-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Розподіл електричної енергії /перетікання реактивної енергії (вуличне освітлення)
Обгрунтування вибору процедури : на підставі ч.7 та п.2 ч.2 ст. 40 ЗУ" Про публічні закупівлі", а саме "відсутність конкуренції з технічних причин", а також з врахуванням даних Зведеного переліку природних монополій. Вид закупівлі- переговорна процедура (скорочена).Усі документи що мають відношення до переговорної процедури та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою.
Завершена
609 484.80
UAH з ПДВ
Номер:
68bb6439571f41a3b36f7ec45d96043f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-02-10-000119
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.02.2022 00:00
Період моніторингу:
11.02.2022 09:11 - 05.03.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.02.2022 №63
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 10.02.2022 №63
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3.UA-2021-12-30-010173-c 30.12.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (UA-P-2021-12-30-009237-с) на 2022 рік комунального підприємства «Ладижинський комбінат комунальних підприємств» Ладижинської міської ради (далі – Замовник), протокол уповноваженої особи про проведення переговорів від 30 грудня 2021 року №119, протокол уповноваженої особи від 30 грудня 2021 року №121, повідомлення про намір укласти договір від 30 грудня 2021 року, договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії за державні кошти від 11 січня 2022 року №ТЗ-230200 (далі - Договір), додаткову угоду від 17 лютого 2022 року №1, звіт про виконання договору про закупівлю та пояснення від 16 та 17 лютого 2022 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що зазначена переговорна процедура застосована відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону з підстави: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури.
Окрім того, за результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
За результатами проведеної процедури Замовником з акціонерним товариством «Вінницяобленерго» укладено Договір, відповідно до пункту 11.1 розділу ХІ Договору додаток №1 (договір про надання послуг з розподілу електричної енергії від 28 грудня 2007 року №ТР-230200 та кошторис, затверджений повноважною державною установою) є його невід’ємною частиною.
При цьому, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель додаток №1 (договір про надання послуг з розподілу електричної енергії від 28 грудня 2007 року №ТР-230200 та кошторис, затверджений повноважною державною установою) до Договору, який є його невід’ємною частиною, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником укладено додаткову угоду від 17 лютого 2022 року №1 про розірвання Договору.
Період усунення порушень:
21.02.2022 17:31 - 10.03.2022 00:00
Дата публікації висновку:
21.02.2022 17:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У зв'язку з неможливістю усунення порушення, виявленого Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, було прийнято рішення про розірвання договору з Учасником, про шо свідчить Додаткова угода №1 від 17.02.2022 року оприлюднена в електроній системі. Надалі вжиті заходи з недопущення порушень.
Дата публікації звіту:
22.02.2022 09:06
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- other: Так
Опис:
Замовником усунуто порушення шляхом укладання додаткової угоди від 17.02.2022 №1 про розірвання договору про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії за державні кошти від 11.01.2022 №ТР-230200.
Дата публікації:
22.02.2022 09:13
Запити/Пояснення
Номер:
79bdb23e492d455a87ecc9bd34d74d7c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.02.2022 09:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.02.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з розподілу електричної енергії/перетікання реактивної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-30-010173-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить документів (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону?
3. Чому договір від 11 січня 2022 року №ТР-230200, завантажений в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro не в повному обсязі: відсутній додаток 1 (договір про надання послуг з розподілу електричної енергії №ТР-230200 від 28 грудня 2007 року та кошторис, затверджений повноважною державною установою), який є невід’ємною частиною договору?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
17f03e461dad4af7acd7e102874e164f
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
16.02.2022 14:51
Опис:
В комунального підприємства «Ладижинський комбінат комунальних підприємств» Ладижинської міської ради на 2022 рік виникла потреба в закупівлі послуг з розподілу електричної енергії в кількості 400 000 кВт*год та супутніх послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії в кількості 60000 кіловар.
Підтвердженням для застосування переговорної процедури закупівлі, є винятковість ситуації щодо неможливості застосувати іншу, конкурентну процедуру закупівлі, а саме відкритий реєстр ліцензіатів, згідно з яким АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО», код ЄДРПОУ 00130694, має ліцензію на здійснення послуг з розподілу електроенергії (постанова НКРЕКП від 13.11.2018 №1414, дата набуття права на провадження ліцензійної діяльності з01.01.2019).
Відповідно до зведеного реєстру суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики станом на момент проведення процедури, на 31.11.2021 року за адресою: https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij під №56 АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО" займає монопольне становище з розподілу електричної енергії на території Вінницької області, а також частково території Київської, Черкаської та Житомирської областей (пооб’єктний перелік системи розподілу електричної енергії відповідно Постанови НКРЕКП від 13.11.2018 р. №1414).
Отже, дані послуги з розподілу електричної енергії за нашим місцезнаходженням можуть бути надані лише певним виконавцем, а саме АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО». Інша альтернатива відсутня. Тому, договір про закупівлю послуги з розподілу електроенергії, може бути укладений лише з одним виконавцем, а саме з АТ"ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО" ( код ЄДРПОУ 00130694).
В повідомленні про намір укласти договір про закупівлю з учасником було чітке обгрунтування застосування переговорної процедури з посиланням на зведений реєстр суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики та на Закон України «Про природні монополії».
Очікувана вартість суми закупівлі послуг- Розподіл електричної енергії /перетікання реактивної енергії (вуличне освітлення) код 65310000-9 Розподіл електричної енергії за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника становить 609 484,80 грн. з ПДВ, яка розрахована з урахуванням очікуваного обсягу споживання електроенергії на 2022 рік який становить 400 000 кВт*год та 60000 кіловар на рік та була обрахована відповідно до тарифу - 1,508712 грн за кВт*год з ПДВ за послуги з розподілу електричної енергії та 0,1 грн. за супутні послуги із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії згідно комерційної пропозиції АТ «Вінницяобленерго» № 78-052 від 29.12.2021 р. та затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 17.12.2021 № 2591 «Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО» із застосуванням стимулюючого регулювання» на 2022 рік за посиланням: www.nerc.gov.ua.
Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до кошторисного розрахунку на 2022 рік затвердженого в установленому порядку .Очікувана вартість предмета закупівлі послуг- Розподіл електричної енергії /перетікання реактивної енергії (вуличне освітлення) код 65310000-9 Розподіл електричної енергії за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника становить
609 484,80 грн. з ПДВ.
Номер:
cc8d8826106d45d698dce9aacc254fa8
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
17.02.2022 16:52
Опис:
У зв'язку з технічною помилкою, при внесені інформації про розірвання Договору про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії за державні кошти № ТР-230200 від 11.01.2022 р. не було підвантажено Додаткову угоду № 1.