-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги у сфері охорони здоров'я різні (Виконання лабораторних аналізів (досліджень) з біологічного матеріалу пацієнтів (фізичних осіб) наданого Замовником)
Завершена
446 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 230.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 230.00 UAH
Номер:
386f527eda67401fb4f926d67a57dc54
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-02-04-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.02.2022 00:00
Період моніторингу:
04.02.2022 14:17 - 26.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
04.02.2022 № 70
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 186, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Заступник начальника управління –
начальник відділу взаємодії
з правоохоронними органами
Управління Західного офісу
Держаудитслужби
в Івано-Франківській області Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Західного офісу
Держаудитслужби
від 04.02.2022 №70
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
14 UA-2021-12-30-008892-c 30.12.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. начальника відділу контролю
у сфері закупівель Галина САНЧЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП "Медіс" встановлено порушення вимог пунктів 1 та 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю послуг з організації шкільного харчування учнів за державні кошти від 14.02.2022 №1/2022 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 14 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Коломийської міської ради «Коломийський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «Медична Лабораторія Панакея» та Приватне підприємство «МеДіс», вимоги про усунення невідповідностей до 19 січня 2022 та до 21 січня 2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції переможця від 19.01.2022 року №19.01.2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначання переможця та прийняття рішення про намір укласти договір від 21.01.2022 року №21.01.2022, Договір про надання платних медичних послуг від 01.02.2022 № 30.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону Замовник розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасників ТОВ «Медична Лабораторія Панакея», ПП «МеДіс», що не передбачені пунктами 1 та 2 абзацу другого частини шістнадцятої статті 29 Закону. Зокрема, у вимозі про усунення невідповідностей до 19 січня 2022 Замовник вимагає від ТОВ «Медична Лабораторія Панакея»: «Виконавець послуг повинен бути зареєстрований в електронній системі охорони здоров’я E-Health (надати довідку у довільній формі). п.3. Виконавець послуг повинен мати укладений договір з Національною службою здоров’я України (надати копію договору). п.5. Забезпечення внутрішнього контролю якості із застосуванням сертифікованих контрольних матеріалів та побудовою контрольних карт (надати довідку у довільній формі). п.6. Виконавець повинен гарантувати виконання послуг у якості, що відповідає стандартам якості та іншим нормативним документам, затвердженим МОЗ України та чинним законодавством України і підтвердити якість відповідними сертифікатами (надати копії сертифікатів або іншого підтверджуючого документу). п.7. Виконавець повинен здійснювати медичну діяльність з дотриманням проходження зовнішнього контролю якості надання лабораторних досліджень та засвідчити свою компетентність акредитаційним атестатом ISO 15189»; у вимозі про усунення невідповідностей до 21 січня 2022 Замовник вимагає від ПП "Медіс": «Виконавець послуг повинен мати укладений договір з Національною службою здоров’я України (надати копію договору)».
В пункті 12 таблиці Додатку 3 до ТД Замовником вимагається від переможця процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю інформацію про відсутність підстави, передбаченої частиною другою статті 17 Закону надати довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі наявності).
Однак, переможцем торгів ПП "Медіс" не надано вищевказаної довідки.
Крім того, у Додатку №2 до ТД Замовник вимагає від учасників надати інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою таблиці 2. Інформацію спеціалістів, зазначених в довідці, підтвердити копіями чинних сертифікатів, та/або посвідченнями про присвоєння (підтвердження) кваліфікаційної категорії спеціалістів.
На вищевказану вимогу, учасником ПП "Медіс" надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 16.12.2021 №675/12/21, однак наявність працівника провідного біохіміка Мілованову Галину Олександрівну, зазначеного в цій довідці, не підтверджено копіями чинних сертифікатів, та/або посвідченнями про присвоєння (підтвердження) кваліфікаційної категорії спеціалістів.
Отже, на порушення пунктів 1 та 3 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ПП "Медіс" як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та в зв’язку з тим, що переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Період усунення порушень:
14.02.2022 15:15 - 01.03.2022 00:00
Дата публікації висновку:
14.02.2022 15:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно Договору № 30 "Про надання платних медичних послуг" від 01.02.2022 року п.10.3. Договір може бути передчасно розірваний за угодою сторін, а також в односторонньому порядку згідно закону. На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ в Івано-Франківській обл. UA-2021-12-30-008892-c, згідно порушення вимог пунктів 1 та 3 частини першої статті 31 Закону прийнято рішення припинити зобов'язання за вищезазначеним Договором.
Дата публікації звіту:
15.02.2022 17:24
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
16.02.2022 10:57
Запити/Пояснення
Номер:
14d42868b27d4a089790f9d08503ecf6
Назва:
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Дата опублікування:
15.02.2022 09:59
Опис:
Не заперечую виявлених порушень з огляду законодавства у сфері закупівель. Проте, згідно висновку Держаудитслужба, немає змоги усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю послуг З ОРГАНІЗАЦІЇ ШКІЛЬНОГО ХАРЧУВАННЯ УЧНІВ ЗА ДЕРЖАВНІ КОШТИ ВІД 14.02.2022 №1/2022, оскільки закупівля проводилась на НАДАННЯ ПЛАТНИХ МЕДИЧНИХ ПОСЛУГ, а саме "Послуги у сфері охорони здоров’я різні за кодом CPV за ДК 021:2015 – 85140000-8 (Виконання лабораторних аналізів (досліджень) з біологічного матеріалу пацієнтів (фізичних осіб), наданого Замовником)".
Номер:
abea3dda32e14cb2888c3d06ddf62614
Назва:
Роз’яснення щодо висновку
Дата опублікування:
15.02.2022 13:53
Опис:
На Ваше Звернення за роз'ясненням щодо висновку, повідомляємо наступне.
В пункті 3 Констатуючої частини Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, оприлюдненому на веб-порталі Уповноваженого органу 14.02.2022 (далі – Висновок) допущено описку в тексті з посиланням на договір про закупівлю. Зокрема, текст: «припинення зобов’язань за договором про закупівлю послуг з організації шкільного харчування учнів за державні кошти від 14.02.2022 №1/2022» слід замінити текстом: «припинення зобов’язань за договором про надання платних медичних послуг від 01.02.2022 № 30».
Виходячи з вищенаведеного, з огляду на встановлені та зазначені у Висновку порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором про надання платних медичних послуг від 01.02.2022 № 30 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.