-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Теплова енергія
Завершена
1 399 884.07
UAH без ПДВ
Номер:
73c60a209b954d428f1c9c000aea2a9c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-02-02-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.02.2022 00:00
Період моніторингу:
02.02.2022 15:07 - 24.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
02.02.2022 № 68
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 186, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Заступник начальника управління –
начальник відділу взаємодії
з правоохоронними органами
Управління Західного офісу
Держаудитслужби
в Івано-Франківській області Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Західного офісу
Держаудитслужби
від 02.02.2022 №68
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
15 UA-2021-12-29-001921-c 29.12.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. начальника відділу контролю
у сфері закупівель Галина САНЧЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень, не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи про вжиті заходи щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 10 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП Яремчанський ліцей №2 Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, (далі – Замовник) на 2022 рік, інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір від 29.12.2021, укладений договір на постачання теплової енергії від 14.01.2022 №1 (далі -Договір), відповідь замовника на запит від 09.02.2022, пояснення з власної ініціативи від 09.02.2022.
За результатами моніторингу встановлено, що між Замовником та учасником переговорів ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЯРЕМЧАНСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ЗАБЕЗПЕЧЕННЮ ТЕПЛОВОЮ ЕНЕРГІЄЮ укладено Договір.
На порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовником не в терміни оприлюднено Додаток 3 до Договору.
Період усунення порушень:
10.02.2022 13:43 - 25.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
10.02.2022 13:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі - UA-2021-12-29-001921-c, а саме вжити заходи щодо недопущення виявлених порушень в подальшому, Замовник повідомляє, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та допущені не будуть. Принагідно Замовник повідомляє, що повний текст договору від про закупівлю від 14.01.2022 № 1 з усіма додатками оприлюднено 09.02.2022 у відповідь на запит від 07.02.2022.
Дата публікації звіту:
11.02.2022 12:16
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
Опис:
Усунуто.
Дата публікації:
15.02.2022 09:22
Запити/Пояснення
Номер:
290c5deb23574489a740959da79f4378
Назва:
запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
07.02.2022 11:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.02.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Теплова енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-29-001921-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Чи враховано Замовником, що під час завантаження Договору на постачання теплової енергії від 14.01.2022 №1 не в повному обсязі оприлюднено пункти договору, зокрема: 4.1.4 та 3.2.6 ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити документальне підтвердження.
Номер:
f5f69d554d0543848eb920913a60393e
Назва:
Усунення порушення
Дата опублікування:
09.02.2022 14:42
Опис:
«На виконання норм Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю.
За результатом проведення цієї Переговорної процедури закупівлі між Яремчанським ліцеєм № 2 Яремчанської міської ради Івано -Франківської області та Яремчанським підприємством по забезпеченню тепловою енергією 14.01.2022 укладено договір про закупівлю від 14.01.2022 № 1 (далі – Договір).
Умови Договору включають в себе:
- Підпункт 3.2.6. пункту 3.2. Договору Споживач теплової енергії зобов’язується: Додержуватись норм витоку мережної води, визначеної в додатку № 3 до даного договору.
- Підпункт 4.1.4. пункту 4.1. Договору Права Енергопостачальної організації: Обмежувати або повністю припиняти постачання теплової енергії у випадках та порядку визначених Правилами користування тепловою енергією, іншими нормативними актами України, а також додатком № 3 до даного договору.
- Додаток № 3 до Договору.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Керуючись цією нормою оприлюднено скановану копію Договору.
Після публікації договору встановлено, що сканована копія Договору оприлюднена з дефектами зображення, а саме з незрозумілих технічних причин не відобразилась частина редакції пп. 3.2.6. п. 3.2. та пп. 4.1.4. п. 4.1. Договору, а також не оприлюднився додаток № 3 до Договору.
Законом не встановлено норм, а також електронна система закупівель немає функціоналу, за якими можливим було б повторне завантаження договору про закупівлю, чи дозавантаження відсутніх сторінок чи умов такого договору.
У зв’язку з неможливістю виправити помилки за згаданими вище обставинами визначено факт оприлюднення Договору під час проведення цієї Переговорної процедури закупівлі за відсутності частини умов пп. 3.2.6. п. 3.2. та пп. 4.1.4. п. 4.1. Договору, а також додатку № 3 до Договору, технічною помилкою згідно з протокольним рішенням (протоколом) Уповноваженої особи від 14.01.2022 № 3, що додається.
Також додається Договір в повному обсязі, в т.ч. у повній редакції.»
Номер:
e9a11f7b0cba4a18a903a9f34728d742
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
09.02.2022 14:26
Опис:
«На виконання норм Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю.
За результатом проведення цієї Переговорної процедури закупівлі між Яремчанським ліцеєм № 2 Яремчанської міської ради Івано -Франківської області та Яремчанським підприємством по забезпеченню тепловою енергією 14.01.2022 укладено договір про закупівлю від 14.01.2022 № 1 (далі – Договір).
Умови Договору включають в себе:
- Підпункт 3.2.6. пункту 3.2. Договору Споживач теплової енергії зобов’язується: Додержуватись норм витоку мережної води, визначеної в додатку № 3 до даного договору.
- Підпункт 4.1.4. пункту 4.1. Договору Права Енергопостачальної організації: Обмежувати або повністю припиняти постачання теплової енергії у випадках та порядку визначених Правилами користування тепловою енергією, іншими нормативними актами України, а також додатком № 3 до даного договору.
- Додаток № 3 до Договору.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Керуючись цією нормою оприлюднено скановану копію Договору.
Після публікації договору встановлено, що сканована копія Договору оприлюднена з дефектами зображення, а саме з незрозумілих технічних причин не відобразилась частина редакції пп. 3.2.6. п. 3.2. та пп. 4.1.4. п. 4.1. Договору, а також не оприлюднився додаток № 3 до Договору.
Законом не встановлено норм, а також електронна система закупівель немає функціоналу, за якими можливим було б повторне завантаження договору про закупівлю, чи дозавантаження відсутніх сторінок чи умов такого договору.
У зв’язку з неможливістю виправити помилки за згаданими вище обставинами визначено факт оприлюднення Договору під час проведення цієї Переговорної процедури закупівлі за відсутності частини умов пп. 3.2.6. п. 3.2. та пп. 4.1.4. п. 4.1. Договору, а також додатку № 3 до Договору, технічною помилкою згідно з протокольним рішенням (протоколом) Уповноваженої особи від 14.01.2022 № 3, що додається.
Також додається Договір в повному обсязі, в т.ч. у повній редакції.»