-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015:79713000-5 – Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони (Послуги з фізичної охорони закладів загальної середньої освіти); ДК 021:2015:79711000-1- Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації (Спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження за станом сигналізації та їх технічне обслуговування)
ДК 021:2015:79713000-5 – Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони (Послуги з фізичної охорони закладів загальної середньої освіти); ДК 021:2015:79711000-1- Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації (Спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження за станом сигналізації та їх технічне обслуговування)
Завершена
3 585 390.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 926.95 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 926.95 UAH
Номер:
b7dd41511a3d451f92cdf09c05c1792f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-22-000086
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.11.2022 00:00
Період моніторингу:
22.11.2022 17:21 - 14.12.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.11.2022 № 259
(дата)
м.Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 22.11.2022 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 22.11.2022 № 259
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
9 UA-2021-12-29-007292-b 29.12.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця своєчасності укладання договору про закупівлю, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови № 710, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень вимог Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Управління освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради протокол від 29.12.2021 від № 163 (далі – Замовник), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАРТА ВІП БЕЗПЕКА» (далі - ТОВ «ВАРТА ВІП БЕЗПЕКА», учасник, переможець), документи співвиконавця ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ХАРКІВСЬКА МІСЬКА ОХОРОНА», код ЄДРПОУ: 39455269), протокол розкриття тендерних пропозицій від 17.01.2022, повідомлення про намір укласти договір від 18.01.2022 року, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 02.12.2022 року, договір від 31.01.2022 № 22-0101/ВВБ додаткову угоду від 07.02.2022 № 1, додаткову угоду від 09.02.2022 № 2, додаткову угоду від 13.10.2022 № 3 до Договору.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено що, Замовник оприлюднив договір закупівлі послуг за державні кошти від 31.01.2022 № 22-0101/ВВБ (далі – Договір), укладений із ТОВ «ВАРТА ВІП БЕЗПЕКА», не в повному обсязі, а саме: в Додатку №2 Протокол узгодження договірної ціни - відсутня загальна інформація та п.1.1. Калькуляція на закупівлю послуг за ДК 021:2015:79710000-4-охоронні послуги (ДК 021:2015:79713000-5-послуги з охорони об’єктів та особистої охорони (послуги з фізичної охорони закладів загальної середньої освіти)) для закладів загальної середньої освіти підпорядкованих Управлінню освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради на 2022 рік, а відразу міститься інформація про п.1.2 Калькуляція на закупівлю послуг за ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги (ДК 021:2015:79711000-1- Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації (Спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження за станом сигналізації та їх технічне обслуговування)) для закладів освіти підпорядкованих Управлінню освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради на 2022 рік.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 30.11.2022 щодо оприлюднення Договору про закупівлі послуг за державні кошти від 31.01.2022 №22-0101/ВВБ не в повному обсязі, а саме: не повного оприлюднення Додатку №2, Замовник надав пояснення, що в Додатку №2 «Протокол узгодження договірної ціни» відсутня загальна інформація та п.1.1. Калькуляція на закупівлю послуг за ДК 021:2015:79710000-4-охоронні послуги…, у зв'язку зі збоєм в роботі технічного пристрою, що автоматично виконує сканування відразу кількох сторінок та зберігає ці сторінки в одному електронному файлі.
Однак, зазначене пояснення не спростовує факт порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині не оприлюднення Додатку №2 до Договору в повному обсязі.
Разом з поясненням Замовником оприлюднено Договір про закупівлі послуг за державні кошти від 31.01.2022 №22-0101/ВВБ та всі додатки до нього в повному обсязі.
Період усунення порушень:
05.12.2022 15:06 - 20.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
05.12.2022 15:06
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
20/31/2207/2022/пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На підставі ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ АДМІНІСТРАЦІЇ НЕМИШЛЯНСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ надає наступні заперечення на висновок ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 05.12.2022.
У своєму висновку ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА зазначає, що, Замовник оприлюднив договір закупівлі послуг за державні кошти від 31.01.2022 № 22-0101/ВВБ (далі – Договір), укладений із ТОВ «ВАРТА ВІП БЕЗПЕКА», не в повному обсязі, а саме: в Додатку №2 Протокол узгодження договірної ціни - відсутня загальна інформація та п.1.1. Калькуляція на закупівлю послуг за ДК 021:2015:79710000-4-охоронні послуги (ДК 021:2015:79713000-5-послуги з охорони об’єктів та особистої охорони (послуги з фізичної охорони закладів загальної середньої освіти)) для закладів загальної середньої освіти підпорядкованих Управлінню освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради на 2022 рік, а відразу міститься інформація про п.1.2 Калькуляція на закупівлю послуг за ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги (ДК 021:2015:79711000-1- Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації (Спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження за станом сигналізації та їх технічне обслуговування)) для закладів освіти підпорядкованих Управлінню освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради на 2022 рік.
Замовник не згодний в висновком ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ з наступних причин.
При оприлюдненні Додатку №2 Протокол узгодження договірної ціни до Договору було допущено технічну помилку, а саме: у зв'язку зі збоєм в роботі технічного пристрою, що автоматично виконує сканування відразу кількох сторінок та зберігає ці сторінки в одному електронному файлі.
У зв’язку з допущенням технічної помилки при автоматичному скануванні з технічного пристрою Додатку №2 Протокол узгодження договірної ціни до Договору цю технічну помилку було виправлено додатковою угодою № 1 від 07.02.2022.
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», з метою прозорості та відкритості закупівель, Уповноважений орган дозволяє виправляти технічні (механічні) помилки при заповненні документів у сфері державних закупівель, після їх оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу.
У зв'язку з вищезазначеним, дії УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ АДМІНІСТРАЦІЇ НЕМИШЛЯНСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ в частині не оприлюднення в повному обсязі Додатку №2 Протокол узгодження договірної ціни до Договору, не суперечать законодавству України.
Просимо Вас прийняти заперечення УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ АДМІНІСТРАЦІЇ НЕМИШЛЯНСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ до розгляду.
Дата публікації звіту:
06.12.2022 17:05
Запити/Пояснення
Номер:
fedc50cb56c34ffd9268df190df1a991
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.11.2022 00:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.12.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015:79710000-4 - Охоронні послуги (ДК 021:2015:79713000-5-Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони (Послуги з фізичної охорони закладів загальної середньої освіти), ДК 021:2015:79711000-1 - Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації (Спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження за станом сигналізації та їх технічне обслуговування), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-12-29-007292-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чому Договір закупівлі послуг за державні кошти від 31.01.2022 №22-0101/ВВБ був оприлюднений не в повному обсязі, а саме: в Додатку №2 Протокол узгодження договірної ціни - відсутня загальна інформація та п.1.1. Калькуляція на закупівлю послуг за ДК 021:2015:79710000-4-охоронні послуги (ДК 021:2015:79713000-5-послуги з охорони об’єктів та особистої охорони (послуги з фізичної охорони закладів загальної середньої освіти)) для закладів загальної середньої освіти підпорядкованих Управлінню освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради на 2022 рік, а відразу міститься інформація про п.1.2 Калькуляція…., що є порушенням вимог п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
915ff429ff694d88be56b040ca567842
Назва:
Надяння пояснень
Дата опублікування:
02.12.2022 11:11
Опис:
Управління освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради стосовно поставлених питань під час проведення моніторингу процедури публічної закупівлі за ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги (ДК 021:2015:79713000-5 – Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони (Послуги з фізичної охорони закладів загальної середньої освіти)); (ДК 021:2015:79711000-1- Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації (Спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження за станом сигналізації та їх технічне обслуговування)) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2021-12-29-007292-b) повідомляє наступне.
1.Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі за ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги (ДК 021:2015:79713000-5 – Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони (Послуги з фізичної охорони закладів загальної середньої освіти)); (ДК 021:2015:79711000-1- Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації (Спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження за станом сигналізації та їх технічне обслуговування)) визначені відповідно до потреб замовника на 2022 рік та відповідно до Закону України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI (зі змінами), постанови КМУ «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» від 18 листопада 2015 р. № 960.
Очікувану вартість закупівлі визначено відповідно до комерційних пропозицій, отриманих від ТОВ «ОХОРОНА ЗАХИСТ» за вихідним № 45 від 30.11.2021 та від ТОВ "ВЕНБЕСТ" за вихідним № 189 від 08.12.2021.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відображено на веб сайті Управління освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради https://docs.google.com/document/d/1Qfo3uHsaYdkhpkunNckT0SbuDj6AoTs3/edit
2. Договір закупівлі послуг за державні кошти від 31.01.2022 №22-0101/ВВБ був оприлюднений згідно вимог п.10 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» 02.02.2022 року. Невід'ємною частиною укладеного між сторонами Договору є:
- Дислокація закладів загальної середньої освіти підпорядкованих Управлінню освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, де потребується фізична охорона (додаток 1.1. до договору);
- Дислокація закладів освіти підпорядкованих Управлінню освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, де потребується пультова охорона (додаток 1.2. до договору);
- Протокол узгодження договірної ціни (додаток 2 до договору);
– Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики послуг (додаток 3 до договору).
В Додатку №2 «Протокол узгодження договірної ціни» відсутня загальна інформація та п.1.1. Калькуляція на закупівлю послуг за ДК 021:2015:79710000-4-охоронні послуги (ДК 021:2015:79713000-5-послуги з охорони об’єктів та особистої охорони (послуги з фізичної охорони закладів загальної середньої освіти)) для закладів загальної середньої освіти підпорядкованих Управлінню освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради на 2022 рік, а відразу міститься інформація про п.1.2 Калькуляціяна закупівлю послуг за ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги (ДК 021:2015:79711000-1- Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації (Спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження за станом сигналізації та їх технічне обслуговування)) для закладів освіти підпорядкованих Управлінню освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради на 2022 рік, у зв'язку зі збоєм в роботі технічного пристрою, що автоматично виконує сканування відразу кількох сторінок та зберігає ці сторінки в одному електронному файлі. Про таку роботу пристрою випадково стало відомо з початком освітнього процесу у вересні цього року та було вжито заходів щодо його відновлення.
В подальшому Управління освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради зобов’язується врахувати позицію ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ під час проведення процедури закупівлі.
На підставі вищенаведеного, просимо Вас прийняти пояснення Управління освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради до розгляду.