-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
"Електрична енергія" ДК 021:2015: код 09310000-5 (універсальна послуга)
Завершена
789 997.19
UAH з ПДВ
Номер:
9c7e9ce970a34ab6ab3a415f2d130d93
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-14-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.01.2022 00:00
Період моніторингу:
14.01.2022 10:51 - 05.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
14.01.2022 №9
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління Північного
офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Сергій МЕЛЬНИК
Додаток
до наказу Північного офісу
Держаудитслужби
від 14.01.2022 № 9
Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2022-01-05-001268-c, 05.01.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 40 Закону та пункту 4¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства щодо надання інформації, документів у випадках, передбачених законом установлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом недопущення таких порушень в подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, навчань, тощо), та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; повноти відображення інформації про закупівлю; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Виконавчого комітету Великохутірської сільської ради (далі – Замовник) на 2022 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); пояснення Замовника, отримані 31.01.2022 та 01.02.2022 в електронній системі закупівель; протокол переговорів від 05.01.2022 № 1; протокольне рішення уповноваженої особи від 31.01.2022 № 8; договір про закупівлю від 11.01.2022 № 71051000090; звіт про результати проведення процедури.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в повідомленні про намір укласти договір зазначено підставу для застосування переговорної процедури закупівлі електричної енергії (універсальної послуги) пункт 4 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), при тому, що (відповідно до наданих пояснень та інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель) Замовник двічі провів відкриті торги по закупівлі електричної енергії UA-2021-11-23-003150-b та UA-2021-12-17-001444-b, які не відбулися через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, та фактично вирішив застосувати переговорну процедуру закупівлі на підставі пункту 1 частини другої статті 40 Закону.
Крім того, установлено, що Замовником, який відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Державної казначейської служби України є розпорядником бюджетних коштів, не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель ID: UA-2022-01-05-001268-с, чим порушено вимоги пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Аналізом питання дотримання законодавства щодо надання інформації, документів у випадках, передбачених законом установлено, що на порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону, Замовник через електронну систему закупівель не надав відповідні пояснення (інформацію, документи) на запит посадової особи органу державного фінансового контролю протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту (14.01.2022) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
03.02.2022 10:21 - 18.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
03.02.2022 10:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
надана в протокол № 12
Дата публікації звіту:
09.02.2022 16:18
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто ( протокол № 12 від 09.02.2022
Дата публікації:
16.02.2022 09:40
Запити/Пояснення
Номер:
7ce0db6c21e2403bb71e3989194e26c9
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.01.2022 14:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-05-001268-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
2) на якій підставі застосовано переговорну процедуру ID: UA-2022-01-05-001268-c, в той час, коли існує вільний ринок постачальників електричної енергії?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
Номер:
7034b0bad45d4d199380a57388ce02ab
Назва:
надання пояснення щодо здійснення моніторингу
Дата опублікування:
31.01.2022 13:02
Опис:
Уповноваженою особою Виконавчого комітету Великохутірської сільської ради, було на електрону адресу: no-reply@e-tender.biz від 19.01.2022 року надано відповідь стосовно моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія». УО було оголошено відкриті торги до даної закупівлі, закупівля не відбулася. УО було прийнято рішення щодо переговорної процедуру IUA-2022-01-05-001268-c,