• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Послуги з прання

Завершена

267 900.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 679.00 UAH
Номер: 5d803a68088f4adca40917420a98de7a
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-01-24-000059
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 24.01.2023 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 24.01.2023 21:30 - 15.02.2023 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: НАКАЗ 24.01.2023 № 9 (дата) м.Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 23.01.2023 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 24.01.2023 № 9 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 9 UA-2022-01-04-001708-c 04.01.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель В.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 50) 826-08-47, yanadevi07186@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
  • Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання внесення змін до умов договору, установлено порушення вимог частини шостої статті 41 Закону. За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону. За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ фірми «Колір», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 13 лютого 2023 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Міський перинатальний центр» Харківської міської ради» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Протокол від 04.01.2022№01, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ фірми «Колір» (далі – учасник, учасник-переможець), повідомлення про намір укласти договір від 24.01.2022, Договір про закупівлю послуг від 07.02.2022 № П-1 (далі – Договір) та додаткові угоди до Договору: від 31.12.2022 №1, від 31.12.2022 №2. Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що за результатами проведеної закупівлі Замовник уклав із ТОВ фірма «Колір» договір про закупівлю послуг з прання за ДК 021:2015: 98310000-9 — Послуги з прання і сухого чищення від 07.02.2022 №П-1 ціна договору з урахуванням додаткових угод становить 11 005,53 грн (без ПДВ). Термін дії договору до 31.03.2023, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов’язань. Моніторингом установлено, що Замовник уклав з ТОВ фірмою «Колір» додаткову угоду від 31.12.2022 № 1 до договору від 07.02.2022 №П-1, керуючись пунктом 1 частиною 5 статті 41 Закону щодо зменшення суми договору на 254 994,47 грн(без ПДВ). Ціна договору з урахуванням вищезазначеної Додаткової угоди становить – 11 005,53 грн(без ПДВ). Крім того 31.12.2022 Замовником було укладено Додаткову угоду №2 до договору від 07.02.2022 №П-1, керуючись частиною 6 статті 41 Закону, а саме що дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено у встановленому порядку. Водночас, відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, станом на дату оприлюднення повідомлення про початок здійснення моніторингу зазначеної процедури закупівлі (24.01.2023) Замовник не оголосив (не провів) відповідну процедуру закупівлі за аналогічним предметом закупівлі, а саме: за кодом ДК 021:2015: 98310000-9 — Послуги з прання і сухого чищення. Поряд з цим, в річному плані на 2023 рік, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель, відсутня інформація щодо планування проведення такої закупівлі. Отже, Замовник уклав додаткову угоду від 31.12.2022 № 2 до Договору за відсутності умов, визначених частиною шостою статті 41 Закону. На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 31.01.2023 щодо обґрунтування розміру витрат, з посиланням на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування, щодо об’єктивних обставин продовження строку дії договору про закупівлю з долученням документального підтвердження таких об’єктивних обставин, Замовником надано пояснення 04.02.2023, тобто з порушенням термінів визначених частиною п’ятою статті 8 Закону. Несвоєчасне надання відповіді Замовник пояснив відсутністю інтернет-зв’язку. Проте, Замовником в телекомунікаційній системі Prozorro 31.01.2023 та 01.02.2023 були оприлюднені закупівлі за номерами UA-2023-01-31-006404-a та UA-2023-02-01-012345-a, що спростовує вищезазначені обставини.
Період усунення порушень: 13.02.2023 14:23 - 28.02.2023 00:00
Дата публікації висновку: 13.02.2023 14:23

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Інформація про усунення порушень, про аргументовані заперечення або про причини неможливості усунення порушень, встановлених в ході проведення моніторингу процедури закупівлі UA-M-2023-01-24-000059 КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКИЙ ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – КНП «МПЦ» ХМР) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку надає наступну інформацію. 13 лютого 2023 року в електронній системі публічних закупівель «Prozorro» було опубліковано Висновок про результати моніторингу закупівлі ID: UA-2022-01-04-001708-c Північно-східного офісу Держаудитслужби в м. Харкові (надалі – Висновок Держаудитслужби). Відповідно до Висновку Держаудитслужби:  встановлено порушення законодавства у сфері закупівель, а саме - внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом; - ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом. Зобов’язано Замовника: здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. З огляду відсутності механізму усунення встановлених порушень Замовник не має можливості вжити дії, щодо усунення порушень в частині внесення змін до істотних умов договору про закупівлю та надає інформацію про вжиття відповідних заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому, а саме надає інформацію, що Наказом по КНП «МПЦ» ХМР від 14.02.2023р. № 40 осіб, відповідальних за проведення процедур публічних закупівель товарів, робіт і послуг попереджено про відповідальність за недотримання вимог чинного законодавства України під час проведення процедур публічних закупівель товарів, робіт і послуг та зобов’язано: - прийняти до уваги висновок про результати моніторингу; - в подальшому неухильно дотримуватись вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель; - пройти додаткове навчання з питань особливостей чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Стосовно своєчасності надання інформації також відсутній механізм усунення порушень, повідомляємо наступне. Відповідно до ч.4 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» «Строк здійснення моніторингу процедури закупівлі не може перевищувати 15 робочих днів з наступного робочого дня від дати оприлюднення повідомлення про початок моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель.», Замовник, за рекомендацією Держаудитслужби, викладеної у запиті про надання пояснень від 31.01.2023 р., мав опублікувати пояснення до 00.00 год. 04.02.2023 р. (субота), що відповідає часу - до 24.00 год. 03.02.2023 р. (п’ятниця). Замовник, з технічних причин (що зазначено під час надання пояснень) надав пояснення 04.02.2023 р. об 11.29 год, у суботу, вихідний день працівників Держаудитслужби, що не могло унеможливити розгляд пояснень чи скоротити загальний термін здійснення моніторингу представниками Держаудитслужби. Тобто, що при наданні відповідні Замовника з 18.00 03.02.2023 р. до 00.00 год. 04.02.2023 р., що при публікаціх пояснень 04.02.2023 р. об 11.29 год оцінка пояснень Замовника в рамках проведення моніторингу почалась би наступного за вихідними (04.02.(субота) та 05.02.(неділя)) робочим днем, а саме – 06.02.2023р., у понеділок. Виходячи з вищезазначеного, порушення терміну оприлюднення інформації Замовником, що сталось з технічних причин, ніяким чином не вплинуло на терміни проведення моніторингу та можливість прийняти пояснення до розгляду. Крім того, факт оприлюднення Замовником в телекомунікаційній системі Prozorro 31.01.2023 р. та 01.02.2023 р. закупівель не може свідчити чи спростувати наявність технічної можливості Замовника розміщення інформації у наступні дві доби 02.02.2023 р. та 03.02.2023 р. Технічна проблема сталась з незалежних від Замовника обставин, поламка внутрішнього обладнання, що забезпечує інтернет зв'язок та жодним чином не вплинула на якість, всебічність та термін розгляду пояснень в межах зазначеного моніторингу.
Дата публікації звіту: 15.02.2023 15:08

Запити/Пояснення