-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Теплова енергія (код згідно ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 09320000-8 -Пара, гаряча вода та пов’язана продукція)
Торги відмінено
2 593 020.00
UAH з ПДВ
Номер:
7e09c3842d5b4ef788c7091cfef397d6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-10-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.01.2022 00:00
Період моніторингу:
10.01.2022 14:53 - 01.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.01.2022 № 2
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління Північного
офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Сергій МЕЛЬНИК
Додаток
до наказу Північного офісу
Держаудитслужби
від 10.01.2022 № 2
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2021-12-31-001598-c, 31.12.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 4¹ Постанови № 710.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Під час проведення моніторингу Замовником переговорну процедуру відмінено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; повноти відображення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Обласний дитячий протитуберкульозний санаторій «Руська Поляна» Черкаської обласної ради» (далі – Замовник) на 2022 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); пояснення Замовника, отримане 11.01.2022 в електронній системі закупівель; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.12.2021 № 331 та від 11.01.2022 № 9; інформація про відміну переговорної процедури.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю установлено, що обґрунтування застосування переговорної процедури не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин, чим порушено вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що Замовником не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення переговорної процедури закупівель ID: UA-2021-12-31-001598-c, чим порушено вимоги пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Період усунення порушень:
18.01.2022 14:34 - 02.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
18.01.2022 14:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Переговорна процедура відміненна, Зауваження будуть враховані в подальшій роботі.
Дата публікації звіту:
19.01.2022 13:53
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуті шляхом відміни Замовником переговорної процедури.
Дата публікації:
21.01.2022 11:33
Запити/Пояснення
Номер:
d9c5f45c46eb47c59542f1957e4b5722
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
10.01.2022 15:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-31-001598-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- з яких підстав не підтверджена документально умова застосування переговорної процедури закупівлі – відсутність конкуренції з технічних причин?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
debc9db8a0ce456f9b60b88522ba5d82
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
11.01.2022 15:20
Опис:
На запит у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-31-001598-c) повідомляємо наступне:
щодо обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі:
Ліміт споживання теплової енергії для стабільного, безперебійного проходження опалювального сезону та підігріву води протягом року складає 1200 Гкал.
Потреба на 2022 рік формувалася відповідно виділених кошторисних призначень та згідно фактичного використання теплової енергії в попередньому році. Фактичне використання теплової енергії в 2021 році становить 1002,76 Гкал.
Тариф, встановлений ТОВ «КРОКУС ЕНЕРГО» на теплову енергію, що виробляється на установках з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії (отриманих від опалювання дров рубаних) для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, затверджений у розмірі 2593,02 грн/Гкал з ПДВ згідно витягу із рішення виконавчого комітету Руськополянської сільської ради від 24.11.2021 №264 «Про затвердження тарифів, встановлених ТОВ «КРОКУС ЕНЕРГО» на теплову енергію для потреб бюджетних організацій».
Отже, очікувана вартість по даній закупівлі та розмір витрат визначено:
1000 Гкал * 2593,02 грн = 2593020,00 грн з ПДВ.
щодо застосування переговорної процедури закупівлі – відсутність конкуренції з технічних причин:
Підставою застосування переговорної процедури закупівлі – відсутність конкуренції з технічних причин є договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності Черкаського району від 18.10.2017 року №А18/12017. Котельня, що розташована за адресою: Черкаська обл., Черкаський район., с. Руська поляна вул. Лісова 1а і надає теплову енергію для КНП «ОДПС РУСЬКА ПОЛЯНА» ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» передана в оренду ТОВ «КРОКУС ЕНЕРГО» до 31 липня 2023 року. Тому функції виробника та постачальника теплової енергії для Замовника виконує ТОВ «КРОКУС ЕНЕРГО», як безпосередній користувач котельні. Отримання замовником теплової енергії від інших постачальників, є неможливим, саме з технічних причин.
В обґрунтуванні було посилання на вище вказаний договір, але в зв’язку з відсутністю технічною можливості, скан-копія договору оренди котельні не підвантажена до системи.
Для дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» процедура буде скасована.