-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
бензин А-92; дизельне паливо
ДК 021:2015, код 09130000-9 – Нафта і дистиляти (бензин А-92; дизельне паливо)
Завершена
1 700 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 500.00 UAH
Номер:
5edf67163496470097c61f4a8db360c2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-29-000066
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.09.2022 00:00
Період моніторингу:
29.09.2022 20:47 - 21.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
29.09.2022 № 226
(дата)
м.Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 29.09.2022 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 29.09.2022 № 226
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
54 UA-2021-12-29-007781-c 29.12.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення встановлено, що замовником в порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону, укладено додаткові угоди від 15.06.2022 № 8 та від 20.06.2022 № 9 до Договору на зміну ціни за одиницю товару без документального підтвердження коливання цін товарів на ринку.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, правомірності відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЕВЕРЕДЖ ТРЕЙД», розгляду тендерної пропозиції ТОВ «М-7 ТРЕЙД», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), правомірності відхилення тендерної пропозиції, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та дотримання законодавства під час внесення змін до договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунальне підприємство «Ладан-послуга» Ладанської селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 29.12.2021 без номера, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЕВЕРЕДЖ ТРЕЙД» (далі – ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЕВЕРЕДЖ ТРЕЙД»), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «М-7 ТРЕЙД» (далі – ТОВ «М-7 ТРЕЙД»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 24.01.2022, повідомлення про намір укласти договір від 24.01.2022, договір про закупівлю товарів від 07.02.2022 №2, додаткові угоди №1 від 16.03.2022, № 2 від 12.04.2022, №3 від 25.04.2022, №4 від 04.05.2022, № 5 від 11.05.2022, № 6 від 17.05.2022, № 7 від 13.06.2022, № 8 від 15.06.2022 та №9 від 20.06.2022, пояснення Замовника від 07.10.2022 отримані через електронну систему закупівель.
Моніторингом наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення встановлено, що за результатом проведення процедури закупівлі UA-2021-12-29-007781-с Замовником укладено договір з переможцем торгів ТОВ «М-7 ТРЕЙД» від 07.02.2022 № 2 (далі – Договір) на закупівлю 24 000 літрів бензину А-92 по ціні 33,00 грн та 26 000 літрів дизельного пального по ціні 33,00 грн, на загальну суму 1 650 000,00 гривень.
Відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону встановлено імперативну умову, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків зокрема збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю,- не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю.
Відповідно до додаткової угоди від 15.06.2022 № 8 до Договору, сторонами внесено зміни до істотних умов договору № 2 та підвищено ціну за одиницю виміру товару (літр) на бензин А-92, яка склала – 51,90 гривень, а також зменшено кількість закуповуваного бензину А-92 до 15363,73795 літрів та на дизельне пальне, яка склала – 57,90 гривень, а також зменшено кількість закуповуваного дизельного пального до 16944,17962 літрів. Зазначене, не призвело до збільшення суми додаткової угоди від 13.06.2022 № 8, яка складала 610508,00 гривень.
Наступною додатковою угодою від 20.06.2022 № 9 до Договору, сторонами знову внесено зміни до істотних умов договору № 2 та підвищено ціну за одиницю виміру товару (літр) на бензин А-92, яка склала – 53,00 гривень, а також зменшено кількість закуповуваного бензину А-92 до 15098,8301 літрів та на дизельне пальне, яка склала – 59,00 гривень, а також зменшено кількість закуповуваного дизельного пального до 16749,4576 літрів. Зазначене, призвело до зменшення суми додаткової угоди від 15.06.2022 № 9, яка склала 604 718,00 гривень.
Відповідно до наданих копій документів та пояснень, підстави внесення змін до істотних умов Договору Замовником обґрунтовуються листом ТОВ «М-7 ТРЕЙД» від 07.10.2022 року № 489/22 та наданими постачальником листів про внесення змін до договору про закупівлю від 23.02.2022 року № 9/2302, від 29.03.2022 року № 4/2903, від 25.04.2022 року № 13/2504, від 04.05.2022 року № 2/0405, від 11.05.2022 року № 14/1105, від 17.05.2022 року № 4/1705, від 01.06.2022 року № 0106, від 08.06.2022 року № 17/0806 та від 10.06.2022 року № 4/1006, щодо підвищення цін на нафтопродукти, яке зумовлене рівнем європейських котирувань на ринку нафтопродуктів та нестабільності курсу гривні на міжбанківській валютній біржі.
Однак, зазначена інформація в листі ТОВ «М-7 ТРЕЙД» відображає дані щодо середньо ринкових цін на нафтопродукти в періоді з 08.02.2022 по 23.02.2022, з 21.03.2002 по 29.03.2022, з 13.04.2022 по 25.04.2022, з 25.04.2022 по 04.05.2022, з 05.05.2022 по 11.05.2022, з 12.05.2022 по 17.05.2022, з 18.05.2022 по 01.06.2022, з 18.05.2022 по 08.06.2022 та з 18.05.2022 по 10.06.2022, що склалися на ринку, та не містить даних про коливання цін в періоді з 14.06.2022 по 19.06.2022, які були необхідні для укладання додаткових угод від 15.06.2022 № 8 та від 20.06.2022 № 9 до договору від 07.02.2022 № 2.
Таким чином, лист ТОВ «М-7 ТРЕЙД» від 07.10.2022 року № 489/22 не підтверджують коливання ціни на нафтопродукти в бік збільшення в періоді між укладанням додаткових угод № 8 та 9 до Договору (з 14.06.2022 року по 19.06.2022 року), чим в свою чергу укладання додаткових угод № 8 та 9 до Договору, суперечить вимогам пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону та п.п. 2 п. 11.3 Розділу ХІ договору від 15.03.2022 № 72.
Відповідно до інформації, оприлюдненої Замовником нам вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що на підставі листа постачальника №4610610 від 06.10.2022р. та згідно п.1 додаткової угоди від 06.10.2022 № 10 до Договору, сторони домовились розірвати Договір від 07.02.2022 №2.
Період усунення порушень:
19.10.2022 21:39 - 02.11.2022 23:00
Дата публікації висновку:
19.10.2022 21:39
Запити/Пояснення
Номер:
9c28fb6f8d8b44ddb58bd49ef9773025
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.10.2022 09:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.10.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Бензин А-92; дизельне паливо» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-12-29-007781-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Додатковими угодами №1 від 16.03.2022, № 2 від 12.04.2022, №3 від 25.04.2022, №4 від 04.05.2022, № 5 від 11.05.2022, № 6 від 17.05.2022, № 7 від 13.06.2022, № 8 від 15.06.2022 та №9 від 20.06.2022 до договору від 07.02.2022 №2 ТОВ «М-7 ТРЕЙД» вносились зміни в частині збільшення ціни за одиницю товару.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати документи, що підтверджують коливання ціни на ринку на паливо-мастильні матеріали відповідно до укладених додаткових угод комунального підприємства з ТОВ «М-7 ТРЕЙД».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
e982a23cfbf44f27ae2a94abaa42e116
Назва:
Пояснення щодо внесення змін до істотних умов договору
Дата опублікування:
07.10.2022 17:36
Опис:
Комунальне підприємство "Ладан-Послуга" Ладанської селищної ради надає пояснення щодо внесення змін до істотних умов договору № 2 від 07.02.2022 року, укладеного між КП "Ладан - Послуга" Ладанської селищної ради та ТОВ "М-7 ТРЕЙД" закупівлі Товару ДК 021:2015, код 09130000-9 - Нафта і дистиляти (бензин А-92 та дизельне паливо) (додається).