-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Теплова енергія пара,гаряча вода та повязана продукція
Торги відмінено
1 468 281.85
UAH з ПДВ
Номер:
8a1b7d60536248908aef9470e903ba1d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-12-000083
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.01.2022 00:00
Період моніторингу:
12.01.2022 16:42 - 03.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
12.01.2022 №6
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівельвідповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальникаУправління Північного
офісуДержаудитслужби
в Черкаській областіСергій МЕЛЬНИК
Додаток
до наказу Північного офісу
Держаудитслужби
від 12.01.2022 № 6
Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2022-01-04-000164-b, 04.01.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Процедуру закупівлі відмінено
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; повноти відображення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділу культури, молодіжної політики, спорту та туризму Жашківської міської ради Черкаської області (далі – Замовник) на 2022 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); пояснення Замовника, отримане 17.01.2022 в електронній системі закупівель; протокол переговорів від 04.01.2022 № б/н; протокольне рішення уповноваженої особи про відміну від 20.01.2022 № 20012022.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю установлено, що обґрунтування застосування переговорної процедури не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин, чим порушено вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Період усунення порушень:
24.01.2022 16:20 - 08.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
24.01.2022 16:20
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Процедуру закупівлі відмінено
Дата публікації:
02.02.2022 09:20
Запити/Пояснення
Номер:
8b8cd4f6e97c4cc5818ad8da5812a296
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.01.2022 16:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Теплова енергія пара, гаряча вода та пов’язана продукція», ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-04-000164-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
2) чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2022-01-04-000164-b відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
3) з яких підстав не підтверджена документально умова застосування переговорної процедури закупівлі – відсутність конкуренції саме з технічних причин?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
Номер:
2679e7bc17994972ac58773adad83740
Назва:
надання пояснень
Дата опублікування:
17.01.2022 11:40
Опис:
Розміру витрат по закупівлі ID: UA-2022-01-04-000164-b здійснено з урахуванням фактичних обсягів споживання теплової енергії закладами культури у попередніх періодах та у межах доведених граничних видатків на 2022 рік. Рішенням виконавчого комітету Жашківської міської ради № 268 від 12.10.2021 року «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання та послуги з постачання теплової енергії за категоріями споживачів: «населення», «бюджетні установи», «інші споживачі» затверджено наступні тарифи: плата за теплову енергію, впродовж опалювального періоду 2404,37 грн/Гкал по факту; річна абонентська плата, щомісячно 167,07 грн/Гкал по плану. Отже, очікувана вартість закупівлі розрахована за наступними розрахунками:
Плата за заплановане споживання теплової енергії: 322,7 Гкал * 2404,37 грн/Гкал = 775890,33 грн з ПДВ; Абонентська плата по плану: 345,36 Гкал* 167,07 грн.*12 місяців = 692391,52 грн. з ПДВ. Загальна вартість закупівлі становить 1 468 281,85 грн з ПДВ.
В обґрунтування закупівлі та в протоколі переговорів (який підвантажено до закупівлі) зазначено, що заклади культури належать до теплових мереж, по яким виключно Жашківське підприємство Теплових мереж надає послуги з теплової енергії.
Окрім того, відповідно до зведеного переліку суб'єктів природних монополій, розміщеного на офіційному сайті Антимонопольного комітету України зазначено Комунальне підприємство «Жашківське підприємство Теплових мереж» (код ЄДРПОУ 21370764).
Згідно з реєстром суб'єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, розміщеним на офіційному сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в мережі Інтернет, під номером 78 суб’єктів господарювання Черкаської області, зазначено Комунальне підприємство «Жашківське підприємство Теплових мереж» (код ЄДРПОУ 21370764). Видом господарської діяльності, що провадиться суб’єктом господарювання, а саме Комунальним підприємством «Жашківське підприємство Теплових мереж», є транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території Черкаської області. Саме тому і застосовано до даної закупівлі переговорну процедуру – відсутність конкуренції саме з технічних причин.
У зв’язку з відсутністю веб сайту Відділу культури молодіжної політики спорту та туризму Жашківськорї міської ради, всі обґрунтування до закупівель публікуються на офіційному сайті Жашківської міської ради в розділі Відділ культури, молодіжної політики, спорту та туризму Жашківської міської ради https://zhashkivska-gromada.gov.ua/viddil-kulturi-ta-sportu-15-04-21-26-02-2018/ (посилання саме на обґрунтування даної закупівлі https://rada.info/upload/users_files/36000377/5f0ee86e8ba9260bff6b378be0f97fb4.docx).