-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Бензин А – 92 (або еквівалент), Бензин А – 95(або еквівалент), дизельне паливо, газ нафтовий скраплений
Завершена
2 527 009.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 635.05 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 635.05 UAH
Номер:
a7ae8e674b954072affbe4dbf68a2b22
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-22-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.08.2022 00:00
Період моніторингу:
22.08.2022 14:05 - 13.09.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.08.2022 №26-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 22.08.2022 №26-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
3. UA-2021-12-29-009453-c від 29.12.2021 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини п’ятої статті 17 та пунктів 2, 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу відповідності пропозиції ТОВ «М-7 ТРЕЙД» умовам тендерної документації встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
На порушення пункту 2 частини першої статті 32 Закону не відмінено тендер у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Аналізом наявності підстав, щодо внесення змін у договір встановлено порушення пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу, питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про публічну закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, розгляду тендерної пропозицій ТОВ «ТД МТК» та наявності підстав щодо її відхилення, своєчасності укладання договору, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю від 07.02.2022 за №2 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 9 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Борщівський комунальник» Борщівської міської ради (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 29.12.2021 за №214, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД МТК» (далі – ТОВ «ТД МТК») та Товариства з обмеженою відповідальністю «М-7 ТРЕЙД» (далі- ТОВ «М-7 ТРЕЙД»), протокол уповноваженої особи від 18.01.2022 за №3 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТД МТК» та від 18.01.2022 за №4, щодо визначення переможця торгів та намір укласти договір з ТОВ «М-7 ТРЕЙД», повідомлення про намір укласти договір від 18.01.2022, договір від 07.02.2022 за №2, додаткові угоди до договору про закупівлю товарів від 15.03.2022 за №1, від 23.03.2022 за №2, від 06.04.2022 за №3, від20.04.2022 за №4, від 09.05.2022 за №5 та №6, від 24.05.2022 за №7, від 25.05.2022 за №8, від 26.05.2022 за №9, від 04.07.2022 за №10 та від 10.08.2022 за №11, відповідь Замовника на запит з документальним підтвердженням, оприлюднена в електронній системі закупівель 25.08.2022 та 09.09.2022.
За результатами моніторингу відповідності тендерної документації вимогам Закону, встановлено, що :
- на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону, визначений Замовником (пункт 2 розділу 5) в тендерній документації перелік формальних помилок, не відповідає переліку, затвердженому Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за №715/34998, (далі – Наказ № 710) , а саме відсутні пункти 1-12 та не містить прикладів формальних несуттєвих помилок;
- на порушення частини п’ятої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону в пункті 5 розділу 3 тендерної документації Замовник вимагає надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань який повинен бути сформований не раніше дати оголошення про проведення закупівлі.
За результатами аналізу пропозиції ТОВ «М-7 ТРЕЙД» встановлено невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Так, на порушення вимог пункту 1 розділу 3 тендерної документації ТОВ «М-7 ТРЕЙД» не надано у складі пропозиції заповненої форми «Тендерна пропозиція» відповідно до Додатку № 4 до тендерної документації, завіреної підписом уповноваженої особи Учасника.
В підпунктах 1.5-1.8 пункту 1 розділу 3 тендерної документації Замовником встановлено вимогу:
-1.5. Надати копію діючого договору (учасника або виробника товару) з лабораторією про проведення випробувань предмету закупівлі – нафтопродуктів.
1.6. Надати копію атестату акредитації цієї лабораторії з додатками, завірена печаткою лабораторії та підписом її уповноваженого представника, та підтвердження співпраці Учасника з лабораторією у 2021 році
1.7. В складі тендерної пропозиції Учасника надати копію договору про надання послуг щодо проведення лабораторного аналізу дизельного палива, газу скрапленого, бензину А-92 та бензину А-95 терміном дії не менше, терміну дії виконання договору з Замовником оригінал акту наданих послуг; копію чинного договору у сфері поводження з небезпечними відходами (стосовно нафтопродуктів).
1.8. У складі тендерної пропозиції учасники обов’язково подають копії протоколів випробувань на кожну марку товару, видані акредитованою лабораторією (власною або з якою учасником підписано договір). Не раніше третього кварталу 2021 року.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «М-7 ТРЕЙД» надано договір про надання лабораторних послуг укладений з ТзОВ «Глобус-Петролеум» від 25.10.2021 за № 25ВЛ.
В пункті 1.1 даного договору вказано, що «Виконавець зобов'язується надавати Замовнику наступнi послуги: проводити лабораторнi випробування нафтопродуктiв в асортиментi (надалi -Продукт) на вiдповiднiсть нормативної документацii (ДСТЧ ГОСТ, ТУ, Технiчний регламент)…..»
Поряд з цим в пункті 2.1. даного договору передбачено, що « Замовник зобов'язанuй здiйснювати вiдбiр газу (Продукту) та його доставку для випробувань до випробувальної лабораторiї за власний рахунок та власними силами. В aкті відбору або листi-замовленнi вказується найменування Продукту, найменування нормативної документацiї, на вiдповiднiсть якої потрiбно провести випробування, перелiк показникiв якостi з зазначенням методики випробування, за якими Виконавець повинен провести випробування Продукту та зазначенням мети проведення випробування».
На виконання підпункту 1.7 пункту 1 розділу 3 тендерної документації надано акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 26.10.2021 за №477 в якому не конкретизовано, яких нафтопродуктів проведено лабораторні дослідження.
Поряд з цим, на виконання п.п.1.6 пункту 1 розділу 3 тендерної документації надано атестат акредитації від 01.04.2019 за №201753 виданий Національним агенством з акредитації України випробувальній лабораторії нафтопродуктів ТзОВ «Глобус-Петролеум» на випробування бензинів автомобільних, палива дизельного, палив моторних альтернативних за фізико-хімічними методами. Однак, ні даним атестатом акредитації ні додатком до нього «Сфера акредитації» не передбачено проведення випробувань газу нафтового скрапленого.
Відповідно до пояснення Замовника від 09.09.2022 наданого на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області у складі пропозиції учасника ТОВ «М-7 ТРЕЙД» надано довідку, відповідно до якої ТОВ «М-7 Трейд» повідомляє, що паспорти якості на Газ скраплений - є протоколами випробувань (сторінка 55 файлу «7. Документи пропозиції.pdf» ) та в файлі «3. Сертификаты_и_Паспорта_качество_ГАЗ_марки_С_и_В.pdf» надано паспорт якості на газ нафтовий скраплений, який вважається належним підтвердженням відповідності товару еквівалентним вимогам.
Аналізом вищевказаних документів встановлено, що дані сертифікати відповідності та паспорти якості на газ нафтовий скраплений марки В та С видані виробнику ПАТ «Укртатнафта» органом з оцінки відповідності ДП «Полтавастандартметрологія» на підставі протоколу сертифікації випробувань №28 від 25.03.2021 ВЦ ПАТ «Укртатнафта», атестату акредитації №20342, сертифікату на систему управління якістю № UA/1/0007-21.
Проте, на порушення вимог підпунктів 1.5-1.7 пункту 1 розділу 3 тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції не надано :
- копію діючого договору (учасника або виробника товару ПАТ «Укртатнафта») з лабораторією про проведення випробувань газу нафтового скрапленого марки В та С;
- атестату акредитації цієї лабораторії з додатками, завіреної печаткою лабораторії та підписом її уповноваженого представника, та підтвердження співпраці Учасника з лабораторією у 2021 році;
- копії договору про надання послуг щодо проведення лабораторного аналізу газу скрапленого терміном дії не менше, терміну дії виконання договору с Замовником оригіналу акту наданих послуг.
Однак, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «М-7 ТРЕЙД» як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та на порушення пункту 2 частини першої статті 32 Закону не відмінив тендер через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами торгів між Замовником та переможцем торгів ТОВ «М-7 ТРЕЙД» укладено договір від 07.02.2022 №1 (далі –договір) на суму 2413080,00 гривень.
До вказаного договору укладено, керуючись пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону, додаткові угоди від 15.03.2022 за №1, від 23.03.2022№2, від 06.04.2022 за №3, від 20.04.2022 за №4, від 09.05.2022 за №5 та №6, від 24.05.2022 за №7, від 25.05.2022 за №8, від 26.05.2022 за №9 та від 10.08.2022 за №11 (далі - додаткова угода №1, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9, №11).
Відповідно до наданих 25.08.2022 Замовником скан-копій документів та пояснень, укладання вищевказаних додаткових угод обґрунтовується листами ТОВ «М-7 ТРЕЙД» та ціновими довідками Чернівецької торгово-промислової палати щодо середніх цін на пально-мастильні матеріали по АЗС та відпускних цін на відповідні дати, а саме :
- до укладеної додаткової угоди 15.03.2022 за №1, на збільшення ціни за одиницю товару з 15.03.2022 (на бензин А-92, А-95 та дизпаливо) надано цінову довідку Чернівецької торгово-промислової палати від 10.03.2022 за №314 щодо середніх цін згідно сайту AUTO.RIA на пально-мастильні матеріали по окремих АЗС станом на 09.03.2022;
- до додаткової угоди від 06.04.2022 за №3 на збільшення ціни за одиницю товару з 06.04.2022 ( на бензин А-92, А-95, дизпаливо та газ нафтовий скраплений) надано цінову довідку Чернівецької торгово-промислової палати від 04.04.2022 за №345, щодо середніх цін згідно офіційного веб-сайту Мінфіну на пально-мастильні матеріали на АЗС станом на 18.03.2022 та на 04.04.2022 та лист ТОВ «М-7 ТРЕЙД» від 05.04.2022 за №11 щодо відпускних цін на пально-мастильні матеріали (окрім газу нафтового скрапленого);
- до додаткової угоди від 20.04.2022 №4 на збільшення ціни за одиницю товару з 20.04.2021 (на дизпаливо та газ нафтовий скраплений) надано цінову довідку Чернівецької торгово-промислової палати від 15.04.2022 за №422 щодо середніх цін згідно офіційного веб-сайту Мінфіну на пально-мастильні матеріали на АЗС станом на 15.04.2022 та лист ТОВ «М-7 ТРЕЙД» від 18.04.2022 за №57 щодо відпускних цін на пально-мастильні матеріали;
- до додаткових угод від 09.05.2022 за №5 та №6, від 24.05.2022 за №7, від 25.05.2022 за №8, від 26.05.2022 за №9 на збільшення ціни за одиницю товару відповідно з 09.05.2022, 24.05.2022,25.05.2022,26.05.2022, надано листи ТОВ «М-7 ТРЕЙД» від 08.05.2022 за №70, від 09.05.2022 за №71, від 24.05.2022 за №71, від 25.05.2022 за №94, щодо відпускних цін на пально-мастильні матеріали.
Відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону встановлено імперативну умову, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків зокрема збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару.
Під коливанням ціни необхідно розуміти зміну за певний період часу ціни товару на ринку чи то в сторону зменшення, чи в сторону збільшення. І таке коливання має відбуватись саме в період після укладання договорів на підставі поданої пропозиції і до внесення відповідних змін до нього.
За результатами моніторингу документів, які слугували підставою для укладення додаткових угод за №1, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9 на підняття ціни за одиницю товару встановлено, що вони не підтверджують коливання ціни товару на ринку.
Отже, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до Договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону до договору укладено додаткові угоди №1,№3,№4,№5,№6,№7,№8,№9 на збільшення ціни за одиницю товару без документального підтвердження коливання ціни товару на ринку в сторону збільшення його ціни.
Період усунення порушень:
13.09.2022 10:55 - 28.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
13.09.2022 10:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою усунення порушень законодавства прийнято рішення розірвати договір від 07.02.2022 за №2 щодо закупівлі ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (CPV) (Бензин А – 92 (або еквівалент), Бензин А – 95(або еквівалент), дизельне паливо, газ нафтовий скраплений), укладений за результатами процедури відкритих торгів за номером в ЦБД UA-2021-12-29-009453-c.
Дата публікації звіту:
19.09.2022 14:01
Запити/Пояснення
Номер:
0fcfdf2899664a1d8b71f7075d9e84bd
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
22.08.2022 14:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Бензин А – 92 (або еквівалент), Бензин А – 95(або еквівалент), дизельне паливо, газ нафтовий скраплений», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-29-009453-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1.Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. За результатами процедури закупівлі між Замовником та ТОВ "М-7 ТРЕЙД" укладено договір від 07.02.2022 за №2 на суму 2 413 080,00 гривень.
В подальшому, до вказаного договору укладено додаткові угоди від 15.03.2022 за №1, від 23.03.2022 за №2, від 06.04.2022 за №3, від 20.04.2022 за №4, від 09.05.2022 за №5, від 09.05.2022 за №6, від 24.05.2022 за №7, від 25.05.2022 за №8, від 26.05.2022 за №9, від 04.07.202 за №10 та від 10.08.2022 за №11 та збільшено ціну за одиницю товару.
Враховуючи вищевикладене, надайте скан-копії документів, на підставі яких укладено вищевказані додаткові угоди та збільшено ціну за одиницю товару?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
b36816471b154b43812e1e110c506c4b
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
25.08.2022 17:31
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Бензин А – 92 (або еквівалент), Бензин А – 95(або еквівалент), дизельне паливо, газ нафтовий скраплений», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-29-009453-c), надаємо наступну інформацію:
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі.
1 Назва предмета закупівлі ДК 021:2015:
09130000-9Нафта і дистиляти (CPV)
(Бензин А – 92 (або еквівалент), Бензин А – 95(або еквівалент), дизельне паливо, газ нафтовий скраплений)
2 Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника (для належного забезпечення Комунального підприємства «Борщівський комунальник» Борщівської міської ради паливом) з урахуванням вимог законодавства. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови», ДСТУ EN 589:2017 Палива автомобільні. Газ нафтовий скраплений. Технічні вимоги та методи контролювання (EN 589:2008+A1:2012, IDT), ДСТУ 7687:2015 Бензини автомобільні Євро. Технічні умови
Придбання Бензину А-92; Бензину А95; Дизельного пального, газу в скретчкартах або талонах здійснювалось для забезпечення безперебійної роботи транспортних засобів Комунального підприємства «Борщівський комунальник» Борщівської міської ради під час виконання функцій та завдань, покладених на підприємство.
Відповідно до кількісної потреби пального, підприємством було виділено 2 527 009 грн з ПДВ для закупівлі палива.
3 Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення: Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі
проведено відповідно листа Мінекономрозвитку і торгівлі України від 20.08.2019 року вих.№ 3301-04/34980-06 з урахуванням інформації, отриманоїзІнтернет-ресурсів: https://index.minfin.com.ua/markets/fuel/detail/ та шляхом моніторингу цін, які АЗС в місті Борщів виставляли на стеллах АЗС, в тому числі ціни учасників в електронній системі закупівель “ProZorro“ та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій.
Листи Міністерства не встановлюють норм права, носять виключно рекомендаційний та інформативний характер.
Відповідно до зазначеного листа Мінекономрозвитку - Очікувана вартість – розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.
Ринкові консультації – метод дослідження ринку, спрямований на отримання інформації щодо актуальних цін, постачальників/підрядників та рівня конкуренції, можливих варіантів товарів, робіт та послуг з урахуванням нових технічних рішень та інновацій.
Запит цінових пропозицій – документ, лист-звернення замовника до учасників ринку з проханням надати свої комерційні пропозиції на зазначений товар або послугу.
Замовником було отримано інформацію про середньоринкові ціни на пальне в Україні, станом на 03.12.2021 року, зокрема:
- З сайту Мінфін встановлено середньоринкові ціни на пальне за готівковий розрахунок на АЗС без врахування післяоплати 30 днів в розмірі: 30,49 грн/л бензину А-92, 30,97 грн/л бензину А-95, 30,16 грн/л дизельного палива, 19,65 грн/л газу скрапленого, що в перерахуванні на об’єм потреби становило 2131480 грн з ПДВ очікуваної вартості закупівлі.
Замовником було враховано середньоринкові ціни на пальне з сайту Мінфін, а також враховано ризик зростання ціни (до + 5-6 грн/л) та визначено, що – очікуванавартість закупівлі становила2 527 009 грн грн. з ПДВ.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на сайті головного розпорядника бюджетних коштів за покликанням – https://www.borschivrada.gov.ua/?p=6145
ІІ. Щодо документів, які враховувались під час внесення змін до істотних умов договору:
Скановані копії всіх документальних підтверджень Замовником було опубліковано в ЕСЗ в порядку визначеному в статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі». Додатково надаємо скан-копії у вкладенні.
Номер:
0e8548d5f85349b4995f3e5a0019e823
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
06.09.2022 16:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Бензин А – 92 (або еквівалент), Бензин А – 95(або еквівалент), дизельне паливо, газ нафтовий скраплений», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-29-009453-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1.В пункті 1 розділу 3 тендерної документації Замовником встановлено вимогу, щодо надання учасниками торгів у складі тендерної пропозиції заповненої форми «Тендерна пропозиція» відповідно до Додатку № 4 до тендерної документації, завіреної підписом уповноваженої особи Учасника.
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ "М-7 ТРЕЙД" не виявлено у складі пропозиції тендерну пропозицію за встановленою формою відповідно до Додатку №4 .
У зв’язку з чим прошу надати інформацію чи подано у складі поданої пропозиції ТОВ "М-7 ТРЕЙД" вказану інформацію за встановленою формою (до 14.01.2022-до кінцевого терміну подання тендерних пропозицій) та у якому файлі .
2. В підпунктах 1.5-1.8 пункту 1 розділу 3 тендерної документації Замовником встановлено вимогу:
-1.5. Надати копію діючого договору (учасника або виробника товару) з лабораторією про проведення випробувань предмету закупівлі – нафтопродуктів.
1.6. Надати копію атестату акредитації цієї лабораторії з додатками, завірена печаткою лабораторії та підписом її уповноваженого представника, та підтвердження співпраці Учасника з лабораторією у 2021 році
1.7. В складі тендерної пропозиції Учасника надати копію договору про надання послуг щодо проведення лабораторного аналізу дизельного палива, газу скрапленого, бензину А-92 та бензину А-95 терміном дії не менше, терміну дії виконання договору с Замовником оригінал акту наданих послуг; копію чинного договору у сфері поводження з небезпечними відходами (стосовно нафтопродуктів).
1.8. У складі тендерної пропозиції учасники обов’язково подають копії протоколів випробувань на кожну марку товару, видані акредитованою лабораторією (власною або з якою учасником підписано договір). Не раніше третього кварталу 2021 року.
В складі тендерної пропозиції ТОВ "М-7 ТРЕЙД" надано договір про надання лабораторних послуг укладений з ТзОВ «Глобус-Петролеум» від 25.10.2021 за № 25ВЛ.
В пункті 1.1 даного договору вказано, що «Виконавець зобов'язується надавати Замовнику наступнi послуги: проводити лабораторнi випробування нафтопродуктiв в асортиментi (надалi -Продукт) на вiдповiднiсть нормативної документацii (ДСТЧ ГОСТ, ТУ, Технiчний регламент)…..»
Поряд з цим в пункті 2.1. даного договору передбачено, що « Замовник зобов'язанuй здiйснювати вiдбiр газу (Продукту) та його доставку для випробувань до випробувальної лабораторiї за власний рахунок та власними силами. В aкті відбору або листi-замовленнi вказується найменування Продукту, найменування нормативної документацiї, на вiдповiднiсть якої потрiбно провести випробування, перелiк показникiв якостi з зазначенням методики випробування, за якими Виконавець повинен провести випробування Продукту та зазначенням мети проведення випробування».
На виконання підпункту 1.7 пункту 1 розділу 3 тендерної документації надано акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 26.10.2021 за №477 в якому не конкретизовано, яких нафтопродуктів проведено лабораторні дослідження.
Виходячи з вищенаведеного прошу пояснити причину невідповідності поданої пропозиції учасника вимогам тендерної документації, або зазначити в якому файлі розміщено дані документи.
Поряд з цим, на виконання п.п.1.6 пункту 1 розділу 3 тендерної документації надано атестат акредитації від 01.04.2019 за №201753 виданий Національним агенством з акредитації України випробувальній лабораторії нафтопродуктів ТзОВ «Глобус-Петролеум» на випробування бензинів автомобільних, палива дизельного, палив моторних альтернативних за фізико-хімічними методами. Однак, ні даним атестатом акредитації ні додатком до нього «Сфера акредитації» не передбачено проведення випробувань газу нафтового скрапленого.
Окрім цього, на порушення вимог підпункту 1.8. пункту 1 розділу 3 тендерної документації, в складі пропозиції ТОВ "М-7 ТРЕЙД" відсутній протокол випробувань на газ нафтовий скраплений виданий акредитованою лабораторією.
У зв’язку з чим прошу надати інформацію чи подано у складі поданої пропозиції ТОВ "М-7 ТРЕЙД атестат акредитації випробувальної лабораторії на проведення випробувань газу нафтового скрапленого, протокол випробувань на газ нафтовий скраплений виданий акредитованою лабораторією та у якому файлі
або інформацію чому не відхилено пропозицію, як таку що не відповідає умовам тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
4ea6768eee2145e2a750417d229307f0
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
09.09.2022 15:42
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Бензин А – 92 (або еквівалент), Бензин А – 95(або еквівалент), дизельне паливо, газ нафтовий скраплений», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-29-009453-c), надаємо наступну інформацію:
1. Щодо першого запитання:
Повідомляємо, що в ч. 2 розділу 5 тендерної документації визначено, що у разі якщо Учасником буде надана «Цінова пропозиція» разом з усіма документами до проведення аукціону, то така тендерна пропозиція буде відхилена, як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
З огляду на зазначене – учасники не повинні були надавати цінову пропозицію за формою, що передбачена в Додатку 4 до тендерної документації, оскільки така форма була передбачена для надання цінової пропозиції лише після проведеного пониження цін під час аукціону.
Таким чином, факт ненадання учасником ТОВ «М-7 ТРЕЙД» цінової пропозиції до аукціону не є порушенням умов тендерної документації.
2. Щодо другого запитання:
В частині 1 розділу 3 тендерної документації визначено, що учасники у складі пропозиції мають надати наступний перелік документів:
1.5. Надати копію діючого договору (учасника або виробника товару) з лабораторією про проведення випробувань предмету закупівлі – нафтопродуктів.
1.6. Надати копію атестату акредитації цієї лабораторії з додатками, завірена печаткою лабораторії та підписом її уповноваженого представника, та підтвердження співпраці Учасника з лабораторією у 2021 році
1.8. У складі тендерної пропозиції учасники обов’язково подають копії протоколів випробувань на кожну марку товару, видані акредитованою лабораторією (власною або з якою учасником підписано договір). Не раніше третього кварталу 2021 року
На виконання зазначених умов тендерної документації, учасником ТОВ «М-7 ТРЕЙД» надано наступний перелік документів:
- договір про надання лабораторних послуг укладений з ТзОВ «Глобус-Петролеум» від 25.10.2021 за № 25ВЛ.
- акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 26.10.2021 за №477.
- Атестат акредитації від 01.04.2019 за №201753 виданий Національним агенством з акредитації України випробувальній лабораторії нафтопродуктів ТзОВ «Глобус-Петролеум».
- Протокол випробувань дизельного палива № 1292 від 27.10.2021 року.
- Протокол випробувань бензину А-92 № 1309 від 28.10.2021 року.
- Протокол випробувань бензину А-95 № 1310 від 28.10.2021 року.
- В файлі «7. Документи пропозиції.pdf» на сторінці 55 довідка, відповідно до якої товариство з обмеженою відповідальністю «М-7 Трейд» повідомляє, що паспорти якості на Газскраплений -є протоколами випробувань.
- в файлі «3. Сертификаты_и_Паспорта_качество_ГАЗ_марки_С_и_В.pdf» надано паспорт якості на газ нафтовий скраплений.
2.1. Щодо атестату акредитації та акту наданих послуг:
Тендерна документація не містила окремих умов щодо сфери акредитації випробувальної лабораторії, в тому числі щодо акредитації в сфері випробувань газу нафтового скрапленого. Також, тендерна документація не містила умов, якими встановлено зміст акту надання послуг, в тому числі щодо конкретизації в акті виконання послуги випробування газу нафтового скрапленого.
2.2. Щодо протоколу випробувань газу нафтового скрапленого:
В частині 2 розділу 5 тендерної документації визначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
Наприклад: орфографічні помилки та технічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які надані учасником; зазначення назви документу, необхідність у наданні якого передбачена цією документацією, у спосіб що відрізняється від вказаного в цій документації, та який підготований безпосередньо учасником, у разі якщо такий документ за своїм змістом відповідає вимогам цієї документації, відсутність визначеної замовником інформації (її окремих фрагментів) у змісті певного документу, подання якого вимагається згідно тендерної документації, та за умови наявності такої інформації в повному об’ємі у змісті іншого документу, наданого у складі тендерної пропозиції, тощо.
В частині 6 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
У складі пропозиції учасника ТОВ «М-7 ТРЕЙД» надано довідку, відповідно до якої товариство з обмеженою відповідальністю «М-7 Трейд» повідомляє, що паспорти якості на Газ скраплений - є протоколами випробувань та в файлі «3. Сертификаты_и_Паспорта_качество_ГАЗ_марки_С_и_В.pdf» надано паспорт якості на газ нафтовий скраплений, який вважається належним підтвердженням відповідності товару еквівалентним вимогам.
З огляду на зазначені факти – пропозиція учасника ТОВ «М-7 ТРЕЙД» відповідала умовам тендерної документації, а отже підстави для відхилення пропозиції були відсутні.