-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування: Ремонт, технічне обслуговування та утримання об'єктів існуючого стаціонарного штучного освітлення та світлофорних об'єктів, метеорологічних станцій та відеокамер на автомобільних дорогах загального користування державного значення: Т-14-20 Яворів – Грушів, км 0+000 – км 18+537; Т-14-25 Миколаїв – Городок – Жовква – Кам’янка-Бузька – Бібрка, км 0+000 – км 52+993; М-06 Київ – Чоп, км 447+952 – км 621+550; Львівської області (ДК 021:2015: 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов'язаного обладнання та супутні послуги)
Торги не відбулися
51 904 311.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 259 521.56 UAH
мін. крок: 0.5% або 259 521.56 UAH
Номер:
1a152ced631442b8b2a4a9e1d2fe9d12
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-05-10-000064
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.05.2022 00:00
Період моніторингу:
11.05.2022 09:03 - 02.06.2022 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.05.2022 № 168
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 10.05.2022 №168.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-12-29-002693-b, 29.12.2021. Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, та розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини третьої статті 10 Закону внаслідок не зазначення в оголошенні про проведення відкритих торгів інформації, визначеної пунктами 1, 3, 5, 7, 8, 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій, допущення їх до аукціону; відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Під час моніторингу Замовником відмінено торги, про що опубліковано відповідну інформацію в електронній системі закупівель 16.05.2022.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 23 травня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій, допущення їх до аукціону; відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Львівській області (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2021-12-29-000886-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; протокол розгляду тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Раун» (далі – ТОВ «Раун») та товариства з обмеженою відповідальністю «Комбінат комунальних підприємств» (далі – ТОВ «Комбінат комунальних підприємств»); опубліковані повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерних пропозиціях та опубліковані учасниками ТОВ «Раун» та ТОВ «Комбінат комунальних підприємств» документи на виконання вказаних вимог; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 15.05.2022 №53-УО-п; опубліковані Замовником під час моніторингу (17.05.2022) пояснення та документи на відповідний запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (далі - Постанова КМУ №710) головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки зобов’язано забезпечити: обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; а також оприлюдненням такого обґрунтування шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
В опублікованому під час моніторингу на запит Західного офісу Держаудитслужби щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, поясненні від 17.05.2022 Замовником надано посилання на сайт https://lv.ukravtodor.gov.ua, а також повідомлено, що на сьогодні неможливо здійснити перевірку таких даних у зв’язку з хакерською атакою на ДП «Українські інформаційні системи».
Під час моніторингу здійснити перевірку інформації щодо розміщення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі за процедурою закупівлі за ID: UA-2021-12-29-002693-b, який Замовником надано посилання, є не можливим, оскільки, при переході за вказаним посиланням (https://lv.ukravtodor.gov.ua) відображається «Не вдається отримати доступ до сайту».
Таким чином, перевірити під час моніторингу питання дотримання Замовником вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710 в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті не видалося за можливе.
Згідно з нормою частини першої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Так, згідно з частиною третьою статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг – 133 тисячам євро, для робіт – 5 150 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
Отже, Законом передбачена імперативна норма щодо обов’язкового оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі товарів і послуг перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро.
Станом на день оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про відкриті торги UA-2021-12-29-002693-b (29.12.2021) офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 30,8401 грн (джерело інформації: https://bank.gov.ua/ua/markets/exchangerates), відповідно очікувана вартість закупівлі перевищила суму в 133 тисяч євро (51 904 311,60 / 30,8401 = 1 683 013,72).
Одночасно, у частині другій статті 21 Закону визначено перелік інформації, що повинна міститись в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Також, згідно з пунктом 21 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 №166, оператор авторизованого/попередньо авторизованого електронного майданчика повинен забезпечити для замовників на безоплатній основі можливість вчинення усіх необхідних дій для проведення закупівлі та виконання інших вимог, встановлених Законом.
З врахуванням наведеного, у разі технічної неможливості заповнити електронне поле щодо оприлюднення інформації, передбаченої Законом, Замовник мав можливість завантажити окремо документ, доступний для друку, із зазначенням всієї необхідної інформації англійською мовою.
Разом з цим, моніторингом встановлено, що оприлюднене Замовником оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою не містить викладеної англійською мовою наступної інформації (обов’язковість зазначення якої в оголошенні визначена частиною другою статті 21 Закону): місцезнаходження Замовника, місце та строк надання послуг, умови оплати, мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій. Окремий документ, доступний для друку, із зазначенням всієї необхідної інформації англійською мовою, Замовником теж не оприлюднено.
Зазначене призвело до порушення частини третьої статті 10 Закону внаслідок неоприлюднення в оголошенні про проведення відкритих торгів англійською мовою обов’язкової інформації, визначеної пунктами 1 (в частині не зазначення місцезнаходження Замовника), 3, 5, 7, 8, 9 частини другої статті 21 Закону, англійською мовою.
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом повідомлення про намір укласти договір про закупівлю – протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі.
Моніторингом встановлено, що за результатами проведеного аукціону, який відбувся 24.02.2022, найбільш економічно вигідною визначено тендерну пропозицію ТОВ «Раун» (остаточна пропозиція – 49 947 000,00 гривень).
Водночас, станом на 15.05.2022 інформація про прийняття рішення про намір укласти договір за результатами закупівлі UA-2021-12-29-002693-b в електронній системі закупівлі відсутня.
Слід зазначити, що за нормами частини першої статті 32 Закону замовник відміняє тендер, зокрема, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Замовником на запит Західного офісу Держаудитслужби під час моніторингу (17.05.2022) було повідомлено, що ним станом на час надання пояснення не визначено переможця за процедурою закупівлі, за якою розпочато моніторинг, у зв’язку із введенням воєнного стану в Україні та, відповідно, неможливістю отримання учасниками деяких адміністративних послуг.
Крім того, у вказаній відповіді Замовник зазначив про прийняття 15.05.2022 рішення про визнання тендеру за процедурою закупівлі ID: UA-2021-12-29-002693-b таким, що не відбувся на підставі пункту 1 частини п’ятої статті 32 Закону, оскільки здійснення цієї закупівлі стало неможливим внаслідок дії непереборної сили, про що Замовником зазначено в електронній системі закупівель та опубліковано протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 15.05.2022 №53-УО-п.
Під час моніторингу Замовником відмінено торги, про що 16.05.2022 опубліковано відповідну інформацію в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
23.05.2022 16:45 - 07.06.2022 00:00
Дата публікації висновку:
23.05.2022 16:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація міститься у вкладенні.
Дата публікації звіту:
27.05.2022 09:55
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Торги відмінено
Дата публікації:
10.04.2023 11:53
Запити/Пояснення
Номер:
418192219b5a4285ae7f632e354aabcc
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.05.2022 12:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.05.2022 00:00
Опис:
Дата: 12.05.2022
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-29-002693-b, яка проводилась Службою автомобільних доріг у Львівській області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
За нормами частини 10 статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Під час моніторингу встановлено, що за результатами проведеного аукціону, який відбувся 24.02.2022, найнижчу цінову пропозицію подано учасником - товариством з обмеженою відповідальністю «РАУН» (остаточна пропозиція - 49 947 000,00 гривень).
Водночас, станом на 12.05.2022 інформація про прийняття рішення про намір укласти договір за результатами закупівлі UA-2021-02-18-004826-b в електронній системі закупівлі відсутня.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Чи Замовником прийнято рішення про намір укласти договір за результатами процедури закупівлі UA-2021-02-18-004826-b? У разі прийняття відповідного рішення – пояснити причини його не опублікування.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
5cdf7bac38fa483bb0c5100f2e02b920
Назва:
Відповідь Замовника на запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.05.2022 16:39
Опис:
Відповідь Замовника на запит про надання пояснень міститься у вкладенні