-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Рукавички гумові
Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції. Тендерні пропозиції, підготовлені Учасниками-резидентами України, викладаються українською мовою. При цьому, проектна, технічна документація, а також документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, які викладені в оригіналі російською мовою, не потребують перекладу українською мовою. Тендерні пропозиції підготовлені учасниками-нерезидентами України можуть бути викладені іншою мовою, при цьому повинні мати завірений переклад українською або російською мовами. У разі розбіжностей з текстом оригіналу перевага надається україномовному або російськомовному тексту. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник.
Завершена
584 804.76
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 000.00 UAH
Номер:
b96e84ed496046a1a0aa42e80e404ec0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-29-000067
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.09.2022 00:00
Період моніторингу:
29.09.2022 20:45 - 21.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
29.09.2022 № 226
(дата)
м.Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 29.09.2022 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 29.09.2022 № 226
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
53 UA-2021-12-29-011050-c 29.12.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій учаснику ФОП Кузьмич Петро Петрович установлено порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Торговий Дім РА», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та дотримання законодавства під час внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та дотримання законодавства під час внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Відокремленого підрозділу «Рівенська АЕС» державного підприємства «Національної атомної енергогенеруючої компанії «Енергоатом» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену фахівцем з публічних закупівель І категорії – уповноваженою особою ВП «Рівенська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» 29.12.2021 без номера, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 16.02.2022, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім РА» (далі – ТзОВ «Торговий Дім РА»), фізична особа-підприємець Кузьмич Петро Петрович (далі – ФОП Кузьмич П.П.), протокол розкриття від 18.02.2022, повідомлення про намір укласти договір від 18.02.2022, договір про закупівлю від 10.03.2022 № 53-122-01-22-11852, додаткову угоду до Договору від 20.04.2022 № 1, пояснення Замовника, отримане через електрону систему закупівель 12 жовтня 2022 року (далі – Пояснення).
Моніторингом встановлено, що відповідно до п.5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» у складі тендерної пропозиції учасники процедури закупівлі надають документально підтверджену інформацію про їх відповідність кваліфікаційним критеріям (кваліфікаційному критерію), встановлених замовником відповідно до статті 16 Закону № 922, а саме: 5.1. наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): 5.1.1. документ (документи), що підтверджує досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Проте Учасником ФОП Кузьмич Петро Петрович в складі тендерної пропозиції надано лише Довідка від 18.01.2022 №2/21 наступного змісту: «Фізична особа – підприємець Кузьмич Петро Петрович підтверджує досвід виконання аналогічних договорів договір поставки товару № 225 від 06.02.2020 року, договір поставки № 150 від 10.06.2020 року, договір поставки товару № 180 від 12.11.2020 року».
Однак, жодного документального підтвердження укладання та виконання зазначених договорів не надано. Не можливо навіть встановити, що договори саме на поставку аналогічних товарів, оскільки відсутня будь-яка інформація щодо предмету договорів поставки. Отже, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Кузьмич Петро Петрович як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, та допустив до аукціону.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 32 Закону, тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Період усунення порушень:
19.10.2022 21:27 - 02.11.2022 23:00
Дата публікації висновку:
19.10.2022 21:27
Оскарження висновку в суді
Опис:
Позовна заява про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу щодо закупівлі UA-2021-12-29-011050-c
Дата публікації:
02.11.2022 09:24
Дата відкриття провадження:
02.12.2022 00:00
Номер відкриття провадження:
460/49097/22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення
до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-29-011050-c.
19.10.2022 року було опубліковано висновок органу державного фінансового контролю про виявлені порушення у закупівлі товарів 18420000-9 (рукавички гумові), очікуваною вартістю закупівлі 701 765,71 грн. без ПДВ.
Відповідно до висновку про результати моніторингу процедура закупівлі UA-2021-12-29-011050-c установлено порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону (учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону).
Замовник в п. 5.1.1. тендерної документації вимагав від учасників документ (документи), що підтверджує досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Довідка, надана фізичною особою-підприємцем Кузьмич Петром Петровичем, відповідно до вказаних вище нормативних документів, і є саме тим документом, який містить опис та підтверджує юридичний факт укладення аналогічних договорів. Вимоги щодо надання документального підтвердження їх укладання та виконання або інших документів тендерна документація не містить.
Враховуючи вищенаведене вважаємо, що тендерна пропозиція учасника не підлягала відхиленню.
Дата публікації звіту:
26.10.2022 11:50
Запити/Пояснення
Номер:
5962a10261d04869a1d1695875c41129
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.10.2022 08:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.10.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Рукавички гумові» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-12-29-011050-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Відповідно до п.5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» у складі тендерної пропозиції учасники процедури закупівлі надають документально підтверджену інформацію про їх відповідність кваліфікаційним критеріям (кваліфікаційному критерію), встановлених замовником відповідно до статті 16 Закону № 922, а саме: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);. документ (документи), що підтверджує досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Проте Учасником ФОП Кузьмич Петро Петрович в складі тендерної пропозиції надано лише інформація про виконання аналогічних договорів договір поставки товар без надання документального підтвердження їх укладання та виконання.
2. Відповідно до п. 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Забезпечення тендерної пропозиції – банківська гарантія надається учасником у вигляді: електронного документу. Учасники-нерезиденти мають право надавати банківську гарантію, видану банком-нерезидентом. Банківська гарантія банка-нерезидента повинна бути авізована виключно через банк, що обслуговує ДП «НАЕК «Енергоатом» (АТ «Укрексімбанк» (JOINT STOCK COMPANY «THE STATE EXPORT-IMPORT BANK OF UKRAINE» SWIFT: EXBSUAUX), АТ «Ощадбанк» (Public Joint Stock Company «State Savings Bank of Ukraine» SWIFT: COSBUAUK) та АБ «УКРГАЗБАНК» (PUBLIC JOINT- STOCK COMPANY JOINT STOCK BANK «UKRGASBANK» SWIFT: UGASUAUK). Лист-авізо авізуючого банку подається учасником-нерезидентом в електронній формі з обов’язковим накладанням електронного підпису авізуючого банку (банківська гарантія та лист-авізо подаються одним файлом).
Проте Учасниками ТОВ «Торговий Дім РА» та- ФОП Кузьмич Петро Петрович в складе тендерної пропозиції відсутні лист-авізо.
Таким чином, просимо надати пояснення, чому тендерні пропозиції вищевказаних учасників не було відхиллено?
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
3fb260207690458f86635820f96eb0c5
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України від 11.10.2022
Дата опублікування:
12.10.2022 11:44
Опис:
1. Наказом МЕТтаСГ України № 526 від 12.03.2021 року затверджено національний класифікатор НК 010:2021. Даним класифікатором в розділі 5 Класифікація управлінської документації. Уніфіковані системи управлінської документації під кодом 01001030 значиться такий документ як Довідка службового характеру.
Наказом МЮ України № 1000/5 від 18.06.2015 року зі змінами затверджено Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях. Пунктом 3 розділу 2 даних правил передбачено, що організаційно-розпорядча документація, що є одним з класів управлінської документації, поділяється на: інформаційно-аналітичну, що містить інформацію, на підставі якої приймаються певні управлінські рішення (акти, довідки, доповідні записки, заяви, пояснювальні записки, протоколи, службові листи тощо).
Замовник в п. 5.1.1. тендерної документації вимагав від учасників документ (документи), що підтверджує досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Довідка, надана фізичною особою-підприємцем Кузьмич Петром Петровичем, відповідно до вказаних вище нормативних документів, і є саме тим документом, який містить опис та підтверджує юридичний факт укладення аналогічних договорів. Вимоги щодо надання документального підтвердження їх укладання та виконання або інших документів тендерна документація не містить.
2. Відповідно до тендерної документації п. 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Забезпечення тендерної пропозиції – банківська гарантія надається учасником у вигляді: електронного документу. Учасники-нерезиденти мають право надавати банківську гарантію, видану банком-нерезидентом. Лист-авізо авізуючого банку подається учасником-нерезидентом. Отже, згідно тендерної документації вимога щодо надання листа-авізо авізуючого банку стосується лише учасників-нерезидентів та банків-нерезидентів, і до учасників товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім РА», фізична особа-підприємець Кузьмич Петро Петрович та банку АТ «Банк інвестицій та заощаджень», що надав їм банківську гарантію дана вимога не відноситься.
Враховуючи вищенаведене вважаємо, що тендерні пропозиції учасників не підлягали відхиленню.