-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
М’ясо, ДК 021:2015: 15110000-2 М’ясо
Тендер Prozorro UA-2021-12-31-000702-c
Категорія Замовника - органи державної влади та органи місцевого самоврядування зазначені у п.1 ч.1 ст.2 ЗУ "Про публічні закупівлі". Мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції: українська. Критерієм оцінки є ціна.
Завершена
2 500 840.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 505.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 505.00 UAH
Номер:
c16fcd753fc440ffbda3f1fe927f6ece
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-05-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.10.2022 00:00
Період моніторингу:
05.10.2022 16:45 - 27.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.10.2022 Одеса № 253
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 05.10.2022 та доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 05.10.2022.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 05.10.2022 № 253
Витяг
з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
2 UA-2021-12-31-000702-c 31.12.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 19 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, внесення змін до ТД, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, молоді та спорту Апостолівської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 31.12.2021 № 261, ТД зі змінами, затверджену рішеннями уповноваженої особи Замовника, переліки змін до ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 05.01.2022 та 12.01.2022, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОНОМ-КР» (далі – ТОВ «АГРОНОМ-КР»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 24.01.2022 № 41, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 24.01.2022, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 11.02.2022 № 11ок (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткові угоди до Договору від 21.02.2022 № 1 та від 09.06.2022 № 2, пояснення на запити Південного офісу Держаудитслужби, отримані 11.10.2022 та 19.10.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено наступне.
Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону у ТД зазначаються такі відомості – опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
За результатами аналізу питання відповідності умов ТД вимогам Закону встановлено, що ТД Замовника не відповідає вимогам наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998, (далі – Наказ № 710) про затвердження переліку формальних помилок, чим порушено вимоги пункту 19 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено наступне.
У підпункті 3.1 пункту 3 Додатку 4 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції постачальника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника» до ТД Замовник визначив, що для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі з інформацією про наявність повного виконання аналогічного(них) договору(рів) за предметом закупівлі з підтверджуючими документами:
копією договору з усіма додатками (в тому числі специфікація) та додатковими угодами (у випадку наявності), які є невід’ємною частиною договору;
копією оригінала листа-відгука від контрагента, що підтверджує успішне повне виконання умов договору (з обов’язковим зазначенням №, дати, предмету закупівлі, обсягів та строку дії договору на постачання товару за предметом закупівлі, завірені належним чином відповідною установою) та поставку товару належної якості.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АГРОНОМ-КР» завантажено довідку про виконання аналогічного договору від 19.01.2022 № 038-90, аналогічний договір на постачання продуктів харчування від 15.02.2021 № 1511-1 з додатками та лист-відгук від 05.01.2022 № 5.
Відповідно до закупівлі, оголошення якої розміщено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01- 26-001244-b, були оприлюднені додаткові угоди від 25.10.2021 № 6 та від 10.11.2021 № 7 до зазначеного аналогічного договору.
Проте у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АГРОНОМ-КР» завантажено аналогічний договір на постачання продуктів харчування від 15.02.2021 № 1511-1 не з усіма додатками, а саме: відсутні додаткові угоди від 25.10.2021 № 6 та від 10.11.2021 № 7 до зазначеного аналогічного договору, чим не дотримано вимоги підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 4 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 14.10.2022 щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «АГРОНОМ-КР» умовам підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 4 до ТД, Замовником 19.10.2022 надано пояснення, яке не спростовує факту встановленого порушення.
Таким чином, на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «АГРОНОМ-КР» у зв’язку із невідповідністю його такому кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, як наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
Слід зазначити, що відповідно до інформації, розміщеної на офіційному державному вебпорталі з відкритими даними про використання розпорядниками та одержувачами публічних коштів державного та місцевих бюджетів https://spending.gov.ua/new/, що є офіційним державним інформаційним ресурсом у мережі Інтернет, на якому оприлюднюється інформація згідно із Законом «Про відкритість використання публічних коштів», Договір з урахуванням змін щодо зменшення його суми оплачений у повному обсязі на суму 139 230,09 гривень.
Період усунення порушень:
19.10.2022 15:14 - 02.11.2022 23:00
Дата публікації висновку:
19.10.2022 15:14
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
15-0113/2022/пр
Дата відкриття провадження:
06.12.2022 00:00
Номер відкриття провадження :
3/171/1067/22
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
аргументовані заперечення щодо висновку
Дата публікації звіту:
21.10.2022 09:07
Запити/Пояснення
Номер:
85c9e0b761fd4152ba28eae49e3c8f6a
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
07.10.2022 11:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.10.2022 00:00
Опис:
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
ea3c19f8de61433faabc1307600752e6
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
11.10.2022 13:24
Опис:
Розмір бюджетного призначення визначався відповідно розрахунку до кошторису Управління ОКМС Апостолівської міської ради на 2022 рік. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі моніторингу цін на споживчому ринку продукції, які діють на дату прийняття рішення про закупівлю, відповідно Примірній методиці визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 року, зокрема використовуючи метод порівняння ринкових цін на такі товари, доступні у відкритих джерелах інформації (у мережі Інтернет, на сайті Мінфіну,) а також Листу Мінекономрозвитку України «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» №3301-04/34980, з дотриманням вимог Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах, та відповідно до Постанови КМУ від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
Обґрунтування технічних та якісних характеристик :
Якісні характеристики визначено відповідно до ДСТУ 4589:2006, ДСТУ: 3143:2013 та інші нормативні документи, що діяли на момент проведення процедури закупівлі, та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі, відповідно вимогам діючого санітарного законодавства України та екологічним нормам.
Посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://apostolove.dnepredu.com/uk/site/zakupivelna-diyalnist.html
Копії документів додаються на 18 аркушах.
Номер:
48097a84b8b74ae8af45905cd0c73f4b
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
14.10.2022 09:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.10.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні такого пояснення (інформації та документів).
Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОНОМ-КР» умовам підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції завантажено аналогічний договір від 15.02.2021 № 1511-1 не з усіма додатками, а саме: відсутні додаткові угоди від 25.10.2021 № 6 та від 10.11.2021 № 7 до договору від 15.02.2021 № 1511-1?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
aad188eb0da9421e901e7fee0e8b6de3
Назва:
Ґрунтовні пояснення
Дата опублікування:
19.10.2022 08:11
Опис:
Щодо питання №1.
Замовником передбачено наступну вимогу, що передбачена частиною 3 пункту 3.1. додатку 4 тендерної документації: «3.1. Довідка в довільній формі з інформацією про наявність повного виконання аналогічного(них) договору(рів) за предметом закупівлі з підтверджуючими документами:
- копією договору з усіма додатками (в тому числі специфікація) та додатковими угодами (у випадку наявності), які є невід’ємною частиною договору;
- копією оригінала листа-відгука від контрагента, що підтверджує успішне повне виконання умов договору (з обов’язковим зазначенням №, дати, предмету закупівлі, обсягів та строку дії договору на постачання товару за предметом закупівлі, завірені належним чином відповідною установою) та поставку товару належної якості.
Аналогічним договором є договір на поставку товару за ЄЗС ДК 021:2015, згідно розділу І пп.4.1. цієї тендерної документації.
Аналогічний договір повинен мати строк поставки як мінімум протягом 3-х місяців (для підтвердження спроможності Постачальника виконувати умови договору та здійснювати доставку товару згідно графіку, протягом зазначеного періоду).
Інформація в довідці повинна відповідати копіям договорів, та листам-відгукам.
Невиконання або виконання не в повному обсязі аналогічного (аналогічних) договору (договорів) є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.».
Учасником ТОВ "АГРОНОМ-КР" на виконання вказаної вимоги надано файли із наступними іменами: «договори кури бюджет», «відгук кури ЦППРК»; «договір кури ЦППРК».
Згідно наданої інформації в ході розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "АГРОНОМ-КР" встановлено укладання аналогічного Договору:
- Договір на постачання продуктів харчування №1511-1 від 15.02.2021 року із ДПТНЗ «Покровський центр-підготовки і перепідготовки робітничих кадрів» на суму 24 000,00 грн по предмету: код 15110000-2 – М’ясо (четверть куряча, печінка яловича);
- Додаткова угода №1 від 23.02.2021 року;
- Додаткова угода №2 від 04.03.2021 року;
- Додаткова угода №3 від 23.03.2021 року;
- Додаткова угода №4 від 24.05.2021 року;
- Додаткова угода №5 від 27.09.2021 року.
- Довідка про виконання аналогічного договору №038-90 від 19.01.2022 року із зазначенням інформації про укладений Договір на постачання продуктів харчування №1511-1 від 15.02.2021 року;
- Лист-відгук вих. №5 від 05.01.2022 року ДПТНЗ «Покровський центр-підготовки і перепідготовки робітничих кадрів» щодо позитивного виконання Договору №038-90 від 19.01.2022 року.
Замовник торгів сприймає усю інформацію та документи, що подані учасниками процедури закупівлі як повну та достовірну, якщо інше не може бути доведено Замовником з ході вивчення документів у складі тендерної пропозиції учасника та з посиланням на власне виключно документи тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі. Інші джерела інформації, окрім офіційних відкритих державних реєстрів, до яких система Prozorro не належить, оскільки не є таким відкритих державним реєстром, не можуть бути предметом наявності доказів в тих чи інших юридично значущих фактах.
У відповідності до частин 10,11 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII року, «строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
У разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею».
При здійсненні розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі Уповноважена особа керувалась принципами здійснення публічних закупівель, що передбачені статтею 5 Закону, а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Разом з цим, Замовником приймались рішення щодо встановлення виключно суттєвих істотних обставин в частині виконання чи невиконання учасниками закупівлі, вимог, що передбачені умовами тендерної документації.
Наголошуємо, що у розумінні статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009 р. Уповноважена особа Замовника зобов'язана діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За власною ініціативою уповноважена особа не може розширювати свої права, визначені Законом та Положенням про Уповноважену особу, як наслідок не може ставити під сумнів, тим більш безпідставно відхиляти тендерну пропозицію будь-якого учасника без достатнього на те аргументованого дослідження інформації. Уповноважена особа здійснює розгляд пропозицій на дотримання вимог тендерної документації виключно в межах поданих документів учасниками торгів та з урахуванням вимог законодавства України.
Уповноважена особа не має права використовувати інші джерела інформації для дослідження тендерної пропозиції учасника, якщо такий порядок не був передбачений умовами тендерної документації.
Звертаємо увагу, що умовами тендерної документації не передбачено механізм та порядок перевірки інформації про стан укладання додаткових угод до аналогічного Договору, окрім наданої учасником інформації у складі тендерної пропозиції. Самостійно Замовник не уповноважений здійснювати перевірку стану укладання додаткових угод до Договору, використовуючи мережу Інтернет або інші джерела отримання інформації.
Замовник не втручається в порядок ведення своєї діяльності учасниками процедур закупівлі. У відповідності зі статтею 42 Конституції України «кожний має право на підприємницьку діяльність, не заборонену законом». Тому підприємства мають право без обмежень приймати рішення і здійснювати самостійно будь-яку діяльність, яка не суперечить чинному законодавству. Держава не має права втручатись у порядок ведення господарської діяльності суб’єктами господарювання, зокрема в частині обмеження вимог щодо укладання додаткових угод із контрагентами, а також подання відповідної інформації замовникам закупівлі.
Той факт, що Південним офісом Держаудитслужби встановлено факт укладання інших додаткових угод до поданого аналогічного Договору учасником-переможцем, а саме додаткових угод від 25.10.2021 № 6 та від 10.11.2021 № 7 до договору від 15.02.2021 № 1511-1 не значить, що Замовником з огляду на інформацію, що подана у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АГРОНОМ-КР» було порушено порядок розгляду тендерної пропозиції.
Підтвердженням законності прийняття рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ «АГРОНОМ-КР» є відсутність вимог та скарг від іншого учасника процедури закупівлі, - ФОП "ГУСЕВ АРТУР ІГОРОВИЧ", права якого б теоретично могли б бути порушені, якби замовник торгів здійснив розгляд тендерної пропозиції ТОВ «АГРОНОМ-КР» не у відповідності до вимог тендерної документації.
Також наводимо як доказ практику розгляду скарг Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія), зокрема за рішенням № 5359-р/пк-пз від 09.08.2022 року, в якому Замовник обґрунтовуючи свою позицію здійснював посилання на аналогічну практику розгляду Скарг Колегією з аналогічних питань та посилання на таку практику знаходиться в вільному доступі на веб-сайті Уповноваженого органу Prozorro, на що в свою чергу Колегія зазначила про наступне:
«1.1 Щодо інших Процедур закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:
2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;
3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.
Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 27 липня 2022 року та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2022-07-22-001212-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2022-07-22-001212-a.
Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.».
Отже керуючись підходом Органу оскарження в сфері публічних закупівель згідно статті 18 Закону, інші процедури закупівель, що оголошені іншими замовниками не можуть бути доказом підтвердження юридично значущих обставин в закупівлях, якщо тендерна документація таких закупівель не містить механізм перевірки документів в складі пропозиції учасника з джерелом доказової бази в системі Prozorro.
Підсумовуючи все зазначене вище, інформуємо, що Замовником торгів здійснено розгляд тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «АГРОНОМ-КР» у відповідності до порядку та вимог, що передбачені тендерною документацією по предмету: ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо «М’ясо» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-31-000702-c). Зокрема учасником надано додаткові угоди №1-5 до аналогічного Договору на постачання продуктів харчування №1511-1 від 15.02.2021 року із ДПТНЗ «Покровський центр-підготовки і перепідготовки робітничих кадрів». Зміст тендерної пропозиції ТОВ «АГРОНОМ-КР» не містив інформацію про наявність укладання інших додаткових угод, в тому числі про які зазначається Південним офісом Держаудитслужби. З огляду на відсутність механізму в Замовника використовувати інші дані в інших закупівлях, що розміщені в системі Prozorro, Управління освіти, культури, молоді та спорту Апостолівської міської ради не мало правових підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АГРОНОМ-КР».
З огляду на вказане повідомляємо про відсутність порушень при плануванні, оголошенні та проведенні процедури закупівлі по предмету закупівлі: ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо «М’ясо» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-31-000702-c). З огляду на вказане уповноваженою особою Замовника не вчинено дій, які б можна було кваліфікувати статті 16414 КпАПУ.
Сподіваємось на об’єктивне вивчення наданої та отриманої Вами інформації стосовно організації та проведення процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо «М’ясо» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-31-000702-c).
Додатки:
1. Аналогічне рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 5359-р/пк-пз від 09.08.2022 року;