-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Газове паливо (природний газ)
1.Найменування замовника: акціонерне товариство «Національна суспільна телерадіокомпанія України» (Філія акціонерного товариства "Національна суспільна телерадіокомпанія України» «Закарпатська регіональна дирекція», Місцезнаходження Замовника: Україна, 88018, Закарпатська область, м. Ужгород, Київська набережна,18; Код згідно в ЄДРПОУ Замовника: 40020567; Категорія Замовника: юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади - відповідно до пункту 3 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): Код за ДК 021:2015 – 09120000-6 (Природний газ) за кодом ДК 021:2015 – 09120000-6 - Газове паливо 3. Кількість товарів: 38 000 куб. м. Місце поставки товарів: Київська набережна,18; м. Ужгород, Закарпатська область, 88018, Україна. 4. Очікувана вартість предмета закупівлі: 3 420 000,00 грн. (три мільйони чотиристо двадцять тисяч гривень 00 копійок) з ПДВ. 5. Строк поставки товарів: з 01 січня 2022 року по 31 березня 2022 року 6. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 29.01.2022 року . 7. Умови оплати (порядок здійснення розрахунків): Оплата за природний газ здійснюється на підставі акту приймання-передачі природного газу протягом 10-ти робочих днів шляхом перерахування грошових коштів у національній валюті на розрахунковий рахунок Постачальника. 8. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська. 9. Розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати): Забезпечення не вимагається. 10. Дата та час розкриття тендерних пропозицій, якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 Закону: Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції. 11. Розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків очікуваної вартості закупівлі або в грошових одиницях: 17 100,00 гривень. 12. Математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування).: Математична формула не застосовується, критерій оцінки – ціна.
Торги відмінено
3 420 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 100.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 100.00 UAH
Номер:
6038688ab6e2477bbf00be3a4eaf1230
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-06-06-000063
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.06.2022 00:00
Період моніторингу:
06.06.2022 15:46 - 01.07.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
06.06.2022 № 8-з
Ужгород
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 06.06.2022 № 8-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2021-12-30-008698-c 30.12.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо планування закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 та частини сьомої статті 33 Закону № 922-VIII, в частині не відхилення учасника-переможця ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД».
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору та його оприлюднення встановлено порушення частини шостої статті 33 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, шляхом відміни процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону № 922-VIII та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 червня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2022 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» «Закарпатська регіональна дирекція» (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 30.12.2021; тендерні пропозиції Товариств з обмеженою відповідальністю «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ІНВЕСТСЕРВІС» (далі ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ІНВЕСТСЕРВІС») та «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» (далі ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД»); протокол розгляду тендерних пропозицій від 18.02.2022; протокол уповноваженої особи Замовника щодо визначення переможцем ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ІНВЕСТСЕРВІС» від 02.03.2022 №2; протокол уповноваженої особи Замовника щодо відхилення переможця ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ІНВЕСТСЕРВІС» через відмову від підписання договору від 24.03.2022 №3; протокол уповноваженої особи Замовника щодо визначення переможцем ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» від 25.03.2022 №5; повідомлення про намір укласти договір від 25.03.2022; пояснення та документи, надані Замовником 09.06.2022 через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником 30.12.2021 оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою за ID: UA-2021-12-30-008698-c на закупівлю «Газове паливо (природний газ)», очікуваною вартістю 3420 000,00 гривень, зі строком поставки товарів з 01 січня 2022 року по 31 березня 2022 року. При цьому, в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у річному плані закупівель на 2022 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на річний план закупівель на 2021 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за ID: UA-P-2021-12-30-007625-c (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення).
Згідно з частиною першою статті 4 Закону №922-VIII, закупівля здійснюється відповідно до річного плану, та передбачена можливість внесення змін до нього. Форма внесення змін до річного плану закупівель, періодичність і характер таких змін законодавством не визначені і не обмежені. Тому, Замовник може вносити періодично зміни до річного плану закупівель, але в будь-якому випадку до здійснення відповідної закупівлі. У разі необхідності внесення змін до річного плану закупівель замовник може редагувати інформацію про вже раніше внесену в систему закупівлю, шляхом внесення змін в її окремі, передбачені системою поля, або створити у формі річного плану новий запис про закупівлю з тим самим предметом.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що в порушення вимог частини першої статті 4 Закону № 922-VIII, Замовником не оприлюднений річний план закупівель (зміни до річного плану) на 2022 рік, відповідно до якого повинна здійснюватися закупівля вищезазначеного товару для задоволення потреб Замовника протягом 2022 року за процедурою «відкриті торги з публікацією англійською мовою».
Під час аналізу інформації, наявної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що учасником ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», який визначений переможцем торгів згідно протоколу уповноваженої особи Замовника від 25.03.2022 №5, не надано документального підтвердження інформації про відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону № 922-VIII у спосіб, установлений Замовником у підпункті 5.5 пункту 5 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Так, абзацом третім пункту 3 частини першої статті 31 та частиною сьомою статті 33 Закону № 922-VIII установлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав/надав не у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Проте, Замовником, в порушення абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 та частини сьомої статті 33 Закону №922-VIII, не відхилено переможця ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», як такого, що не надав документи, які підтверджують відсутність підстав, установлених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону № 922-VIII у спосіб, зазначений Замовником в тендерній документації.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору та його оприлюднення встановлено, що згідно протоколу уповноваженої особи Замовника від 25.03.2022 №5 переможцем процедури закупівлі товару - «Газове паливо (природний газ)» визначено ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» та розміщено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, проте інформація щодо укладення договору із зазначеним учасником – переможцем в електронній системі закупівель відсутня.
Відповідно до частини шостої статті 33 Закону №922-VIII, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
З огляду на вищенаведене, в ході проведення моніторингу закупівлі постала потреба в отриманні пояснень з питання укладання договору між Замовником та ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», відповідно Замовнику 07.06.2022 через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснень.
З урахуванням пояснень, наданих Замовником через електронну систему встановлено, що договір між Замовником та ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», який визначений переможцем торгів по закупівлі товару «Газове паливо (природний газ)», не укладався.
Враховуючи наведене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення частини сьомої статті 33 Закону № 922-VIII, в частині не відхилення учасника-переможця ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» у зв’язку з не підписанням договору та порушення частини шостої статті 33 Закону № 922-VIII, оскільки станом на 21 червня 2022 року строк з дня визначення переможця торгів (25.03.2022) становить 89 днів, що перевищує установлений частиною шостою статті 33 Закону № 922-VIII строк для укладання договору.
Слід зазначити, що станом на час завершення моніторингу, у зв’язку із не укладенням договору про закупівлю та не прийняттям Замовником рішення про відхилення учасника-переможця ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» строк поставки товару «Газове паливо (природний газ)» згідно тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів, визначений Замовником на період з 01 січня 2022 року по 31 березня 2022 року, а також строк дії тендерних пропозицій, установлений у тендерній документації - 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, тобто з 30.01.2022 по 29.04.2022, завершилися, що є підставою для відміни тендеру у відповідності до пункту 2 частини першої статті 32 Закону № 922-VIII - неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Період усунення порушень:
21.06.2022 14:55 - 08.07.2022 00:00
Дата публікації висновку:
21.06.2022 14:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, шляхом відміни процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону № 922-VIII та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Дата публікації звіту:
24.06.2022 16:25
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі.
Дата публікації:
27.06.2022 13:55
Запити/Пояснення
Номер:
02105cf920db4cbba55315b46c478ed0
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
07.06.2022 12:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.06.2022 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Газове паливо (природний газ)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-30-008698-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чи укладався Філією акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» «Закарпатська регіональна дирекція» договір на закупівлю товару «Газове паливо (природний газ)» з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» (якщо так - вказати номер та дату договору)?
Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
44d2f1d31bc24311be9cda80878dbc40
Назва:
Інформація (пояснення) до питань Західного офісу Держаудитслужби (Закарпатська обл.)
Дата опублікування:
09.06.2022 13:14
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість? Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Замовник з метою запобігання необґрунтованому заниженню (демпінгу) при здійснені закупівлі встановлює вимогу до порядку розрахунку ціни, за яку Учасник згоден виконати замовлення.
Розрахунок ціни, за яку Учасник згоден виконати замовлення, ми здійснювали як середньозважена ціна на природний газ ресурсу грудня 2021 року за результатами електронних біржових торгів на «Українська енергетична біржа» та «Нафтогаз» Газопостачальна компанія на умовах після оплати за даними розміщеними на веб-сайті :
https://www.ueex.com.ua/exchange-quotations/natural-gas/medium-and-long-term-market/?y_w=2021&m_w=12&d_w=30#weighted
https://gas.ua/uk/business/news/pon-archive-price
Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»
https://uz.suspilne.media/documents
2.Чи укладався Філією акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» «Закарпатська регіональна дирекція» договір на закупівлю товару «Газове паливо (природний газ)» з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» (якщо так - вказати номер та дату договору)?
Ні, договір не укладався.