-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги їдалень (аутсорсинг)
Завершена
5 460 997.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 27 305.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 27 305.00 UAH
Номер:
539728c23d7b46dcbe1d33dd4439607d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-26-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.10.2022 00:00
Період моніторингу:
26.10.2022 15:29 - 16.11.2022 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
26.10.2022 № 265
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
Додаток до наказу Північного офісу
Держаудитслужби
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2021-12-28-013438-c 28.12.2021
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31, що призвело до порушення пункту 2 частини 2 статті 32 Закону.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.01.2022 №б/н
(далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «ЛІКЕА» (далі – Учасник) та
ТОВ ФІРМА «АРТ-СИНТЕЗ», повідомлення про намір укласти договір
від 11.02.2022, договір від 01.03.2022 №10, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 01.11.2022 та від 16.11.2022.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам тендерної документації.
Так, згідно з Додатком 5 до ТД «Інші документи, що вимагаються Замовником» серед інших документів на підтвердження відповідності обраній питомій вазі не цінових критеріїв щодо критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації» Учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати скан-копію витягу з трудової книжки технолога/ завідуючого виробництвом за період роботи у сфері громадського харчування, в тому числі, у соціальній сфері.
Однак, вказана скан-копія витягу з трудової книжки у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІКЕА» відсутня, а отже Учасником не виконано вимогу, встановлену в Додатку 5 до ТД.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Враховуючи зазначене, в порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЛІКЕА», як такого, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а допущено до аукціону.
Одночасно, вищевказане призвело до порушення пункту 2 частини 2 статті 32 Закону згідно з яким, тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Період усунення порушень:
17.11.2022 13:48 - 02.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
17.11.2022 13:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
В зв`язку з виявленими порушеннями законодавства КЗ "Панасівський геріатричний пансіонат" Дніпропетровської обласної ради" направив листа від 23.11.2022 р вих.№737 до ТОВ"Ф"Арт- Синтез" щодо припинення зобов` язань по договору про надання послуг №10 від 1.03.2022 р.
Дата публікації звіту:
24.11.2022 15:25
Запити/Пояснення
Номер:
243486712ebc4838bd5cc363ec2b616d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.10.2022 10:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.11.2022 23:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є послуги їдалень (аутсорсинг), замовником яких є Комунальний заклад «Панасівський геріатричний пансіонат» Дніпропетровської обласної ради (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-28-013438-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
fc98d5579465486e959b675a4e1cb248
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
01.11.2022 11:36
Опис:
У відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості КЗ «Панасівський геріатричний пансіонат» ДОР» повідомляє наступне. Під час підготовки тендерної документації для проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю «Послуг їдалень» (приготування їжі для підопічних інтернату) меню складається у відповідності до постанови КМУ №324 від 13.03.2002 року «Про затвердження натуральних добових норм харчування в інтернатних установах, навчальних та санаторних закладах сфери управління Міністерства соціальної політики». В обов’язковому порядку враховуються вимоги до якості продуктів харчування, місткість жирів та інше. Розрахунок вартості харчування проводиться на середню фактично наявну кількість підопічних в закладі. Для визначення обсягу закупівлі проводиться аналіз кількості підопічних за минулі роки, з урахуванням тимчасово відсутніх в пансіонаті (відпустка, лікування, відсутні з невідомих причин). Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлене даними Головного управління статистики у Дніпропетровській області про середні споживчі ціни на продукти харчування. Пансіонат направляє до головного розпорядника коштів проект бюджетного запиту (КЕКВ 2230) для надання послуг їдалень за рахунок загального та спеціального фондів, з урахуванням кількості підопічних, що потребують постійного догляду, та цін на продукти харчування. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://afanasovka.wixsite.com/website (розділ Новости)
Номер:
fc1b647ac03343848a053b63895cd4ab
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.11.2022 14:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.11.2022 00:00
Опис:
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЛІКЕА», як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, оскільки учасником не надано довідку у довільній формі про наявність виробничої потужності або виробничих потужностей для виготовлення готових страв, які знаходяться не на території об’єкту Замовника, а також такого, що не відповідає критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації», оскільки у складі його тендерної пропозиції відсутня скан-копія витягу з трудової книжки технолога/ завідуючого виробництвом за період роботи у сфері громадського харчування, в тому числі, у соціальній сфері?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
40b5f9bcde4248c89fbe685d733fc4f8
Назва:
Відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби
Дата опублікування:
16.11.2022 14:22
Опис:
Відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) термін «тендерна пропозиція» вживається у наступному значенні - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Умовами тендерної документації Замовником не вимагалося обов’язкового надання учасниками торгів трудових книжок працівників. Замовник зазначив: «У разі, якщо Учасники в складі пропозиції надають трудові книжки працівників, то додатково необхідно надати листи щодо згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних відповідних працівників.»
Отже вимогою Замовника було обов’язкове надання листів щодо згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних відповідних працівників щодо яких учасником надані трудові книжки.
Крім цього трудові книжки не є фактом правовідносин учасника та відповідних працівників, а є основним документом про трудову діяльність працівника, який підтверджує стаж роботи, а також дає змогу власнику при прийнятті на роботу мати уяву про досвід роботи працівника.
Закон не містить прямої заборони для учасника надавати додаткову інформацію у складі тендерної пропозиції. Законом також не встановлено, що подання учасником додаткової інформації, яку замовник не вимагав, є підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Відповідно до тендерної документації від учасників вимагалося надання довідки в довільній формі, щодо наявності у учасника обладнання та матеріально-технічної бази, достатнього для виконання умов договору про закупівлю із надання послуг щодо предмету закупівлі. При цьому Замовник конкретизував відносно якого обладнання та матеріально-технічної бази має бути надано документальне підтвердження наявності його у учасника. Щодо документального підтвердження наявності товарно-матеріальних цінностей умовами тендерної документації не вимагається. Інформацію в довільній формі про наявність у учасника виробничих потужностей для виготовлення готових страв містить Лист-опис технології надання послуг харчування від 20.01.2022р. вих. №267, який надав учасник ТОВ «ЛІКЕА» в складі документів тендерної пропозиції.
Перелік відповідних підстав для відхилення тендерних пропозицій учасників визначено у ст. 31 Закону та є виключним.