-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Офісне устаткування та приладдя різне (Офісне устаткування та приладдя різне)
Закупівля здійснюється відповідно до https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2021-04-09-005090-c, згідно з технічними вимогами і якісними характеристиками предмета закупівлі. Джерело фінансування: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, – українська. Документи, які не готуються учасником та представлені у складі тендерної пропозиції, можуть бути надані як українською, так і російською мовами. Критерій оцінки – ціна 100%.
Завершена
824 945.80
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 8 249.46 UAH
мін. крок: 1% або 8 249.46 UAH
Номер:
39424808ffa14f729b35be2e98e7ffba
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-22-000062
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.11.2022 00:00
Період моніторингу:
22.11.2022 15:19 - 14.12.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.11.2022 № 345
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 22.11.2022 № 345.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-12-30-000354-a, 30.12.2021. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України №003100-18/6851-2022 від 05.09.2022.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини третьої статті 10 Закону внаслідок не зазначення в оголошенні про проведення відкритих торгів інформації, визначеної пунктами 1, 3, 5, 7 частини другої статті 21 Закону, англійською мовою.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, допущення їх до аукціону та визначення переможця тендеру, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної документації та умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) порушення вимог частини третьої статті 10 Закону при заповненні документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, та розміщенні інформації про закупівлю.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 грудня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VІІІ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, допущення їх до аукціону та визначення переможця тендеру, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної документації та умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-04-09-005090-c), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника та внесені до неї зміни, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ» та ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП», протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 18.02.2022, опубліковані переможцем тендеру після аукціону документи та інформацію, інформацію про продовження строку укладання договору, договір від 25.03.2022 №4600005902, додаткову угоду №1 від 23.08.2022 до вказаного договору, опубліковані під час моніторингу Замовником інформацію та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Згідно з нормою частини першої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації Замовником закупівлю UA-2021-12-30-000354-a оголошено як відкриті торги з публікацією англійською мовою.
Так, згідно з частиною третьою статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг – 133 тисячам євро, для робіт – 5 150 тисячам євро.
Одночасно, у частині другій статті 21 Закону визначено перелік інформації, що повинна міститись в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11.06.2020 №1082 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Також, згідно з пунктом 21 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 №166, оператор авторизованого/попередньо авторизованого електронного майданчика повинен забезпечити для замовників на безоплатній основі можливість вчинення усіх необхідних дій для проведення закупівлі та виконання інших вимог, встановлених Законом.
З врахуванням наведеного, у разі технічної неможливості заповнити електронне поле щодо оприлюднення інформації, передбаченої Законом, Замовник мав можливість завантажити окремо документ, доступний для друку, із зазначенням всієї необхідної інформації англійською мовою.
Разом з цим, моніторингом встановлено, що оприлюднене Замовником оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою не містить викладеної англійською мовою наступної інформації (обов’язковість зазначення якої в оголошенні визначена частиною другою статті 21 Закону): місцезнаходження Замовника; кількість та місце поставки товарів; строк поставки товарів; умови оплати.
Окремий документ, доступний для друку, із зазначенням всієї необхідної інформації англійською мовою, Замовником теж не оприлюднено.
Зазначене призвело до порушення частини третьої статті 10 Закону внаслідок неоприлюднення в оголошенні про проведення відкритих торгів англійською мовою обов’язкової інформації, визначеної пунктами 1, 3, 5, 7 частини другої статті 21 Закону, англійською мовою.
Період усунення порушень:
12.12.2022 15:59 - 27.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
12.12.2022 15:59
Оскарження висновку в суді
Опис:
Повідомляємо про оскарження висновку ДАСУ до суду (позовна заява ТОВВИХ-22-14083 від 26.12.2022). Про відкриття провадження у справі та номер такого провадження буде повідомлено протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації.
Дата публікації:
27.12.2022 10:09
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення
до висновку ДАСУ від 12.12.2022 про результати моніторингу процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-12-30-000354-a
1. За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини третьої статті 10 Закону, а саме не зазначено в оголошенні про проведення відкритих торгів інформації, визначеної пунктами 1, 3, 5, 7 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), англійською мовою.
Щодо даного питання повідомляємо таке.
Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок) розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника.
У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Оприлюднення інформації на веб-порталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично.
Відповідно до пункту 7 частини 1 Закону електронна система закупівель – інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», що забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами.
Таким чином, заповнення оголошення про проведення процедури відкритих торгів здійснюється електронною системою закупівель автоматично.
Разом з тим, Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166 затверджено Порядок функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, згідно з яким адміністратором електронної системи закупівель є юридична особа, визначена Уповноваженим органом відповідальною за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу Уповноваженого органу.
Наказом Мінекономрозвитку від 07.04.2020 № 648 «Про веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель» визначено:
1) інформаційно-телекомунікаційну систему «PROZORRO» (за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua) – веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель;
2) відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу – ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПРОЗОРРО».
З урахуванням зазначеного, ТОВ «Оператор ГТС України» (далі – Замовник) при оголошенні процедури закупівлі діяв в межах Закону та станом на дату оголошення закупівлі заповнив усі необхідні електронні поля, передбачені технічною можливостю та інструментарієм для заповнення в електронній системі закупівель відповідних електронних полів та внесення інформації, визначеної пунктами 1, 3, 5, 7 частини другої статті 21 Закону.
Водночас, у разі завантаження Замовником інформації англійською мовою у паперовій формі, автентичною, відповідно до Порядку, вважатиметься інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Окрім цього, завантаження окремого документу із зазначенням інформації англійською мовою до електронної системи закупівель не передбачено Законом.
З урахуванням вищезазначеного Замовник аргументовано не погоджується з висновком ДАСУ від 12.12.2022 про результати моніторингу закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-12-30-000354-a.
Висновок ДАСУ від 12.12.2022 про результати моніторингу закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-12-30-000354-a буде оскаржено Замовником до суду у передбачений Законом строк, про що буде зазначено в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду.
Дата публікації звіту:
16.12.2022 15:17
Запити/Пояснення
Номер:
25e5816dd1aa494882bb8fe469b507e7
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.11.2022 13:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.11.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-30-000354-a, яка проводилась Товариством з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Згідно з частиною третьою статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро.
Проведеним моніторингом встановлено, що очікувана вартість процедури закупівлі становить 824 945,80 грн без ПДВ, вид закупівлі - відкриті торги з публікацією англійською мовою.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Пояснити причини оголошення процедури торгів як відкриті торги з публікацією англійською мовою.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
23b18a71bf1946cc9c9638e09087cd96
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 23.11.2022 по процедурі закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-12-30-000354-a
Дата опублікування:
28.11.2022 10:48
Опис:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 23.11.2022 по процедурі закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-12-30-000354-a.
Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення:
1. По першому питанню, технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до внутрішніх виробничих потреб Товариства.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (з наступними змінами) методом порівняння ринкових цін на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників.
2. По другому питанню, правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад установлює Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.20215 (зі змінами) (далі – Закон).
Абзац 2 частини 10 статті 3 Закону зазначає, що Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону.
Відкриті торги з публікацією англійською мовою застосовуються у випадку, передбаченому частиною третьою 3 статті 10 Закону, а саме якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг — 133 тисячам євро; для робіт — 5 150 тисячам євро.
Пункт 22 частини 1 статті 1 Закону, серед іншого, зазначає, що предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Річна потреба в закупівлі товару «Офісне устаткування та приладдя різне» (30190000-7) на момент прийняття рішення про проведення вказаної процедури закупівлі значно перевищувала межу еквівалентну 133 тисячі євро.
З урахуванням вказаних обставин, Замовник оголосив процедури торгів як відкриті торги з публікацією англійською мовою.
Додатки:
1. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
2. Розрахунок очікуваної вартості.
3. Комерційна пропозиція ТОВ «КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ».
4. Комерційна пропозиція ТОВ «ВАШ АВТОГРАФ».
5. Комерційна пропозиція ТОВ «Торгово-виробнича група УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР».
6. Комерційна пропозиція ІНТЕРНЕТ-МАГАЗИНУ ROZETKA.UA
7. Комерційна пропозиція ІНТЕРНЕТ-МАГАЗИНУ EPICENTRK.UA
8. Комерційна пропозиція ІНТЕРНЕТ-МАГАЗИНУ PAPIRUS.UA.
9. Комерційна пропозиція ІНТЕРНЕТ-МАГАЗИНУ AUCHAN.UA.
Інформація та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-12-30-000354-a.