-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Газове паливо, природний газ, послуги з його транспортування і постачання
Завершена
10 507 822.40
UAH з ПДВ
Номер:
ffd00074d7ce4a4fbeacc5187dcf84a4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-27-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.01.2022 00:00
Період моніторингу:
28.01.2022 09:54 - 19.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
27.01.2022 № 50
Луцьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291).НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Віктор ГАЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Західного офісу Держаудитслужби
від 27.01.2022 №50
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2021-12-31-000522-a від 31.12.2021. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Застосування конкурентного діалогу або торгів з обмеженою участю, або переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини 6 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Волинський академічний обласний український музично-драматичний театр імені Т. Г. Шевченка (далі – Замовник), оголошення про проведення переговорної процедури, протокол проведення переговорів між Волинським академічним обласним українським музично-драматичним театром ім. Т. Г. Шевченка та товариством з обмеженою відповідальністю «Волиньгаз збут» (далі-ТзОВ «Волиньгаз збут») від 28.12.2021 №5, повідомлення про намір укласти договір від 31.12.2021, договір про закупівлю від 06.01.2022 №41АВ437-13103-21, додаткова угода 1/41АВА437-13103-21 від 08.02.2022, відповідь Замовника на пояснення від 03.02.2022.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником 28.12.2021 року прийнято рішення провести переговорну процедуру закупівлі з підстав відповідно до вимого пункту 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», у зв’язку якщо у Замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних та соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.
За результатами переговорної процедури Замовником укладено договір на постачання природного газу від 06.01.2022 № 41АВ437-13103-21 з ТзОВ «Волиньгаз збут» (далі – Договір № 41АВ437-13103-21).
Проте, відповідно до протоколу позачергового засідання Волинської регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 11.10.2021 №14 та на підставі протоколу засідання Експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій ДСНС від 12.10.2021 № 15/09-21 ситуацію, що виникла у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам, класифіковано як надзвичайну ситуацію техногенного характеру державного рівня.
Разом з тим, Кабінетом Міністрів України в особі Прем’єр-міністра України, Міністра розвитку громад та територій України та Міністра енергетики України, НАК «Нафтогаз України», Офісом Президента України, Всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» та Палатою місцевих влад Конгресу місцевих та регіональних влад підписано Меморандум про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 рр. (далі — Меморандум), який передбачає пільгові ціни на газ для виробників теплоенергії, бюджетних установ та організацій.
Тобто, у Меморандумі йдеться саме про бюджетні установи та організації.
При цьому відповідно до пункту 12 частини першої статті 2 Бюджетного Кодексу України бюджетні установи — органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними в установленому порядку, що повністю утримуються за рахунок, відповідно, державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими.
Проведеним аналізом публічної інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, зокрема відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань установлено, що Замовник не відноситься до категорії бюджетних установ, а являється комунальним підприємством.
Таким чином, Замовником в порушення вимог пункту 3 частини другої статті 40 Закону застосовано переговорну процедуру та укладено договір на постачання природного газу від 06.01.2022 № 41АВ437-13103-21 з ТзОВ «Волиньгаз збут».
Моніторингом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено, що повідомлення про намір укласти договір не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Отже, Замовником не дотримано вимогу встановлену пунктом 8 частини 6 статті 40 Закону.
Період усунення порушень:
18.02.2022 11:29 - 05.03.2022 00:00
Дата публікації висновку:
18.02.2022 11:29
Запити/Пояснення
Номер:
1226684fcc2a472b8ed5663a0ebef912
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
28.01.2022 10:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.02.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Газове паливо, природний газ, послуги з його транспортування і постачання», код ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-31-000522-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати документи, що підтверджують підстави застосування замовником переговорної процедури закупівлі.
2. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»(зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
86ba3bf850ce4892b44e31c79eb60d2d
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
03.02.2022 17:24
Опис:
При закупівлі природного газу пропонується застосувати переговорну процедуру, відповідно до вимого пункту 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», у зв’язку якщо у Замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних та соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.
При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Замовник має право укласти договір про закупівлю природного газу за результатами переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж 5 днів – у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
Номер:
35b6f5406e3849a7bc8d18bd4febf561
Назва:
запит на пояснення
Дата опублікування:
07.02.2022 13:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.02.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Газове паливо, природний газ, послуги з його транспортування і постачання», код ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-31-000522-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. У відповідності до пункту 10 Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 рр. (далі - Меморандум) укладено 30 вересня 2021 року між: Кабінетом Міністрів України в особі Прем’єр-міністра України, Міністра розвитку громад та територій України та Міністра енергетики України, НАК «Нафтогаз України», Офісом Президента України, Всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» та Палатою місцевих влад Конгресу місцевих та регіональних влад для установ та організацій, що фінансуються з державного або місцевих бюджетів, та використовують природний газ для забезпечення всіх своїх потреб, діє пропозиція укладати договори постачання природного газу з Товариством з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» із строком поставки до 31 грудня 2021 року та, окремо, на весь 2022 рік за ціною 16554,0 гривень за 1000 куб.метрів.
Враховуючи вищезазначене обґрунтуйте прийняте рішення про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю ''Волиньгаз Збут'' за ціною 65673,89 гривень за 1000 куб.метрів.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
5c2f4379837d484faeb316c632e89b40
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
10.02.2022 13:55
Опис:
лист обласної ради