-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт басейнів та приміщень в поліклініці по вулиці Стражеско,6а, Дитячої клінічної лікарні №4 Солом’янського району м. Києва
Завершена
6 907 817.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 69 078.17 UAH
мін. крок: 1% або 69 078.17 UAH
Номер:
e46fead9ddb4454a9795feb66b4edd23
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-02-26-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.02.2019 00:00
Період моніторингу:
27.02.2019 17:12 - 22.03.2019 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
25.02.2019 № 38
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник О. КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 25.02.2019 № 38
Перелік процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2017-10-12-000682-a 12.10.2017
дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норм п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про її проведення встановлено порушення норм ч. 1 ст. 10 Закону.
За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, розкриття тендерних пропозицій, укладання договору, порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 71 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерної пропозиції, укладання договору, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2017 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджена рішенням від 12.10.2017 № 24 (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «БУДРЕМГАРАНТ», протокол розгляду тендерних пропозицій від 01.11.2017 № 27, повідомлення про намір укласти договір, договір від 13.11.2017 № 264.
Аналізом документів, розміщених в електронній системі публічних закупівель «Prozorro», встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «БУДРЕМГАРАНТ» (далі – Переможець) не відповідає умовам ТД, оскільки в складі пропозиції Переможця надано копії сторінок паспорту уповноваженої особи на підписання документів пропозиції та/або договору, а саме сторінки 1-5, тоді як відповідно до ч. 1 ІІІ розділу Інструкції з підготовки тендерної документації вимагалось подання завіреної копії сторінок паспорту уповноваженої (уповноважених) особи (осіб) на підписання документів пропозиції та/або договору, а саме сторінки 1-6 та місце проживання.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам ТД.
Однак, в порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 13.11.2017 № 264 (далі – договір) на загальну суму 6 875 989,00 гривень.
Аналізом документів, розміщених в електронній системі публічних закупівель «Prozorro», встановлено, що Замовником було внесено зміни до договору шляхом укладання додаткових угод від 13.11.2017 № 1, від 29.11.2017 № 1, від 27.12.2017 № 2, від 06.03.2018 № 3, від 06.03.2018 № 4, від 12.11.2018 № 5, від 12.11.2018 № 6.
Повідомлення про внесення змін до договору опубліковано 12.11.2018 та зазначено дату внесення змін – 06.03.2018. Опис змін, що внесені до істотних умов договору – Продовження строку дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі. При цьому, в жодній додатковій угоді не зазначено продовження строку дії договору.
В порушення вимог ч. 1 ст. 10 Закону Замовником не було оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору на всі вищезазначені додаткові угоди до договору протягом трьох днів з дня внесення змін.
Період усунення порушень:
21.03.2019 15:56 - 05.04.2019 01:00
Дата публікації висновку:
21.03.2019 15:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Тендерним комітетом Дитячої клінічної лікарні № 4 Солом’янського району м. Києва (далі – ДКЛ №4) було розглянуто Висновок про результати моніторингу Північним офісом Держаудитслужби відповідно до статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII закупівлі за номером ID :UA- 2017-10-12-000682-а.
Тендерним комітетом Дитячої клінічної лікарні № 4 Солом’янського району м. Києва (далі – ДКЛ №4) було розглянуто Висновок про результати моніторингу Північним офісом Держаудитслужби відповідно до статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII закупівлі за номером ID :UA- 2017-10-12-000682-а. Щодо виявлених порушень законодавства пояснюємо наступне: 1. Тендерний комітет доводить до Вашого відома, що в період з вересня 2015 року по лютий 2018 року проводив закупівлі в електронній системі публічних закупівель «Prozorro», використовуючи авторизований майданчик ZAKUPKI.PROM.UA. Вказана в Висновку закупівля проводилась через вказаний майданчик, на якому і було розміщено оголошення про закупівлю, проведено її та оприлюднені її результати. З лютого 2018 року ДКЛ №4 почала проводити закупівлі через інший авторизований майданчик – Акцепт.Онлайн. Враховуючи те, що згідно з пунктом 8 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166, оператор повинен забезпечувати можливість замовнику/учаснику управляти документами, які були створені на одному авторизованому електронному майданчику, у разі перереєстрації замовника/учасника на іншому авторизованому електронному майданчику, наразі не реалізована, виникла проблема (затримка) з отриманням інформації про рішення про початок моніторингу та його подальші етапи. Відповідно до пункту 18 Статті 7-1 «Порядок здійснення моніторингу публічних закупівель» Закону України «Про публічні закупівлі» «Обмін інформацією між органом державного фінансового контролю та замовником, встановлений цією статтею, здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.» . Враховуючи, вищевикладене, не зважаючи, на порушення вимог пункту 8. 18 Статті 7-1 «Порядок здійснення моніторингу публічних закупівель» Закону України «Про публічні закупівлі» « Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень» та той факт, що в електронній системі публічних закупівель «Prozorro» період усунення порушень триває з 21.03.2019 по 05.04.2019 року, розглянути інформацію та документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, та аргументовані заперечення до висновку. 2.В результаті моніторингу закупівель, Держаудитслужбою виявлено, що в електронній системі публічних закупівель «Prozorro» в складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДРЕМГАРАНТ» надано не завірені копії сторінок паспорту уповноваженої особи на підписання документів пропозиції та/або договору, а саме сторінки 1-5. Відповідно до ч.1. ІІІ. «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації до формальних (несуттєвих) помилок відносяться: - не завіряння окремої сторінки( сторінок)підписом та/або печаткою( за наявності) учасника торгів. Отже, дану помилку можна вважати несуттєвою. Враховуючи, що дана несуттєва помилка не впливає на якість виконання робіт, зазначених в тендерній документації, та враховуючи, що дана цінова пропозиція була найбільш економічно вигідною, а установа ДКЛ № 4 Солом’янського району м.Києва фінансується за рахунок бюджетних коштів, і для нас є важливим факт цільового, економічно вигідного використання бюджетних коштів, тендерний комітет прийняв рішення щодо визнання переможцем учасника торгів ТОВ «БУДРЕМГАРАНТ». Всі додаткові угоди було оприлюднено в електронній системі публічних закупівель «Prozorro», відповідно до вимог ч.4 ст.36 «Основні вимоги до договору про закупівлю», з урахуванням можливості сайта. За рахунок обрання даного учасника переможцем було зекономлено 31 828,00 грн. бюджетних коштів. Отже, враховуючи вищевикладене, просимо взяти зазначені пояснення до уваги та не застосовувати до Замовника (ДКЛ №4), його службових чи посадових осіб заходів впливу та не притягувати до відповідальності.
Дата публікації звіту:
04.04.2019 14:01
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Не усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Ні
- corruptionAwarded: Ні
Опис:
-
Дата публікації:
09.04.2019 13:51
Запити/Пояснення
Номер:
34498587fb314fd69c64830404dfe093
Назва:
Тендерним комітетом Дитячої клінічної лікарні № 4 Солом’янського району м. Києва (далі – ДКЛ №4) було розглянуто Висновок про результати моніторингу Північним офісом Держаудитслужби відповідно до статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII закупівлі за номером ID :UA- 2017-10-12-000682-а.
Дата опублікування:
04.04.2019 12:40
Опис:
Тендерним комітетом Дитячої клінічної лікарні № 4 Солом’янського району м. Києва (далі – ДКЛ №4) було розглянуто Висновок про результати моніторингу Північним офісом Держаудитслужби відповідно до статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII закупівлі за номером ID :UA- 2017-10-12-000682-а.
Щодо виявлених порушень законодавства пояснюємо наступне:
1. Тендерний комітет доводить до Вашого відома, що в період з вересня 2015 року по лютий 2018 року проводив закупівлі в електронній системі публічних закупівель «Prozorro», використовуючи авторизований майданчик ZAKUPKI.PROM.UA. Вказана в Висновку закупівля проводилась через вказаний майданчик, на якому і було розміщено оголошення про закупівлю, проведено її та оприлюднені її результати.
З лютого 2018 року ДКЛ №4 почала проводити закупівлі через інший авторизований майданчик – Акцепт.Онлайн.
Враховуючи те, що згідно з пунктом 8 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166, оператор повинен забезпечувати можливість замовнику/учаснику управляти документами, які були створені на одному авторизованому електронному майданчику, у разі перереєстрації замовника/учасника на іншому авторизованому електронному майданчику, наразі не реалізована, виникла проблема (затримка) з отриманням інформації про рішення про початок моніторингу та його подальші етапи.
Відповідно до пункту 18 Статті 7-1 «Порядок здійснення моніторингу публічних закупівель» Закону України «Про публічні закупівлі» «Обмін інформацією між органом державного фінансового контролю та замовником, встановлений цією статтею, здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.» .
Враховуючи, вищевикладене, не зважаючи, на порушення вимог пункту 8. 18 Статті 7-1 «Порядок здійснення моніторингу публічних закупівель» Закону України «Про публічні закупівлі» « Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень» та той факт, що в електронній системі публічних закупівель «Prozorro» період усунення порушень триває з 21.03.2019 по 05.04.2019 року, розглянути інформацію та документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, та аргументовані заперечення до висновку.
2.В результаті моніторингу закупівель, Держаудитслужбою виявлено, що в електронній системі публічних закупівель «Prozorro» в складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДРЕМГАРАНТ» надано не завірені копії сторінок паспорту уповноваженої особи на підписання документів пропозиції та/або договору, а саме сторінки 1-5.
Відповідно до ч.1. ІІІ. «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації до формальних (несуттєвих) помилок відносяться:
- не завіряння окремої сторінки( сторінок)підписом та/або печаткою( за наявності) учасника торгів. Отже, дану помилку можна вважати несуттєвою.
Враховуючи, що дана несуттєва помилка не впливає на якість виконання робіт, зазначених в тендерній документації, та враховуючи, що дана цінова пропозиція була найбільш економічно вигідною, а установа ДКЛ № 4 Солом’янського району м.Києва фінансується за рахунок бюджетних коштів, і для нас є важливим факт цільового, економічно вигідного використання бюджетних коштів, тендерний комітет прийняв рішення щодо визнання переможцем учасника торгів ТОВ «БУДРЕМГАРАНТ».
Всі додаткові угоди було оприлюднено в електронній системі публічних закупівель «Prozorro», відповідно до вимог ч.4 ст.36 «Основні вимоги до договору про закупівлю», з урахуванням можливості сайта.
За рахунок обрання даного учасника переможцем було зекономлено 31 828,00 грн. бюджетних коштів.
Отже, враховуючи вищевикладене, просимо взяти зазначені пояснення до уваги та не застосовувати до Замовника (ДКЛ №4), його службових чи посадових осіб заходів впливу та не притягувати до відповідальності.