-
Переговорна процедура
-
Мультилотова
-
КЕП
-
Без аукціону
ДК 021:2015 - 15550000-8 — Молочні продукти різні (Сметана 20% жирності, кефір 2.5% жирності, йогурт питний безлактозний «Полуниця» 1.3% жирності, молоко ультрапастеризоване 2,5% жирності )
Торги відмінено
514 808.00
UAH з ПДВ
Номер:
572446f7ace744858c8703160c54560d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-12-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.01.2022 00:00
Період моніторингу:
12.01.2022 13:33 - 03.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
12.01.2022 №11
Дніпро
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель моніторинг процедури закупівлі: «ДК 021:2015:15550000-8: Молочні продукти різні», ID: UA-2022-01-05-004054-c, що проводиться Комунальним підприємством «Господар» Пологівської міської ради.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі встановлено порушення пункту 22 частини першої статті 1 Закону, частини першої статті 5 Закону, частини третьої розділу І Порядку №708.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення переговорної процедури, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», а також враховуючи, що Замовником в ході проведення моніторингу укладено договір за результатом проведення даної процедури закупівлі, управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, щодо відміни переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «17» січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення переговорної процедури, відповідності обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «ГОСПОДАР» Пологівської міської ради (далі – Замовник) на 2021 - 2022 роки; оголошення про проведення процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір.
Моніторингом встановлено, що Замовником торгів на підставі пункту 1 частини другої статті 40 Закону, було застосовано, як виняток, переговорну процедуру закупівлі.
Відповідно до обґрунтування щодо застосування переговорної процедури вона була проведена як виняток, оскільки було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій.
Відповідно до інформації електронної системи закупівель Замовником було двічі проведено процедури відкритих торгів, а саме: за ідентифікатором закупівлі ID: UA-2021-12-02-007331-c, при цьому предмет закупівлі визначено як ДК 021:2015:15550000-8: Молочні продукти різні (сметана 20% жирності, кефір 2.5% жирності, йогурт питний безлактозний «Полуниця» 1.3% жирності, молоко ультрапастеризоване 2,5% жирності); за ідентифікатором закупівлі ID: UA-2021-12-20-006224-c за ДК 021:2015:15550000-8: Молочні продукти різні, де товарами які пропонуються до закупівлі Замовником також визначено: сметана 20% жирності, кефір 2.5% жирності, йогурт питний безлактозний «Полуниця» 1.3% жирності, молоко ультрапастеризоване 2,5% жирності.
Враховуючи відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій від учасників, вказані вище відкриті торги не відбулись та в подальшому Замовником було застосовано переговорну процедуру закупівлі, де предметом закупівлі також визначено ДК 021:2015:15550000-8: Молочні продукти різні, при цьому товарами даної процедури закупівлі також є: сметана 20% жирності, кефір 2.5% жирності, йогурт питний безлактозний «Полуниця» 1.3% жирності, молоко ультрапастеризоване 2,5% жирності.
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону, предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Згідно з частиною третьою розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708 (далі – Порядок №708), предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Відповідно до Єдиного закупівельного словника молоко ультрапастеризоване відноситься до предмету закупівлі за ДК 021:2015:15510000-6: Молоко та вершки (ДК 021:2015: 15511210-8 — Ультрапастеризоване молоко).
Враховуючи зазначене вище, Замовником торгів невірно визначено предмет закупівлі при проведенні відкритих торгів за ДК 021:2015:15550000-8: Молочні продукти різні (ID: UA-2021-12-02-007331-c та ID: UA-2021-12-20-006224-c), що в подальшому призвело до невірного визначення предмету закупівлі при проведені даної переговорної закупівлі, чим порушено вимоги пункту 22 частини першої статті 1 Закону, частини третьої розділу І Порядку №708.
Порушення порядку визначення Замовником предмету закупівлі свідчить про недотримання основних принципів здійснення публічних закупівель зазначених у частині першій статті 5 Закону, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
17.01.2022 16:05 - 01.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
17.01.2022 16:05
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області 12 січня
2022 року розпочато моніторинг (UA-M-2022-01-12-000045) переговорної процедури за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - ДК 021:2015:15550000-8: Молочні продукти різні (сметана 20% жирності, кефір 2.5% жирності, йогурт питний безлактозний «Полуниця» 1.3% жирності, молоко ультрапастеризоване 2,5% жирності) (ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-05-004054-c). На виконання прийнятого рішення у Висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, який опубліковано 17.01.2022 року звітуємо, що тендер за Переговорною процедурою (ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-05-004054-c) відмінено згідно пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель).
Дата публікації звіту:
18.01.2022 08:49