-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з відведення стічних вод
Тендер Prozorro UA-2021-12-31-000924-a
Завершена
1 120 680.00
UAH з ПДВ
Номер:
630ae848caf1499fa33ebd52489d4d74
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-05-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.10.2022 00:00
Період моніторингу:
05.10.2022 17:15 - 27.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
05.10.2022 № 43
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
від 05.10.2022 № 43
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
15. UA-2021-12-31-000924-a 31.12.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору- порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства Українського дитячого центру «Молода гвардія» (далі – Замовник) на 2022 рік, протокол переговорів від 31.12.2021 № 130-12/2021, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.06.2022 № 64, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене в електронній системі закупівель 31.12.2021, договір про закупівлю послуг централізованого водовідведення від 11.01.2022 № 151/22с/3-П/ПЗ, укладений Замовником з Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНФОКС» (далі – Договір), додаткові угоди від 25.01.2022 № 1/5-П/ПЗ та від 19.08.2022 № 2/45-П/ПЗ до Договору, повідомлення про внесення змін до Договору про закупівлю, оприлюднені в електронній системі закупівель 09.06.2022 та 19.08.2022, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 11.01.2022, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 21.10.2022.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону в електронній системі закупівель несвоєчасно оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору та змін до договору. Так, додаткову угоду від 25.01.2022 № 1/5-П/ПЗ до договору від 11.01.2022 № 151/22с/3-П/ПЗ та повідомлення про внесення змін до договору Замовником оприлюднено 09.06.2022 на підставі протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.06.2022 № 64.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом, встановлено, що відповідь на запит Управління від 17.10.2022 Замовником надано 21.10.2022, тобто на четвертий робочий день, чим порушено вимогу частини п’ятої статті 8 Закону, відповідно до якої відповідь на запит надається через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Період усунення порушень:
26.10.2022 16:33 - 09.11.2022 23:00
Дата публікації висновку:
26.10.2022 16:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ДП «УДЦ «Молода гвардія» буде вживати заходів по недопущенню в подальшому порушень виявлених Північним офісом Держаудитслужби в Чернігівській області під час проведення моніторингу закупівлі «Послуги з відведення стічних вод» (код ДК 021:2015:90430000-0: Послуги з відведення стічних вод) (ID: UA-2021-12-31-000924-a).
За допущене порушення в частині несвоєчасного надання відповіді на запит уповноважену особу Карпова В.Л. притягнуто до відповідальності (фотокопія наказу додається). Основною відповідальною особою, якою допущено порушення, є колишній помічник генерального директора ДП «УДЦ «Молода гвардія» Рибак Ю.В., якого на даний час немає можливості притягнути до відповідальності оскільки він був звільнений із займаної посади наприкінці січня 2022 року (фотокопія витягу з наказу додається). Уповноважена особа ДП «УДЦ «Молода гвардія» Карпов В.Л.
Дата публікації звіту:
02.11.2022 15:59
Запити/Пояснення
Номер:
b13fa6709ed3429997986a41bca0afbd
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.10.2022 17:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.10.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «Послуги з відведення стічних вод» (код ДК 021:2015:90430000-0: Послуги з відведення стічних вод), очікуваною вартістю 1 120 680,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-31-000924-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до вимог абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, зокрема, відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
До того, згідно з пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
З урахуванням зазначеного, прошу надати експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
3. Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – ТОВ «ІНФОКС» під час укладання договору вимоги частини другої статті 41 Закону, а саме «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) достовірну інформацію про наявність у нього чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
adc1831ddabd47538b9ea80f9a8abb72
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
21.10.2022 16:27
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-31-000924-a
1. Очікувана вартість предмета за даною закупівлею визначається шляхом розрахунку річного обсягу стоків помножений на діючий тариф, який встановлюється окремою постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг та публікується на офіційному сайті: https://www.nerc.gov.ua/ . Розрахунок річного обсягу стоків наведено в додатку «Водний баланс» до договору.
2. Згідно Розпорядження АМКУ «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій» від 28.11.2012 р. №874-р, відповідно до його повноважень складає та веде перелік природних монополій.
Згідно п. 7 вказаного Порядку зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується на офіційному веб-сайті АМКУ (https://amcu.gov.ua). Зазначений перелік у встановленому порядку розміщено на офіційному веб-сайті АМКУ: https://amcu.gov.ua.
Абз. 2 ч. 1 ст. 12 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 р. № 2210-III передбачено, що суб’єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку, якщо на цьому ринку у нього немає жодного конкурента. Згідно ст. 5 Закону України «Про природні монополії», а також інформації згідно п. 18 Зведеного переліку суб’єктів природних монополій, розміщеного на офіційному веб-сайті (https://amcu.gov.ua), ТОВ «ІНФОКС» (а ФІЛІЯ «ІНФОКСВОДОКАНАЛ» є відокремленим структурним підрозділом ТОВ «ІНФОКС» дані про що містяться в ЄДР) є суб’єктом природних монополій, тобто виробляє (реалізує) товари (послуги) на ринку, що перебуває у стані природної монополії.
Інформація щодо переліку суб’єктів природних монополій, розміщена на офіційному веб-порталі АМКУ, є офіційною інформацією державного органу.
3. ТОВ «ІНФОКС» під час укладання договору надано копію довіреності на право підпису договорів Туріковим О.О., а наявність у ТОВ «ІНФОКС» діючої ліцензії перевіряється замовником на офіційному сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг: https://www.nerc.gov.ua/ .
Уповноважена особа ДП «УДЦ «Молода гвардія» Карпов В.Л.