-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги провайдерів (послуги з обслуговування мережі Інтернет) Код згідно ДК 021:2015 (CPV:2008): 72410000-7
Завершена
525 600.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 628.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 628.00 UAH
Номер:
40bada68918640d8ba6fafa49ed1b1c9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-12-15-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.12.2022 00:00
Період моніторингу:
16.12.2022 00:24 - 07.01.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
15.12.2022 № 25-З Сєвєродонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
від 15.12.2022 № 25-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2.UA-2022-01-05-000485-a 05.01.2022
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель Управління Антон РИБАЛКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 21 та пункту 3 частини 2 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 14, 19 частини 2 статті 22 Закону, частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення частини 6 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, визначення переможця, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 05.01.2022 року № 6), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ФРІНЕТ» (далі – ТОВ «ФРІНЕТ»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 28.01.2022 № 15, повідомлення про намір укласти договір, договір від 30.03.2022 № 442133408 (далі - Договір), додаткові угоди до Договору: від 13.06.2022 № 1, від 07.09.2022 № 2, від 25.11.2022 № 3, від 07.12.2022 № 4, від 15.12.2022 № 5, опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
За результатом моніторингу відповідності повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про місце поставки товарів чи надання послуг, що суперечить вимогам пункту 3 частини 2 статті 21 Закону.
Також, встановлено, що у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю не міститься інформації про місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг, що суперечить вимогам пункту 3 частини 2 статті 33 Закону.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник у тендерній документації в пункті 1 Розділу ІV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» не зазначив кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушив вимоги передбачені пунктом 14 частини другої статті 22 Закону.
Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості, зокрема, опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Перелік формальних помилок затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за №715/34998 (далі – Наказ Мінекономрозвитку №710).
Однак, Замовник у пункті 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не надав опис та приклади формальних помилок, що не відповідає Наказу Мінекономрозвитку №710.
Також, за результатами відповідності тендерної документації Замовника вимогам Закону встановлено, що Додаток № 3 до тендерної документації, містить вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону у вигляді довідки у довільній формі, що є порушенням вимог частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
Під час проведення моніторингу своєчасності укладання Договору згідно вимог Закону встановлено, що договір про закупівлю між Замовником та ТОВ «ФРІНЕТ» укладено через 62 дні після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, що є порушенням вимог частини 6 статті 33 Закону.
Період усунення порушень:
22.12.2022 22:45 - 06.01.2023 00:00
Дата публікації висновку:
22.12.2022 22:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель згідно здійсненого моніторингу закупівлі за предметом Послуги провайдерів (послуги з обслуговування мережі Інтернет) Код згідно ДК 021:2015 (CPV:2008): 72410000-7 (ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-05-000485-a), Управління освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Управління освіти) повідомляє про здійснення заходів щодо недопущення встановлених порушень в подальшому.
Управління освіти зазначає інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень з огляду на наступне. Порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 21 та пункту 3 частини 2 статті 33 Закону (повнота відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель) можливо усунути шляхом внесення змін до тендерної документації, що у відповідності до законодавства можливо здійснити до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завершення кінцевого строку подання тендерних пропозицій по цій закупівлі відбулось 21 січня 2022 о 13:35, тому неможливо усунути виявлені порушення щодо відсутності в оголошенні та звітові про укладений договір інформації про місце надання послуг, відсутності в тендерній документації інформації про кінцевий строк подання тендерних пропозицій і опису та прикладів формальних помилок, усунення вимоги щодо надання переможцем процедури закупівлі підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону у вигляді довідки у довільній формі.
Оскільки договір про закупівлю між Замовником та ТОВ «ФРІНЕТ» укладений та оприлюднений в електронній системі, неможливим є усунення порушення своєчасності укладання договору згідно вимог Закону.
Дата публікації звіту:
23.12.2022 10:22
Запити/Пояснення
Номер:
41ed65ffa4154644ba1c140aa97138e5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.12.2022 10:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.12.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги провайдерів (послуги з обслуговування мережі Інтернет) Код згідно ДК 021:2015 (CPV:2008):72410000-7, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2022-01-05-000485-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:
1. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
316fe96e6d054be59a5d75cd663294f1
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
16.12.2022 22:16
Опис:
Управління освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації у відповідь на Ваш запит замовнику на пояснення надає посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду (зазначена інформація знаходиться на власному офіційному сайті у розділі «Бюджет, аналітика, ремонтні роботи», «публічні закупівлі»): http://ruodesn.gov.ua/wp-content/uploads/UA-2022-01-05-000485-a.pdf.