-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 - 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Послуги землевпорядних робіт з оформлення / переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, згідно з державним актом, розташованих на території Благовіщенського, Знам'янського, Новоукраїнського, Гайворонського районів Кіровоградської області )
Місце надання послуг: адміністративні межі Благовіщенського, Знам'янського, Новоукраїнського, Гайворонського районів Кіровоградської області (більш детально у Додатку № 1 до тендерної документації). Обсяг надання послуг: 377,2719 га (більш детально у Додатку № 1 до тендерної документації).
Завершена
1 731 650.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 658.25 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 658.25 UAH
Номер:
f9fbc67b14624dce98026d7f1c29af3c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-13-000134
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.09.2022 00:00
Період моніторингу:
13.09.2022 22:55 - 05.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.09.2022 № 210
(дата)
м.Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 13.09.2022 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 13.09.2022 № 210
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
41 UA-2021-12-30-001983-b 30.12.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 8 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та дотримання законодавства під час внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог Постанови № 710, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VІІІ від 25.12.2015 (далі-Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та дотримання законодавства під час внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету із закупівлі товарів і послуг по напрямку фінансування «Інші» від 29.12.2021 № 273, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «Проектний інститут «УКРСПЕЦЗЕМ» (далі – ПП «Проектний інститут «УКРСПЕЦЗЕМ»), повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей учасником ПП «Проектний інститут «УКРСПЕЦЗЕМ» 28.02.2022, протокол розкриття тендерних пропозицій від 18.01.2022, повідомлення про намір укласти договір від 01.02.2022, договір про закупівлю від 18.02.2022 №ОД/П-22-31 НЮ.
Також, моніторингом установлено, що на порушення пункту 8 частини другої статті 22 Закону, проект договору про закупівлю не містить порядку змін його умов відповідно до статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
26.09.2022 20:13 - 11.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
26.09.2022 20:13
Оскарження висновку в суді
Опис:
Регіональною філією «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) подано АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПОЗОВ від 10 жовтня 2022 року № НХ-09/1010 до Харківського Окружного Адміністративного Суду міста Харків про визнання протиправним та скасування Висновку Північно - Східного офісу Держаудитслужби від 26.09.2022 щодо наявності порушень законодавства при проведенні процедури за предметом закупівлі: Код ДК 021:2015 - 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Послуги землевпорядних робіт з оформлення / переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, згідно з державним актом, розташованих на території Благовіщенського, Знам'янського, Новоукраїнського, Гайворонського районів Кіровоградської області ) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-30-001983-b).
Дата публікації:
10.10.2022 13:48
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ щодо висновку
у межах проведення моніторингу
UA-M-2022-09-13-000134
Державна аудиторська служба України.
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
ЗАПЕРЕЧЕННЯ до висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2021-12-30-001983-b Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ).
26 вересня 2022 року розміщено висновок про результати моніторингу закупівлі Послуги землевпорядних робіт з оформлення / переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, згідно з державним актом, розташованих на території Благовіщенського, Знам'янського, Новоукраїнського, Гайворонського районів Кіровоградської області (UA-2021-12-30-001983-b).
Згідно з висновком, ДАСУ встановила порушення щодо пункту 8 частини другої статті 22 Закону, проект договору про закупівлю не містить порядку змін його умов відповідно до статті 41 Закону.
Вважаємо, що вказане порушення не було допущено та надаємо свої заперечення до висновку.
Відповідно до пункту II Констатуючої частини Висновку за результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 22 Закону, а саме у тендерній документації зазначаються такі відомості проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Вважаємо, що вказане порушення не було допущено Замовником оскільки у п. 3 розділу 6 тендерної документації зазначено, що проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов викладено в Додатку № 2 до тендерної документації.
У проекті договору про закупівлю послуги, передбачений розділ 11 «ЗМІНА УМОВ ДОГОВОРУ» в якому вказано, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про публічні закупівлі». Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.
Посилання на Закон норма якого містить перелік виключних підстав для внесення змін до договору свідчить про дотримання Замовником вимог пункту 8 частини другої статті 22 Закону. Законодавство не встановлює необхідність дублювати норми Закону у договорі, посилання на нього у розділі, що визначає зміну умов договору є достатнім для врегулювання правових відносин сторін під час вирішення питання про необхідність внесення змін до договору.
Порядок внесення змін до договору визначений у п. 12.2. Договору, а саме будь-які
зміни та доповнення до даного Договору оформлюються шляхом укладення додаткових угод, що підписуються уповноваженими представниками сторін і є невід’ємною частиною даного Договору.
Заступник начальника служби організації
та проведення закупівель О.А. Шаповал
Дата публікації звіту:
30.09.2022 08:57