-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуга з розподілу електричної енергії та компенсації перетікання реактивної електричної енергії за кодом ДК 021: 2015 код 65310000-9 — Розподіл електричної енергії
Завершена
851 832.69
UAH з ПДВ
Номер:
4ed3c8b7392e40228377a62f74f2ae6b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-17-000068
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.01.2022 00:00
Період моніторингу:
18.01.2022 10:30 - 09.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.01.2022 №15
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 17.01.2022 №15 Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
9. UA-2021-12-29-012932-c, 29.12.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунального некомерційного підприємства «Бершадська окружна лікарня інтенсивного лікування Бершадської міської ради» (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, протокол уповноваженої особи від 29 грудня 2021 року б/н, договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії від 04 січня 2022 року №БЕ130100 (далі – Договір №БЕ130100), додаткову угоду від 18 січня 2022 року №1, звіт про виконання договору та пояснення від 19 січня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, Замовником зазначено умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Відповідно до частини першої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Згідно з пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити інформацію про обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Проте, на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, не містить експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Крім того, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
При цьому, установлено, що Замовник не оприлюднив Додаток №1 - Договір про надання послуг з розподілу електричної енергії №БЕ 130100 від 10 червня 2021 року та кошторис, затверджений повноважною державною установою, який відповідно до п.11.1 договору є його невід’ємною частиною, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником 18 січня 2022 року (протокол від 18 січня 2022 року б/н, звіт про виконання договору з датою формування 20 січня 2022 року) розірвано Договір №БЕ130100 відповідно до додаткової угоди від 18 січня 2022 року №1.
Період усунення порушень:
20.01.2022 15:33 - 04.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
20.01.2022 15:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунено шляхом розірвання Договору від 04.01.2022 №БЕ130100 (укладення Додаткової угоди від 18.01.2022 року №1)
Дата публікації звіту:
20.01.2022 15:55
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто, шляхом розірвання договору
Дата публікації:
20.01.2022 16:09
Запити/Пояснення
Номер:
97f87701ca264837a9ac8867904b5e62
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
18.01.2022 11:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з розподілу електричної енергії та компенсації перетікання реактивної електричної енергії (ДК 021:2015: 65310000-9 - Розподіл електричної енергії) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-29-012932-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не містить документів (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону?
3. З яких причин договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії від 04.01.2022 №БЕ130100, укладений з АТ «Вінницяобленерго», завантажений в електронну систему закупівель не в повному обсязі (відсутній Додаток №1 - Договір про надання послуг з розподілу електричної енергії №БЕ 130100 від 10.06.2021 та кошторис, затверджений повноважною державною установою, який відповідно до п.11.1 договору є його невід’ємною частиною)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
3849cf958345446c9c55c1aae7c15c2f
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
19.01.2022 16:09
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Розмір витрат та очікувану вартість закупівлі «Послуга з розподілу електричної енергії та компенсації перетікання реактивної електричної енергії за кодом ДК 021: 2015 код 65310000-9 Розподіл електричної енергії заплановано згідно затвердженого кошторису на 2022 рік та очікуваних власних надходжень а рахунок відшкодування орендарями, обсяги споживання по предмету закупівлі планували за показниками 2021 року.
Посилання на веб-сайт, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі: http://bershad.health.org.ua/news/1641910621/
2. Чому повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не містить документів (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону?
3. З яких причин договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії від 04.01.2022 №БЕ130100, укладений з АТ «Вінницяобленерго», завантажений в електронну систему закупівель не в повному обсязі (відсутній Додаток №1 - Договір про надання послуг з розподілу електричної енергії №БЕ 130100 від 10.06.2021 та кошторис, затверджений повноважною державною установою, який відповідно до п.11.1 договору є його невід’ємною частиною)?
Щодо усунення порушень в питаннях 2 та 3 уповноваженою особою КНП «Бершадська ОЛІЛ Бершадської міської ради» прийнято рішення щодо направлення листа про припинення договірних зобов’язань між КНП «Бершадська ОЛІЛ Бершадської міської ради» та АТ «Вінницяобленерго» та розірвання договору постачання №БЕ 130100 від 04.01.2022 року у зв’язку з неможливістю усунути виявлені порушення. Рішення щодо укладення додаткової угоди за взаємною згодою було ухвалено 18.01.2022 року.