФОП, діє на підставі витягу/виписки із ЄДР. Зазначений документ було розміщено в складі пропозиції учасника, та подано під час підписання угоди (копія надається у додатках). Ліцензія не вимагалась, так як зазначений вид діяльності не підлягає ліцензуванню.
Номер:
0ff6fcabd0d342c4b4f6009d9dc44cf9
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.08.2022 13:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.08.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-01-05-001106-b, яка проводилась відділом освіти, культури, молоді та спорту Меденицької селищної ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Моніторингом встановлено, що за результатами проведеної закупівлі Замовником укладено з ФОП Тімченком А.О. договір від 07.02.2022 №3 (далі – Договір №3) та додаткові угоди від 21.04.2022 №1 та від 17.06.2022 №2 до вказаного договору.
Так, за умовами пункту 1.1 Договору №3 постачальник (ФОП Тімченко А.О.) зобов’язується поставити, а покупець (Замовник) прийняти та оплатити товар по цінах, в кількості, асортименті, що вказані в Додатку №1 (Специфікації), що є невід’ємною частиною цього договору.
Також, відповідно до пункту 3.1 Договору №3 покупець оплачує товари по цінах, зазначених в Додатку №1 (Специфікації) до договору за умови наявності у видаткових накладних посилання на повний номер і дату договору, а відповідно до пункту 3.2 Договору №3 – загальна вартість договору складає 3 520 450,00 грн без ПДВ.
Водночас, додатковою угодою №1 від 21.04.2022 до Договору №3 внесено зміни, а саме викладено в новій редакції пункт 3.2., відповідно до якої загальна вартість договору становить 3 520 450,00 грн без ПДВ, в т.ч. 800 000,00 грн за рахунок відшкодування споживачем КНП «Меденицька лікарня Меденицької селищної ради». Всі інші умови договору залишено незмінними.
Також, додатковою угодою №2 від 17.06.2022 до Договору №3 внесено зміни до пункту 3.2 договору, а саме визначено суму відшкодування вартості договору споживачем КНП «Меденицька лікарня Меденицької селищної ради» - 478 190,00 гривень. Всі інші умови договору залишено незмінними.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення (з обов’язковим долученням до пояснення відповідних підтверджуючих документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію з обґрунтуванням підставності внесення вищевказаних змін до Договору №3 щодо відшкодування споживачем КНП «Меденицька лікарня Меденицької селищної ради» частини вартості договору та щодо способу такого відшкодування.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
c9db6568e93a4c27b29d1d44a5936e79
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
24.08.2022 22:09
Опис:
Інформуємо, що котельня, яка знаходиться на балансі відділу освіти Меденицької с/р, подає тепло на територію КНП «Меденицька лікарня», через технічні особливості її розміщення. У зв’язку із цим, рішенням селищної ради кошти в сумі 800 000 гривень було перерозподілено. Їх зменшили у відділі освіти, та віддали зазначені кошти на потреби опалення для КНП «Меденицька лікарня». Відповідно, між Замовником та КНП «Меденицька лікарня» 04 травня 2022 року, було укладено угоди щодо проведення відшкодування вартості надання послуг теплопостачання. (відшкодування вартості дрів та електричної енергії, яка була задіяна для теплопостачання.), а відповідно, в угоді про закупівлю дрів було внесено відповідно зміни, щодо відшкодування вартості.
Однак, вже 06 травня 2022 року, приймається рішення селищної ради, щодо вилучення зазначеної котельні у відділу освіти, та передачу її на баланс іншої установи. А отже, так як в замовника більше немає потреби в закупівлі дрів для зазначеної котельні, вартість такого відшкодування було зменшено відповідною угодою.
Зазначені документи долучено до відповіді.